姜建清:内部阐释工行股改自选动作

??注入资本金、处置不良资产、发行次级债、成立股份公司、引进战略投资者和上市……这些看似繁琐而冗长的规定动作被赋予到正在进行的国有银行股改中。

　　规定动作更像是前提，而自选动作即改制具体思路往往决定着股改的成效。对于有着沉重历史和包袱的中国工商银行来说，显然，现在来如何确定和完成自选动作更为迫切和关键。

　　刚刚经历了注资的工行，一系列的疑问出现了——不良资产剥离之后，日子好过了？改制上市之后，股改就成功了？改制之后，员工工资待遇大幅增加？人事改革启动之后，现有的管理人员“集体下课”？改制后，将大规模裁员？

　　在不久前工行的一次内部会议上，尽管行长姜建清对这五个疑问只用了“五个不等于”给出了并不清晰的回答，但工行股改的具体思路其实已经显现。正如在跳水比赛中，规定动作之后，自选动作的难度和完成好坏往往决定了最后的成绩。

　　经营压力和上市

　　资本金不足、不良资产包袱过去一直是制约工行发展的主要障碍。在这次内部会议上，姜建清明确表示剥离不良资产、卸下历史包袱，只是工行健康发展的必要条件，但不等于说工行今后的日子就好过了，经营管理的担子就轻了。

　　在不良资产剥离之后，工行各分支行之间人均有效资产的相差幅度依然很大，一些二级分行(地市分行)人均资产仅几百万元。财务重组之后，这些分行人均盈利水平低、经营结构不合理等问题不仅不会得到解决，而且还会更加凸显。工行总行曾按《金融企业会计制度》(2001年版)进行过测算，财务重组后，部分二级分行仍面临较大生存压力，这还是将未来利率市场化的影响排除在外。

　　姜建清称：“股份制改造是一个全面走向市场的过程，今后全行将面临更加严格的市场监管，面临成本、风险控制和资本回报的刚性约束。因此，全行必须清醒地认识到，改制后经营管理的要求更高、责任更大、担子更重。”

　　目前，工行并无一个清晰的上市时间表。但有知情人士透露，今年6月底前，工行将完成财务重组；年底前将完成股份公司的组建。

　　“改制之后，工行会创造条件尽快上市。”这是迄今为止，姜建清能有的正式说法。但他强调，成功上市决不等于改制上市就彻底成功了。关键是要看工行上市后的股票市值能不能保持稳定增长，这又取决于工行能否创造出投资者认可的资本回报率和资产回报率。

　　人事制度和裁员

　　国有银行原有体制的一大弊端是缺乏激励机制，“改制后我们一定要进一步完善激励机制，加快解决激励机制不到位、不合理的问题，使激励制度更科学，激励作用更充分，”但姜建清明确称，“这不等于改制上市后我们就很快有能力大幅度提高员工的工资收入。”

　　他认为，工行激励机制改革的重点在于，逐步推行基于岗位价值评估和业绩驱动的薪酬制度，实行按岗位价值和个人贡献度综合取酬，使每个员工的收入与业绩紧密挂钩，更加充分体现其劳动价值。

　　近年来，工行在人事制度改革方面已经先行了一步，绝大部分管理职位实行了聘任聘用制。而在股改之后，按工行自己的说法，人事制度改革的主要任务在于深化和完善，进一步形成岗位靠竞争、进退看业绩，人人有淘汰压力、晋升动力和发展空间的充满活力的选人用人新机制。

　　而对裁员问题，作为规模最大的国有银行，工行一直存在机构设置不合理、冗员过多的问题，在此次内部会议上，姜建清明确表示，工行不会大规模撤并机构和裁员，“股改将严格按照国家的统一部署，兼顾各方面利益，统筹考虑改革的力度和可承受的程度，积极稳妥地向前推进。”

　　据了解，工行将通过组织架构调整、业务创新以及劳动用工制度改革来提高人均效益。具体思路包括：推进扁平化管理、整合业务流程、构建高效的组织架构，减少低效无效劳动，提升管理效率和经营效益；通过加快业务创新发展，特别是中间业务发展，创造更多的岗位需求；通过加强业务培训，拓展员工职业发展空间；通过建立现代企业劳动用工制度，形成员工有序流动、队伍结构动态优化机制。

　　要做到不大规模撤并机构和裁员，姜建清希望，工行各分支机构要认清形势，自我加压，迅速扭转低效率甚至亏损的局面，通过自身的努力来改变面貌。

来源： 《经济观察报》

2005\08
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