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重庆市常务副市长翁杰明介绍重庆的投资环境、发展战略
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| 各位嘉宾，同志们、朋友们：
按照会议的安排，今天上午我就重庆投资环境和相关的问题跟大家做一下介绍。大家知 道，一个区域要形成良好的投资环境，形成现实生产力，它不是仅仅靠单项的指标，而是要 靠一个系统的工程，取决于这个区域中央所做的定位，取决于这个区域处在发展空间很大的 阶段，要取决于这个区域有一个现实和未来相结合的产业的体系，也要取决于，我们能否营 造一个良好的综合性的发展环境，同时也取决于我们是否有改革的举措释放活力，以及这个 区域推进率等等，所以鉴于这种情况，我着重就重庆这几个方面做一下说明。 昨天孙政才书记和黄奇帆市长分别就相关的重要问题做了全面的阐释，重复的我就不多 说了。第一我要说明的是，重庆是被中央赋予重要使命的一个直辖市。刚才说到，一个区域 能不能取得良好的发展，能否形成综合的环境，很大程度上和中央政府有没有赋予它很重要 的使命，有没有配置重要的资源是有着直接的关系，重庆直辖市设立，一开始中央就赋予了 重要的使命，这种使命的赋予大致经历了三个阶段，一开始重庆被赋予长江上游经济中心这 样一个地位，实际上就是希望在长江上游地区重庆市在经济方面发挥重要的作用，结合西部 大开发，一开始把重庆定位为西部地区重要的增长极，全国重要的和现代农业，这样一系列 定位，一开始在全国都是很突出的，第二阶段，第二阶段随着重庆整个经济的发展，也随着 西部大开发不断的延伸，在07年的时候，和07年以后的若干年间，有两个定位是非常值得注 意的，一是重庆被国务院定位为城乡统筹发展综合配套改革的试验区，再一个定位就是内陆 开放高地，这就把重庆放在全国改革开放大局当中重要的地位。 城乡综合配套改革，就是城乡资源要素的配备以及相应的工作，重庆作为省一级的单 位，这是全国唯一的，内陆地区有很多的省区市，但是鲜明提出内陆开放高地，重庆是唯一 的一家。而且我待会儿要说到，这些年在内陆开放的方面的探索在中央相关部门的支持下， 重庆也是处在探索领先的地位，所以基本上国家海关总署在全国无论是沿海还是内陆地区， 总体的探索方面事业，基本上都放在了重庆以及相关的区域，这是第二阶段。 第三阶段，去年年底和今年直接相关，中央提出了丝绸之路经济带和长江经济带的发展 战略之后，重庆基于什么样的地位呢？本来重庆在中国的版图当中就处于一个几何中心，而 刚好我们就在丝绸之路经济带和长江经济带之间的交汇点，所以，无论是习近平总书记的重 要讲话，还是李克强总理的重要讲话当中，都希望重庆医在此发挥重要的作用，一个比较明 确的提法也就是让重庆成为战略节点，以至于最终形成一个战略的支点，这就是中央政府赋 予重庆一系列重大的使命。所以在整个的开放改革和发展的环境当中，重庆要解决相关的问 题，为全国的改革发展努力创一条心路，鉴于这种情况，中共重庆市委以全委会的形式，也 出台了一系列的贯彻的意见，其中很重要的，也就是要试试五大功能区域发展战略，等于我 们要统筹大都市区和大生态区的协调发展。 在都市功能核心区和拓展区，也就是主城这部分。在城市发展新区也就是通常所说的渝 西地区一小时经济圈的地区履行直辖市大都市的功能，同时也协调好两翼的功能。我们背靠 国家赋予这些重要使命这个大背景，重庆也就承担了重要的使命，也就形成了各方关注的一 种重要的态势，也获得了优良资源的配置，这是我介绍的第一点。 第二，重庆现有的优势产业和战略性新兴产业交汇，形成广阔的发展空间。一个区域有 没有良好的发展态势，我们认为首先现在的产业结构是否合理。而且你在未来的布局当中你 有没有良好的产业布局，这些年在一届一届市委市政府的接续努力下，重庆各个方面很快对 现有的产业进行了结构的调整，同时对未来的新兴产业又做了良好的布局，现有的产业大家 也清楚，从工业方面，我们有在全球都数得着的电子信息终端产品的产业，今年电子终端产 品的生产大概能够达到2亿台件，在全国处于领先地位，另外我们的汽车1+10+1000形成这样 的体系，产量能够达到260万台，也一定是位居全国第一的，当然除了前面两大产业之外， 还有装备制造业、化工、材料等等，这是我们所说1+6的产业，服务业也处在良好的态势当 中。 昨天两位领导都介绍了目前我们的经济指标。上半年地区生产总值的增幅10.9%，位居 全国第一，工业产值增幅是15%，增加值的增幅13%，全国第一。企业的利润达到了43%，也 是全国第一，基本上是高于全国差不多30个百分点以上，社零总额增幅13.1%，全国第一， 税收17.3%，比全国高8.8个百分点，1—7月进出口的增幅达到了50%，昨天我得到了新的数 据，1—8月依然保持了良好的态势，一个月进出口增幅差不多接近100亿美金，这就意味着 现有的状况我们是处在比较好的阶段。 同时，我们也要看到，重庆还是处在工业化的中期，也处在城镇化加速发展的阶段，等 于现有这样一个阶段，我们还会让我们这样的发展有一个比较好的持续，所以我们全国的一 批专家对重庆目前的经济形势做了深入的分析以后认为，我们从以工业为主导的工业化中期 转为工业和服务业齐头并进这样的阶段，依然有很多的发展的红利，另外我们现在常住人口 的城镇化率大概是58%，户籍人口的城镇化率差 是在40%左右，2020年常住人口的城镇化率 我们可以达到70%甚至更多，而且大家也知道，重庆的特点就是大城市、大农村、大库区、 大山区，城乡区域的差距比较大，我们说了，差距就意味着发展的空间，而且重庆城区规划 到2020年是1200平方公里，1200万人这样的规模。我们现在建成区的面积差不多是700多平 方公里，人口是700多万，所以基本上还有500万平方公里的人口和面积的发展空间，这样的 发展空间也就意味着不仅是工业，包括服务业，包括房地产业，刚性的需求也是比较明显 的。所以，我们说重庆到今年上半年土地出让收入的增幅还能达到25%左右，跟全国的态势 形成比较明显的比较，这就意味着还是有很大的空间。最后对我们的分析就是，在未来的若 干年当中，5—10年间，重庆依然能够保持10.5—12.5%地区生产总值的发展速度。这样一种 发展态势意味着我们就是处在持续快速发展的阶段，这也是投资发展良好的阶段。 第三，优势产业和战略性新兴产业教会形成广阔的发展空间。我们还处在速度和质量高 度统一的发展阶段。 刚才也说到了6+1的产业体系和相应的服务业，给我们带来了目前的良好的态势，但是重庆 还是能够清醒的认识到，一个区域要想持续较快的发展，光靠现有的存量是不可能的，现有 的存量在怎么样发掘潜力，再怎么样进行调度有一个7—8%的增长就算不错了，市委市政府 对战略性新兴产业对新兴服务业又做出了相应的布局，比如说今年的工业总产值差不多能达 到2个亿左右，应该说电子信息产业能达到五千多亿、六千亿，汽车产业能达到4000多亿、 5000亿就算不错了，但是我们还得进行谋划，所以前不久就提出了十大战略性新兴产业，每 一个产业工业方面都要达到千亿的规模，这里头包括集成电路，包括液晶面板，包括物联 网，包括页岩气，包括新兴材料，包括新能源汽车，包括生物医药，还包括其他重要的领 域。现在采取人盯人，采取综合施策的方法加以推进，也取得了比较好的效果。如果我们推 进顺利的话，那么我们又可以再造一万亿的工业产值，而且我们又是以集群化的方式加以推 进，这就意味着最终的产值可能还不止一万亿，我们在未来的五到十年就还有一个持续增长 的动力。工业是这样，服务业也是如此，未雨绸缪非常重要，我们在现有的传统服务业的基 础上，今年3月份市委市政府又做了相应的布局，有五个领域服务贸易应该说是具有生命力 的，一是大力发展跨境电子商务，国内的电子商务已经形成了比较大的体系，再做新的拓展 空间不大，跨境电子商务我们还能够抢占先机，目前我们形成的态势是良好的，重庆作为跨 境电子商务几个综合性的试点城市之一，目前势头良好。保税商品的展示交易，重庆有几个 保税区，保税商品展示交易不仅在保税区内，而且我们延展到几个重要的商圈，目前也在大 量释放，产品的价格可以比市场一般的价格像奢侈品和日用商品能够编译30%左右，当然还 有保税的贸易。 大数据、云计算产业，我们搞了电子终端产品的大力发展但是仅仅靠电子终端产品的生 产制造是不够的，所以在大数据云计算产业方面我们也做了探索，在两江新区现在正在打造 目前已经逐步形成的30万台服务器能力数据处理中心，签约实际上已经达到了一百万台。大 数据的产业也有五六个园区正在同步的推进。 人民币的跨境结算和外汇的集中运营管理。我们推进好的话，就可以把境内境外的人民 币和境内境外的外币通过我们的探索集中运营管理结算。所以我们说，除了保持工业6+1有 生命力的产业的发展态势以外，同时我们又谋划了十大新兴战略性产业，同时我们在我们现 有的服务业态势以外，还谋划了以五大服务贸易专项为主体的新兴服务业。这两者结合，就 意味着我们的发展产业就是吃一抓二再抓三，我们遇到问题了也就可以把握东方不亮西方 亮，现在我们饱和了，我们就面向未来，又能够抢占先机，所以投资重庆实际上就意味着有 着广阔发展的空间，能否持续呢？能否有新型的业态，而且被证明是有生命力的，也是衡量 这个地区能否投资的重要因素。 第四，不断和巩固创造良好的发展环境。良好的发展环境也是老声常谈了，即便是老声 常谈我们也要去做，所以重庆本来地处内陆，要说很多条件和沿海是没法相比的，就得要挖 掘和巩固现有的环境要素，同时我们也要不断创造良好的环境要素，而且尽可能差异化的发 展，体现我们的优势。 我们已有的要素，水、电、气、税，重庆有自己的优势。通过工程性缺水问题的解决， 我们把握了先机，电力在2020年我们能够达到3000万千瓦的装机，这样足够我们工业的持续 发展。去年我们的天然气就已经达到了72亿立方，一般的省目前也就是用到20多亿立方，而 且在我们的涪陵已经发现了全国最大规模的页岩气，今年的产能就能达到25亿立方，2017年 预计能够达到100亿立方，100亿立方是什么概念呢？实际上就是1000万吨大的油田。我们也 要用好西部大开发的税收的环境，我们的所得税能够达到15%，跟沿海地区的25%相比，我们 也有我们的优势。当然这个实际上还是一个巩固的问题。 另外，重庆知道发展必须要有一般地区所难以避的环境，最起码要达到发展态势很良好 大城市的环境，还要做几件事，近几年，我们这几个方面是采取比较明显的措施。因为我们 是定位，西部地区的综合交通枢纽，所以水陆空我们现在着力打造这个环境，机场到明年年 底形成第三条跑道，形成每年四千万人次的吞吐能力，2020年左右达到七千万人次，实际上 就要成为全国从单一机场的吞吐能力差不多在第四位左右，今年机场吞吐量可以达到2800万 左右，目前还能够保持16%左右的增长，所以今年能达到第七位，所以可以不断地提速。 高速公路除了已经通行，再加上规划未来要达到四千公里，重庆毕竟还只有八万多平方 公里，八万多平方公里的土地有四千多公里的高速公路，密度比欧洲还要密。我们的水港规 划五百万标箱甚至要更高的这样的港口作业能力，现在也在紧锣密鼓地推进，铁路除了现在 要通行将近两千公里以外，同时我们还在规划一千多公里的，这样形成对全国这样一个连通 一种良好的态势，当然非常重要就是我们目前重庆也是无中生有，筹办这次会议经信委的主 任，渝新欧铁路大通道的建设，从重庆一直到德国的路易斯堡，一万一千公里长的铁路大通 道，使重庆成为开放的前沿，水陆空是传统的，要发展电子信息产业和信息服务业，必须还 要在网络信息基础设施建设方面迈出重要的步伐，在8月份全国互联网骨干直连点项目一期 就建成了。通讯的带宽能够达到1030G，我还专门问了一下，北京目前实际运行规模是多 大，830G，我们还是一个能力，实际还没有达到，意味着我们发展大数据、云计算，形成骨 干直连点，形成这样一个带宽，在延时方面，原来存在的时差有效的弥补。在容量方面，我 们也能够有效的弥补。实际上这些都是重庆主动争取而来的。 一个地方要有良好的发展前景，必须要有人力资源：一是蓝领，二是白领。重庆这几年 通过户籍制度的改革，大概把360万到400万的人从农村转移到了大中小城市，而且重庆的户 籍改革是比较深入的，以改革农民工为主体的人群，同时其他的人群就获得了住房，获得了 医疗教育等待遇，他就能够驻扎。所以我们在全年，通过这样的方式，就有一支稳定的劳动 力的队伍，我们盖了四千万平米的公租房，第一条就是刚毕业的大学生，不管在重庆有没有 户口，他都可以申请，而且租房的价格达到平均价格的70%，这就意味着新毕业的大学生作 为白领的基础能够低成本在这儿生活和工作，何况大家也看到，重庆的城市还是比较漂亮 的，房子质量也是比较好的，我们由于对房价做了良好的控制，现在主城区商品房的均价也 只达到七千块钱一平米，所以我们说在重庆生活工作幸福指数是比较高的，一般的工薪阶层 通过自己的努力也能够买到房子，如果结合公租房，我们相应的条件就会比较好了，电子信 息产业和其他的产业我们都遇到过这个问题。 但是每年的年底沿海地区由于农民工回乡造成电子信息产业和其他产业缺工的时候，我 们做了良好的调度和准备，我们的用工是比较稳定的，而且我们在发展新兴产业的时候，一 般性的白领通过调度也有比较良好的资源，无论是为制造业也好，服务业也好，都储备了比 较好的人力条件。 着力创造了综合性的金融市场，再一个地区发展，资本不可缺少，要素市场不可缺少， 重庆目前金融业增加值占整个地区生产总值的比例重庆已经达到了第三位，第一位是北京， 第二位是上海，第三位是重庆，去年我们是8.4，今年还要再高一点，我们现在建立十几个 金融的要素市场，去年全社会的融资规模是四千多亿，今年要达到五千亿，现在直接融资的 规模达到50%，达到55%左右。金融单位已经达到了将近一千个，金融市场的活跃程度往往也 为我们的发展创造良好的条件。 重庆环境谈不上优，但是我们这些年不断地自我创造良好的环境，而且盯着产业的发 展，产业发展需要什么样的要素，原有的要素，我们挖掘，我们不具备的要素，我们通过我 们的改革，通过我们的努力，我们来创造，所以这方面的环境，重庆也是突出的。 第五，坚持用开放和改革创造发展的活力。一个区域要想有持久的动力，我们确实要不 断地进行开放和改革，开放也会带来改革，开放在某种程度上也是改革。最近几年在开放方 面，刚才说到了，重庆在中央部委的支持下，某些方面是开风气之先的，无论是空港、水港 还是铁路都已经是国家一类开放口岸，同时在几个口岸都有一个保税区，口岸之全和报税区 之全，在全国也处在第一方阵甚至是领先的地位，尤其是在内陆地区。这一点还真不是我们 说的简单的筑巢引凤，而是先有了产业的发展，比如说先建立了渝新欧这样的大通道，把电 子终端产品运到了欧洲，有了这样一条通道，国家才给了我们铁路一类口岸，因为昨天黄奇 帆市长也说到了，本来铁路的口岸应该是在我们的边境，在腹地要形成，我们肯定要走一条 不同的路子。 前天上午第一辆来自欧洲的汽车整车的列车通关相关的工作已经展开了，来自欧洲的80 辆奔驰、宝马和大众汽车经过了初步的检验，一大批世界级的汽车总代理以及经销商也来到 重庆，他们看到重庆有这样的口岸和保税区，有了这样的功能就能不断地发展。另外，在海 关几个特殊监管区当中采取几大措施，包括保税商品展示交易，包括保税贸易，包括产品的 维修，包括区中园的建设等，海关总署都放在重庆进行探索，有的是单兵突进，有的跟兄弟 省区市一块运行。所以，这些开放方面的举措带来了活力，当然开放是要有平台的，除了几 个保税区口岸，很重要的就是在打造国家级开发开放新区，两江新区，我们所在的区域就是 两江新区，两江新区是上海的浦东、天津滨海之后第三个国家级的开放新区，面积1200平方 公里，可建设用地大概已经发展到500平方公里左右，实际上在成立的时候，重庆的主城也 就在500平方公里左右，我们要用十年的时间，就是要再造一个重庆的工业，再造一个重庆 的主城，发展的态势应该说是很好的。 大家在悦来，在会议展览中心应该还会有感受，这个馆从综合的面积加配套，大概在70 万平米左右，位居全国第二，第一位是广交会整个的场馆。在2010年7月两江新区刚刚成立 的时候，这个地方才奠基，但是用了不到三年的时间，我们就形成了这样一个规模，在世界 上都是抢眼的，我们还形成了若干个开发的园区，实际上都以一种很快的速度，也是良好的 发展模式，我就不展开说了，来快速的推进。今后的城市功能，先进制造业的功能，服务业 的功能，都在两江新区做良好的布局。我是两江新区的第一任书记和角度，我也从全市的角 度认为，从重庆发展的态势来讲，两江新区可以是大家重点考虑的主要的对象。主要是重庆 82000万平米的土地上都有特色，都能进行相应的投资都是好事，这是从开放的角度。 改革的角度，重庆很多的优势在于我们能够把握先机，自我改革，下一步要形成相应的 活力，我们还是要改革，而且重庆市委市政府改革把握一点，没有活力的，不给经济发展带 来动力，放一放没关系，先改的就得要改，能够给经济发展带来活力和动力的，去年全委 会，在中央三中全会之后就确定了133项地方能够推进的改革项目，今年市委市政府又集中 考虑了25项，其中涉及到经济发展大概是23项。市委市政府都已经研究确定，而且在不断地 推进，比如说我们在工商登记，先照后证方面，目前走在全国的前头。 在项目的放权，审批权下放和交给市场方面，我们在全国也是作为典型推广的。 第三我们在国企改革方面推出了两百多个项目，进行混合所有制，通过五种途径，最近 我们要签一批项目，而且我们这一次的会议就取得了一定的成果，我们跟不少的企业也进行 了对接，大家一拍即合，我们也能确定一些相应的项目，因为毕竟重庆有两万亿国有的资 产，如果我们的社会资本全面进入，那么对于我们整个的资产的盘活，有效的运用都是大有 好处的。 再一点，我们在8月份推出PPP的改革，也就是我们在公用设施，在高速公路，我们的供 排水，我们的轻轨，我们的市郊铁路，我们的土地整治等等方面，推出一千多亿的项目，这 就为既减少政府性的债务，同时又为我们的持续基础设施的建设注入资金也打开了一条新 路，同时对财政扶持产业也进行了相应的资金，从过去的拨款改为投资，跟私募股权基金合 在一块进行投资，今年25亿，明年更多一些，用三五年的时间会达到150亿到200亿的规模， 如果按照1：3放大的话，又有七八百亿的规模。当然下一步包括我们所有的信息资源的整合 等等，陆陆续续都在加以推进。通过这些改革，实际上在某种程度上就是自我革命，为企业 的发展创造良好的一种环境。在改革的时代性，改革真正为企业创造环境，在改革释放活力 方面，我们也可以跟大家报告，我们也是走在全国前列的，不是为改革而改革，不是未开放 而开放，关键通过改革开放也为发展形成良好的氛围。 最后，重庆人的环境。说一千道一万，企业要在地区生根发展，跟这个区域的干部队 伍，跟这个区域的党委政府的工作效率工作的意识是直接相关的。因为昨天跟几位朋友也在 探讨这个问题，包括中企联的领导同志都给了我们挺大的鼓励，说到什么问题呢？我们这次 会议重庆筹备人员不多，但是推进很快，发现什么问题一指出来，哪怕是干到半夜两点、三 点也来整改，而且感觉到很好打交道，这里头又有一个如何评价重庆政府环境和干部环境的 问题，我是1997年从北京到重庆的，我在上海生活过六年，在宁波生活过七年，在福建的福 州生活过九年，在北京生活过十二年，陕西也生活过一年，在重庆生活了17年多了，所以我 还能够做这样的评价，我觉得我的评价是客观的，重庆很大的特点，一是包容度高，重庆绝 不排外，只要对重庆发展有利的人员，无论是党政干部还是企业家，重庆的干部是非常真诚 的欢迎，可能跟他很早就开放有关系的，跟他是移民城市是有关系的，这一点包括我刚才所 说的，我生活的那些城市和区域，横向相比重庆都是很突出的。 第二，重庆的干部的执行力是非常强的，就是一旦确定，会以一种很快的速度加以落 实，也可能我们在沟通当中需要做一些工作，但一旦确定，重庆干部的执行力在全国也是很 突出的。所以，我刚才说到了，五个方面的特点，最终都需要具有包容度和很强制性力的党 政干部和相应的人员来落实和推进。所以，几个方面一串接，重庆就是特别值得来投资的地 方。 经常说得一句话叫做种瓜得瓜种豆得豆，我们也说到，重庆是一个瓜豆全收的地方，前 几年重庆有一个自我推介的画面叫做重庆非里不可，我们也说一下，这句话是不是太强制性 了，但是设身处地琢磨了一下，好像这句话还是非常好的一句话，无论从软环境还是硬环 境，从产业的特点和发展阶段也好，重庆确确实实是一个值得进行投资展开合作的地方，我 也愿意把重庆这个推荐作为我今天情况介绍的结束语，也就是要想投资重庆非来不可，谢谢 大家！ |
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