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◆习近平：以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化…………………………………1

◆中央经济工作会议在北京举行习近平出席会议并发表重要讲话……………………………4

◆两部门关于印发《工业领域数据安全标准体系建设指南（2023版）》的通知……………7

◆工业和信息化部等八部门关于加快传统制造业转型升级的指导意见………………………8

委员动态：

◆华夏基石：写给2024：物质向下，精神向上…………………………………………………12

◆人民网：融合东西方智慧，君智战略咨询荣登国际榜单前列………………………………18

◆北大纵横：2024年，世界经济会怎么样？中国经济又会怎么样？……………………20

◆和君恒成：绝望中重生，煎熬中雄起，创新中成长——2024年新年献辞………………28

行业洞见：

◆贝恩公司：2023贝恩年度十大文章盘点………………………………………………………29

◆2023麦肯锡十大热门微信文章……………………………………………………………30

◆2023埃森哲十大报告……………………………………………………………………………31

◆罗兰贝格：2024年自动驾驶出租车商业化趋势展望：多元共进，聚变开新……………32

知识空间：

◆2023国际君士坦丁奖国家金奖案例（National Champion China）：特变电工新能源基于流程的管理体系一体化建设—— 上海博阳精讯信息科技有限公司…………………………35

　　今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展。

第一，持续深入打好污染防治攻坚战。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进环境污染防治，持续改善生态环境质量。

蓝天保卫战是攻坚战的重中之重。要以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，优化调整产业结构、能源结构、交通运输结构，大力推进挥发性有机物、氮氧化物等多污染物协同减排，持续降低细颗粒物浓度。强化源头治理，因地制宜采取清洁能源、集中供热替代等措施，继续抓好散煤、燃煤锅炉、工业炉窑污染治理。高质量推进钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造，持续降低重点行业污染排放。大力推进“公转铁”“公转水”，尽可能提高铁路运输、水运比例以降低运输业的能耗和污染。要下大气力解决老百姓“家门口”的噪声、油烟、恶臭等问题，积极回应人民群众关切。要加强区域联防联控，采取综合措施，加快消除重污染天气，守护好美丽蓝天。

碧水保卫战要促进“人水和谐”。统筹水资源、水环境、水生态治理，深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理。扎实推进水源地规范化建设和备用水源地建设，保障好城乡饮用水安全。加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，因地制宜开展内源污染治理和生态修复，基本消除城乡黑臭水体并形成长效机制。建立水生态考核机制，加强水源涵养区和生态缓冲带保护修复，保障河湖生态流量，维护水生态系统健康。继续抓好长江十年禁渔措施落实，做好跟踪评估。坚持陆海统筹、河海联动，持续推进重点海域综合治理。以海湾为基本单元，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治，不断提升红树林等重要海洋生态系统质量和稳定性。继续抓好美丽河湖、美丽海湾建设。

净土保卫战重在强化污染风险管控。开展土壤污染源头防控行动，既要防止新增污染，又要逐步解决长期积累的土壤和地下水严重污染问题。要加强固体废物综合治理，加快“无废城市”建设，全链条治理塑料污染，持续推进新污染物协同治理和环境风险管控。深化全面禁止“洋垃圾”入境成果，严防各种形式的固体废物走私和变相进口。统筹推动乡村生态振兴、农村人居环境整治，有力防治农业面源污染，建设美丽乡村。

第二，加快推动发展方式绿色低碳转型。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。

要优化国土空间开发格局。守牢国土空间开发保护底线，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局，健全主体功能区制度。坚守生态保护红线，强化执法监管和保护修复，确保功能不降低、性质不改变。坚决守住18亿亩耕地红线。严格管控城镇开发边界，推动城镇空间内涵式集约化绿色发展。加强海洋和海岸带国土空间管控，建立低效用海退出机制，除国家重大项目外，不得再新增围填海。完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，为发展“明底线”“划边框”。

要加快产业绿色转型升级。推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业。严把准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。实施全面节约战略，推进节能、节水、节地、节材、节矿，加快构建废弃物循环利用体系，科学利用各类资源，提高资源产出率。

要打造绿色发展高地。各地区特别是京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等区域，要根据高质量发展要求和自身特色，加强区域绿色发展协作，在实施区域重大战略中进一步谋划好、规划好、落实好生态环保工作，建设美丽中国先行区。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向，建设新时代美丽城市。

要推动形成绿色生活方式。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，让绿色出行、节水节电、“光盘行动”、垃圾分类等成为习惯，各级党政机关和国有企事业单位要走在前列。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，广泛动员园区、企业、社区、学校、家庭和个人积极行动起来，形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的社会氛围。

第三，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。要站在维护国家生态安全、中华民族永续发展和对人类文明负责的高度，加强生态保护和修复，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。

要加大生态系统保护力度。加快建设以国家公园为主体、以自然保护区为基础、以各类自然公园为补充的自然保护地体系，把有代表性的自然生态系统和珍稀物种栖息地保护起来。推进实施重要生态系统保护和修复重大工程，科学开展大规模国土绿化行动，持续推进“三北”防护林体系建设和京津风沙源治理，集中力量在重点地区实施一批防沙治沙工程，特别是全力打好三大标志性战役。推进生态系统碳汇能力巩固提升行动。实施一批生物多样性保护重大工程，健全生物多样性保护网络，逐步建立国家植物园体系，努力建设美丽山川。

要切实加强生态保护修复监管。这些年来，破坏生态行为禁而未绝，凸显了生态保护修复离不开强有力的外部监管。要在生态保护修复上强化统一监管，强化生态保护修复监管制度建设，加强生态状况监测评估，开展生态保护修复成效评估，强化自然保护地、生态保护红线督察执法。坚决杜绝生态修复中的形式主义，决不允许打着生态建设的旗号干破坏生态的事情。

要拓宽绿水青山转化金山银山的路径。良好的生态环境蕴含着无穷的经济价值。推进生态产业化和产业生态化，培育大量生态产品走向市场，让生态优势源源不断转化为发展优势。推进重要江河湖库、重点生态功能区、生态保护红线、重要生态系统等保护补偿，完善生态保护修复投入机制，严格落实生态环境损害赔偿制度，让保护修复者获得合理回报，让破坏者付出相应代价。

第四，积极稳妥推进碳达峰碳中和。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系。

要有计划分步骤实施碳达峰行动。深入实施2030年前碳达峰行动方案，确保安全降碳。在碳排放强度控制基础上，逐步转向碳排放总量和强度“双控”。进一步发展碳市场，完善法律法规政策，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，降低碳减排成本，增强企业绿色低碳发展意识，并启动温室气体自愿减排交易市场，建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。推动减污降碳协同增效，开展多领域、多层次协同创新试点，提升多污染物与温室气体协同治理水平。

要构建清洁低碳安全高效的能源体系。抓好煤炭清洁高效利用，确保发挥兜底保障和对新能源发展的支撑调节作用。大力发展风电和太阳能发电，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加快构建新型电力系统。重点控制化石能源消费，加强能源产供储销体系建设，提升国家油气安全保障能力。

第五，守牢美丽中国建设安全底线。要贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。

要切实维护生态安全。进一步完善国家生态安全工作协调机制，健全国家生态安全法治体系、战略体系、政策体系、应对管理体系，提升国家生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力。严密防控环境风险，强化危险废物、尾矿库、重金属等重点领域环境隐患排查和风险防控，完善分级负责、属地为主、部门协同的环境应急责任体系，及时妥善科学处置各类突发环境事件。加强生物安全管理，防治外来物种侵害。提升适应气候变化能力。

要确保核与辐射安全。坚持理性、协调、并进的核安全观，构建严密的核安全责任体系，严格监督管理，全面提高核安全监管能力，建成同我国核事业发展相适应的现代化核安全监管体系，推动核安全高质量发展。积极参与核安全国际合作。

第六，健全美丽中国建设保障体系。要统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，为美丽中国建设提供基础支撑和有力保障。

要强化法治保障。统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律制定修订，以良法保障善治。完善公益诉讼，加强生态环境领域司法保护。实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度，全面实行排污许可制。完善自然资源资产管理制度体系，健全国土空间用途管制制度。

要完善绿色低碳发展经济政策。强化财政支持，优化生态文明建设领域财政资源配置，确保投入规模同建设任务相匹配。强化税收政策支持，严格执行环境保护税法，完善征收体系，加快把挥发性有机物纳入征收范围。强化金融支持，大力发展绿色金融，推进生态环境导向的开发模式和投融资模式创新，探索区域性环保建设项目的金融支持模式，引导各类金融机构和社会资本投入。强化价格政策支持，综合考虑企业能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。

要推动有效市场和有为政府更好结合。把碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，支持出让、转让、抵押、入股等市场交易行为。加快构建环保信用监管体系。进一步规范环境治理市场，促进环保产业和环境服务业健康发展。

要加强科技支撑。推进绿色低碳科技自立自强，把应对气候变化、新污染物治理等作为国家基础研究和科技创新重点领域，狠抓关键核心技术攻关。实施生态环境科技创新重大行动，建设生态环境领域大科学装置，培养造就一支高水平生态环境科技人才队伍，支持科技成果转化和产业化推广。加快建立现代化生态环境监测体系，健全天空地海一体化监测网络。深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。

※这是习近平总书记2023年7月17日在全国生态环境保护大会上讲话的一部分。

中央经济工作会议在北京举行习近平出席会议并发表重要讲话

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

习近平在重要讲话中全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。

会议认为，今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。

会议认为，近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识。必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。

积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。

稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。

会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。

一是以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。鼓励发展创业投资、股权投资。

二是着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

三是深化重点领域改革。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。促进中小企业专精特新发展。加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本。要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。

四是扩大高水平对外开放。要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。

五是持续有效防范化解重点领域风险。要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。

六是坚持不懈抓好“三农”工作。要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，改革完善耕地占补平衡制度，提高高标准农田建设投入标准。树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业。

七是推动城乡融合、区域协调发展。要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。大力发展海洋经济，建设海洋强国。

八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善生态产品价值实现机制。落实集体林权制度改革。加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。

九是切实保障和改善民生。要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。

会议指出，要深刻领会党中央对经济形势的科学判断，切实增强做好经济工作的责任感使命感，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。要全面贯彻明年经济工作的总体要求，注意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，不断巩固和增强经济回升向好态势。要准确把握明年经济工作的政策取向，在政策实施上强化协同联动、放大组合效应，在政策储备上打好提前量、留出冗余度，在政策效果评价上注重有效性、增强获得感，着力提升宏观政策支持高质量发展的效果。要讲求工作推进的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，确保明年经济工作重点任务落地落实。要始终保持奋发有为的精神状态，胸怀“国之大者”，主动担当作为，加强协同配合，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，扎实推动高质量发展。

会议强调，要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署。要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。要巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。

会议要求，要做好岁末年初重要民生商品保供稳价，保障农民工工资按时足额发放，关心困难群众生产生活，深入落实安全生产责任制，守护好人民群众生命财产安全和身体健康。

会议号召，全党要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋进，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。

《工业领域数据安全标准体系建设指南（2023版）》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、通信管理局、市场监管局（厅、委），有关行业协会、中央企业、标准化技术组织、标准化专业机构：

为切实发挥标准对推动工业领域数据安全的技术引领和规范指导，工业和信息化部、国家标准化管理委员会依据《中华人民共和国数据安全法》《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》等法律法规和政策文件要求，组织编制了《工业领域数据安全标准体系建设指南（2023版）》。现印发给你们，请结合本地区、本行业、本领域实际，在标准化工作中贯彻执行。

工业和信息化部等八部门关于加快传统制造业转型升级的指导意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、教育厅（委、局）、财政厅（局），中国人民银行上海总部、各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，国家税务总局各省、自治区、直辖市及计划单列市税务局，国家金融监督管理总局各监管局，中国证监会各派出机构，有关中央企业：

传统制造业是我国制造业的主体，是现代化产业体系的基底。推动传统制造业转型升级，是主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革的战略选择，是提高产业链供应链韧性和安全水平的重要举措，是推进新型工业化、加快制造强国建设的必然要求，关系现代化产业体系建设全局。为加快传统制造业转型升级，提出如下意见。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国制造业已形成了世界规模最大、门类最齐全、体系最完整、国际竞争力较强的发展优势，成为科技成果转化的重要载体、吸纳就业的重要渠道、创造税收的重要来源、开展国际贸易的重要领域，为有效应对外部打压、世纪疫情冲击等提供了有力支撑，为促进经济稳定增长作出了重要贡献。石化化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、轻工、纺织等传统制造业增加值占全部制造业的比重近80%，是支撑国民经济发展和满足人民生活需要的重要基础。与此同时，我国传统制造业“大而不强”“全而不精”问题仍然突出，低端供给过剩和高端供给不足并存，创新能力不强、产业基础不牢，资源约束趋紧、要素成本上升，巩固提升竞争优势面临较大挑战，需加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现转型升级。

加快传统制造业转型升级要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实全国新型工业化推进大会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，坚持市场主导、政府引导，坚持创新驱动、系统推进，坚持先立后破、有保有压，实施制造业技术改造升级工程，加快设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向转型，提升发展质量和效益，加快实现高质量发展。

到2027年，传统制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平明显提升，有效支撑制造业比重保持基本稳定，在全球产业分工中的地位和竞争力进一步巩固增强。工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、70%，工业能耗强度和二氧化碳排放强度持续下降，万元工业增加值用水量较2023年下降13%左右，大宗工业固体废物综合利用率超过57%。

（一）加快先进适用技术推广应用。鼓励以企业为主体，与高校、科研院所共建研发机构，加大研发投入，提高科技成果落地转化率。优化国家制造业创新中心、产业创新中心、国家工程研究中心等制造业领域国家级科技创新平台布局，鼓励面向传统制造业重点领域开展关键共性技术研究和产业化应用示范。完善科技成果信息发布和共享机制，制定先进技术转化应用目录，建设技术集成、熟化和工程化的中试和应用验证平台。

（二）持续优化产业结构。推动传统制造业优势领域锻长板，推进强链延链补链，加强新技术新产品创新迭代，完善产业生态，提升全产业链竞争优势。支持传统制造业深耕细分领域，孵化新技术、开拓新赛道、培育新产业。持续巩固“去产能”成果，依法依规淘汰落后产能，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。完善高耗能、高排放、低水平项目管理制度，科学细化项目管理目录，避免对传统制造业按行业“一刀切”。

（三）深入实施产业基础再造工程。支持企业聚焦基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺和产业技术基础等薄弱领域，加快攻关突破和产业化应用，强化传统制造业基础支撑体系。深化重点产品和工艺“一条龙”应用，强化需求和场景牵引，促进整机（系统）和基础产品技术互动发展，支持企业运用首台（套）装备、首批次材料、首版次软件实施技术改造，扩大创新产品应用市场。

（四）着力增品种提品质创品牌。聚焦消费升级需求和薄弱环节，大力开发智能家居、绿色建材、工艺美术、老年用品、婴童用品等领域新产品。推动供给和需求良性互动，增加高端产品供给，加快产品迭代升级，分级打造中国消费名品方阵。实施卓越质量工程，推动企业健全完善先进质量管理体系，提高质量管理能力，全面提升产品质量。加快企业品牌、产业品牌、区域品牌建设，持续保护老字号，打造一批具有国际竞争力的“中国制造”高端品牌。推动传统制造业标准提档升级，完善企业技术改造标准，用先进标准体系倒逼质量提升、产品升级。

（五）大力推进企业智改数转网联。立足不同产业特点和差异化需求，加快人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等信息技术与制造全过程、全要素深度融合。支持生产设备数字化改造，推广应用新型传感、先进控制等智能部件，加快推动智能装备和软件更新换代。以场景化方式推动数字化车间和智能工厂建设，探索智能设计、生产、管理、服务模式，树立一批数字化转型的典型标杆。加快推动中小企业数字化转型，推动智改数转网联在中小企业先行先试。完善智能制造、两化融合、工业互联网等标准体系，加快推进数字化转型、智能制造等贯标，提升评估评价公共服务能力，加强工业控制系统和数据安全防护，构建发展良好生态。

（六）促进产业链供应链网络化协同。鼓励龙头企业共享解决方案和工具包，带动产业链上下游整体推进数字化转型，加强供应链数字化管理和产业链资源共享。推动工业互联网与重点产业链“链网协同”发展，充分发挥工业互联网标识解析体系和平台作用，支持构建数据驱动、精准匹配、可信交互的产业链协作模式，开展协同采购、协同制造、协同配送、产品溯源等应用，建设智慧产业链供应链。支持重点行业建设“产业大脑”，汇聚行业数据资源，推广共性应用场景，服务全行业转型升级和治理能力提升。

（七）推动产业园区和集群整体改造升级。推动国家高新区、科技产业园区等升级数字基础设施，搭建公共服务平台，探索共享制造模式，实施整体数字化改造。以国家先进制造业集群为引领，推动产业集群数字化转型，促进资源在线化、产能柔性化和产业链协同化，提升综合竞争力。探索建设区域人工智能数据处理中心，提供海量数据处理、生成式人工智能工具开发等服务，促进人工智能赋能传统制造业。探索平台化、网络化等组织形式，发展跨物理边界虚拟园区和集群，构建虚实结合的产业数字化新生态。

（八）实施重点领域碳达峰行动。落实工业领域和有色、建材等重点行业碳达峰实施方案，完善工业节能管理制度，推进节能降碳技术改造。开展产能置换政策实施情况评估，完善跨区域产能置换机制，对能效高、碳排放低的技术改造项目，适当给予产能置换比例政策支持。积极发展应用非粮生物基材料等绿色低碳材料。建立健全碳排放核算体系，加快建立产品碳足迹管理体系，开展减污降碳协同创新和碳捕集、封存、综合利用工程试点示范。有序推进重点行业煤炭减量替代，合理引导工业用气增长，提升工业终端用能电气化水平。

（九）完善绿色制造和服务体系。引导企业实施绿色化改造，大力推行绿色设计，开发推广绿色产品，建设绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链。制修订一批低碳、节能、节水、资源综合利用、绿色制造等重点领域标准，促进资源节约和材料合理应用。积极培育绿色服务机构，提供绿色诊断、研发设计、集成应用、运营管理、评价认证、培训等服务。发展节能节水、先进环保、资源综合利用、再制造等绿色环保装备。强化绿色制造标杆引领，带动更多企业绿色化转型。

（十）推动资源高效循环利用。分类制定实施战略性资源产业发展方案，培育创建矿产资源高效开发利用示范基地和示范企业，加强共伴生矿产资源综合利用，提升原生资源利用水平。积极推广资源循环生产模式，大力发展废钢铁、废有色金属、废旧动力电池、废旧家电、废旧纺织品回收处理综合利用产业，推进再生资源高值化循环利用。推动粉煤灰、煤矸石等工业固废规模化综合利用，在工业固废集中产生区、煤炭主产区、基础原材料产业集聚区探索工业固废综合利用新模式。推进工业废水循环利用，提升工业水资源集约节约水平。

（十一）强化重点行业本质安全。引导企业改造有毒、有害、非常温等生产作业环境，提高工作舒适度，通过技术改造改善安全生产条件。深化“工业互联网+安全生产”，增强安全生产感知、监测、预警、处置和评估能力。加大安全应急装备在重点领域推广应用，在民爆等高危行业领域实施“机械化换人、自动化减人”。支持石化化工老旧装置综合技术改造，培育智慧化工园区，有序推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造和长江经济带沿江化工企业“搬改关”。

（十二）促进行业耦合发展。推进石化化工、钢铁、有色、建材、电力等产业耦合发展，推广钢化联产、炼化集成、资源协同利用等模式，推动行业间首尾相连、互为供需和生产装置互联互通，实现能源资源梯级利用和产业循环衔接。大力发展生物制造，增强核心菌种、高性能酶制剂等底层技术创新能力，提升分离纯化等先进技术装备水平，推动生物技术在食品、医药、化工等领域加快融合应用。支持新型功能性纤维在医疗、新能源等领域应用。搭建跨行业交流对接平台，深挖需求痛点，鼓励企业开展技术产品跨行业交叉应用，拓展技术产品价值空间，打造一批典型案例。

（十三）发展服务型制造。促进传统制造业与现代服务业深度融合，培育推广个性化定制、共享制造、全生命周期管理、总集成总承包等新模式、新场景在传统制造业领域的应用深化。推动工业设计与传统制造业深度融合，促进设计优化和提升，创建一批国家级工业设计中心、工业设计研究院和行业性、专业性创意设计园区，推动仓储物流服务数字化、智能化、精准化发展，增强重大技术装备、新材料等领域检验检测服务能力，培育创新生产性金融服务，提升对传统制造业转型升级支撑水平。

（十四）持续优化产业布局。支持老工业基地转型发展，加快产业结构调整，培育产业发展新动能。根据促进制造业有序转移的指导意见和制造业转移发展指导目录，充分发挥各地资源禀赋、产业基础优势，结合产业链配套需求等有序承接产业转移，提高承接转移承载力，差异化布局生产力。在传统制造业优势领域培育一批主导产业鲜明、市场竞争力强的先进制造业集群、中小企业特色产业集群。支持与共建“一带一路”国家开展国际产能合作，发挥中外中小企业合作区等载体作用，推动技术、装备、标准、服务等协同走出去。

（十五）加强组织领导。在国家制造强国建设领导小组领导下，加强战略谋划、统筹协调和重大问题研究，推动重大任务和重大政策加快落地。各地区各部门协同联动，鼓励分行业、分地区制定实施方案，细化工作举措、出台配套政策、抓好推进落实，形成一批优秀案例和典型经验。充分发挥行业协会等中介组织桥梁纽带作用，加强政策宣贯、行业监测、决策支撑和企业服务。

（十六）加大财税支持。加大对制造业技术改造资金支持力度，以传统制造业为重点支持加快智改数转网联，统筹推动高端化、智能化、绿色化、融合化升级。落实税收优惠政策，支持制造业高质量发展。支持传统制造业企业参与高新技术企业、专精特新中小企业等培育和评定，按规定充分享受财政奖补等优惠政策。落实企业购置用于环保、节能节水、安全生产专用设备所得税抵免政策，引导企业加大软硬件设备投入。

（十七）强化金融服务。充分利用现有相关再贷款，为符合条件的传统制造业转型升级重点项目提供优惠利率资金支持。发挥国家产融合作平台、工业企业技术改造升级导向计划等政策作用，引导银行机构按照市场化、法治化原则加大对传统制造业转型升级的信贷支持，优化相关金融产品和服务。鼓励产业投资基金加大传统制造业股权投资支持力度。发挥多层次资本市场作用，支持符合条件的传统制造业企业通过股票、债券等多种融资方式进行技术改造或加大研发投入，通过并购重组实现转型升级。

（十八）扩大人才供给。优化传统制造业相关中职、高职专科、职业本科专业设置，全面实践中国特色学徒制，鼓励建立校企合作办学、培训、实习实训基地建设等长效机制，扩大高素质技术技能人才培养规模。实施“制造业人才支持计划”，推进新工科建设，布局建设一批未来技术学院、现代产业学院、专业特色学院，建设“国家卓越工程师实践基地”，面向传统制造业领域培养一批数字化转型人才、先进制造技术人才、先进基础工艺人才和具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。

去年年末我在发表于《华夏基石e洞察》的一篇文章中说，明年（指2023年）会是another year。我的本意是说，经过三年疫情控制，2024年应该会放松控制，2024年应是在没有疫情控制下运行的一年。实际情况证明我的判断是对的。但是我的判断和中国进步的逻辑结果相比，只能是说很轻的东西。不管我们是否有预言，中国的基础在，她会按照自己的轨迹运行着。

1、23年，中国经济从疫情中缓慢恢复，保持GDP（国民财富）的稳步增长。2023年国民财富又增长了6万亿。6万亿是什么概念呢？6万亿是世界上很多中小国家一年的GDP总量。2008年我国的GDP只有31.4万亿，2023年的中国GDP一年的增量就是2008年的五分之一。尽管中国的GDP进入了5%的中速增长年代，但是中国GDP每年的增量总量却规模巨大。增长的总量的意义超过了年增长率的意义。即使是保持中速或者低速增长，我们的总量增长也会是一个非常有意义的数字。2023年让我们明白了一个道理，从今以后，我们既要看到增长率的重要性，更要看到增长量的重要性。

2、2023年起，根据预测，未来10年将有2.5亿人步入退休状态。人类历史上最大的退休群体，被我们看见了。他们就是我们自己，或者是我们的父辈。如此庞大的退休群体其意义是多元的。它对消费、社会心态和年轻人的负担都会产生深远影响。世界上也没有哪一个国家的社会保障体系有如此大的规模。

3、2023年有1100万人大学毕业，进入到知识分子行列，让中国职场大学毕业生的保有量超过了两亿。这意味着7.7亿劳动力中有三分之一受过大学教育。中国劳动者的知识程度越来越高。这意味着人力资本概念在人力资源中越来越重要，也意味着中国具备了用知识与世界各国竞争的人力条件。

4、2023年，中国的绿色能源取得了长足的发展。风电和光伏发电装机2亿千瓦，世界第一。

6、2023年中国的粮食产量创新高。中国人端牢自己的饭碗的策略基本实现。

7、2023年中国汽车销售有望突破3000万辆，比亚迪每30秒可以生产一辆汽车。

8、2023年，中国的人均GDP达到1.2万美元。这是人类历史第一次有一个14亿人口的大国，人均GDP超过了1.2万美元。

9、2023年，中国高速公路通车里程和高铁运营里程超过了18.4万公里和4.4万公里。稳居世界第一。

10、2023年，华为发布了自己的操作系统，即将形成生态，这标志着中国在信息技术上突破了一个卡脖子的区域。

2023年，中国的和中国人的概念被重新定义。中国和中国人，在2023年都获得了新的意义。中国有着世界上无与伦比的财富（如位居世界第二的GDP总量、人力资源、高速交通设施、工业制造能力、面积最多的民宅、每年世界最大的大学毕业生……）。中国人的民族自信的程度自1841年鸦片战争以来空前地提高，中国人有文化，有财富，有一个安定的生活环境，还有一个强大的公共部建设着和守护着他们的生活环境。作为中国人，有自己的幸福感，这一点应该是成立的。

2023年，经济增长动力出现了剧烈的转换之象。过去几十年地产和其他基本建设是经济的主要动力，但是它们对经济的驱动力正在减弱。因此出现了一些问题，如地产公司资金问题，整个基建行业产业链上的很多企业正在经历业务减少、债务增加、进退两难的局面。经济增长动力不足还导致经济增长失速。

2023年，债务更加严重地成为了经济中的一个摆脱不了的因素，急需债务修复机制。90%的规模企业有银行贷款，50%的购房者有房贷，地方政府欠着巨额债务。

2023年，人心趋于保守。始于八十年代，似乎人人怀揣梦想，不是希望通过高考来改变自己的命运，就是通过创立企业来发家致富，或者进入到经济特区去寻找梦想，或者进入到工业发达地区打工挣钱，还有的远渡重洋去留学，希望在国外找到自己梦想实现的机会。

中国在过去四十年，充满着浪漫色彩。一个农家子弟，通过寒窗三载，一举考上国内名牌大学，实现鲤鱼跳龙门的理想；一个在钢铁厂打工的打工仔，可以成为中国首富。最重要的是，中国的GDP翻了四番。世界充满浪漫色彩，只要你愿意努力，一切皆有可能。但是到了2023年，人心趋向保守。随着过去40年中国积攒的财富，特别是家庭积攒财富的增加，加上独子化，导致新生代的人均财富已经超过了他们的父辈不知道多少倍，贫穷感应该在新生代里面越来越弱。

老一辈创业者年纪已经大了，饱经沧桑几十年，看破人间真实，对做事的艰难性有了很多的理解，慢慢地趋于平淡。在这样的情况下，一种相对保守的社会观念会出现。已经有财富的人尽可能地去守护他们的财富，已经有地位的人尽可能地去保持他们的地位。没有财富、没有地位的人也相对安贫乐道，接受了阶层的等级安排。加上这个社会在很多时候容错度比较低，一旦人犯了错误可能就万劫不复，很难再有翻盘的机会，所以使得一些人也会谨小慎微。这个在官场更加明显。

这种变化最直接的原因是三年疫情带来的影响。在疫情中，人们看到了生命的渺小、世事无常、个人与集体关系的复杂交集……，还有很多小企业在疫情中失去生意，无法恢复元气。但是更加本质的原因还是经过几十年高速发展之后，迅速获得成长的机会越来越少，“钱多、人傻、速来”的故事已经消失。四十年的经验告诉大家创业这件事情的失败概率其实很高，不再有那么多雄心勃勃的梦想家、创业者。老一辈企业家处于半退休状态，有产者不再那么努力，“无产者”接受了自己的阶层地位。新社会格局基本形成。

经过四十年的浪漫主义时期，中国步入了一个人心的理性时期。如果我们从这个角度看，2023年的情况可以用三句话概括：人心正在从雄心勃勃的创造激情向保守的思维方式和行为方式转向；传统经济驱动力正在消失，经济正在寻求新的动力；债务成了经济中的一个会长期存在的特征。但是这只是问题的一面。

2023年的两面性向我们预示着某种意义：也许2024年我们一方面要守护我们已经有的，同时要去解决我们面对的问题。我们姑且把2024年称为中国的转型之年吧。

过去几十年修公路、修高铁、修房子，每年有十几万亿用在买房上，有几万亿投在基建上，加起来就形成了一个巨大的经济动力。但是随着道路和房子修建得差不多，基建投资急剧减少，对经济的拉动也变得越来越小。这是大家都看到了的情形。这种旧经济动力的丧失，有没有新的动力可以替代？这是我们最关心的问题。但是更加重要的问题是为什么要发展。经济发展的一个主要目的是有一个追赶的目标，还有一个就是老百姓的日子能够过下去好日子，当然最好是越过越好。

我们重点关注第二个角度。14亿人口人均每个月花3000块钱就是3.6万亿的月消费。每月3000元的人均消费，应该是我国的基本国情，也是我们考虑经济的出发点。经济发展的基本目标就要保证人均消费有能力维持在每月3000块钱这个水平，老百姓的日子就可以过下去。如果经济发展能够提供这种收入能力，提供与这种消费水平对应的产品供应能力，人民就会安居乐业。所以，经济发展的一个非常重要的目标是经济运行能够产生满足维持老百姓目前消费水平的收入能力和产品供应能力。

从这个角度看，我们的国家如果一个月整个生产体系能够生产4万亿的商品，整个GDP的增长能够保证老百姓有4万亿的收入，经济就能够保持比较好的运转，也就能满足经济发展最根本的目标。从这个角度来看，我们的GDP增长多少不重要，就算是零增长，也没有什么关系。经济运行能保证上述消费、收入和产品供应之间的平衡才是最重要的。所以，要寻找新的经济发展动力的答案，首先是要明确我们的经济发展观，把满足人民需要的收入能力和产品供应能力给提高到一个比较好的平衡水平上。

什么是新的动力呢？我觉得40万亿的消费就是一个新的动力。40万亿什么概念呢？在2008年，中国只有17万亿左右的钱可以到消费领域，而在2023年，中国则有44万亿的钱可以到消费领域，规模已经是15年前的2.51倍。44万亿的消费支出，可以带动一个非常庞大的经济体。今天这么大的消费能力摆在我们面前，这是我们转型的最大底气。

经济发展动力的核心是就业、收入、消费三者的循环。没有就业就没有收入，没有收入就没有消费。企业家提供就业，劳动者通过劳动得到收入，又用收入去购买企业生产的消费品来消费，消费力又会为企业家创造的就业行为提供投资回报。

中国的经济动力可能还来自科技。每年毕业的1000万大学生以及硕士和博士，为中国的科技发展提供了优质的科技劳动者。鸿蒙的诞生标志着我们在信息技术上的几个被卡脖子的领域取得了突破。在新能源汽车、绿色能源方面，我们的技术与产能都居世界前列；在人工智能领域，中国和美国，算是世界两强。有人怀疑，这些科技领域究竟能不能给经济提供新动力呢？新能源汽车每年能创造大几百万甚至上千万的就业。更何况新能源汽车企业还能带动钢铁行业的发展，带动高速路的发展，带动信息技术的发展。再比方说滴滴，它提供500万人的就业，美团提供500万人的就业。这种看上去没有技术含量的商业模式变革，在中国也在成为就业、收入和消费增长的动力。

（二）市场和政府关系的转型：让政府与公共部门变小，让市场变大

40年前邓小平先生提改革开放的时候，希望的理想转型模式，就是计划跟市场的有机结合。今天的中国已经基本实现了这个理想。中国有9000万人在政府部门或者公共部门就业，有6亿到7亿人在市场部门就业。还有三亿人在农村种地，其生产的每一个环节都完全市场化了。在公共部门就业的9000万人精兵强将，能做很多事，执行力非常强，大国重器主要是靠他们来实现。而市场部门未来的竞争，市场会逼迫他们去创新。阿里巴巴改变了中国的商业规则、支付规则；腾讯改变了中国的交流规则，让信息传递得更快，信息成本更低；现在的拼多多，使劲地把价格压低，通过无理由退款的制度创新，让消费者主权得到彻底地实现。另外有上亿个市场主体，一个市场主体哪怕是雇佣一个人也都可以为国家提供一个亿人的就业。只要提供一亿人的就业，就意味着有一亿人有收入，他就一定要去花这个钱来维持自己的生活，从而产生消费。世界上没有一个国家现在能够做到既有一个这么强大的公共部门，同时还有这么大的市场部门。把这么大的市场部门和政府部门有机地融合在一起，这个就只有中国做得到。这个恐怕也是中国国体、政体最强大的部分。

当今的很多企业可能不再像过去那么充满浪漫情怀，一上来就要做到世界第一，要改变世界。现实呢？一些头部企业遇到了很大的困难，不得不走向瓦解。还在坚持的企业，背着巨大的经济压力。有的看上去很优秀的企业，账上的现金流大概也就可以维持几个月的运转。尽管很多企业面临困难，但是还不能死去，因为欠了银行的债，欠了供应商的债，欠了员工的债……这些债务不解决，怎么可能“死”呢？但是，活下去更难。每天睁开眼睛，就是想到还有这么多债务在这里，想到要去把现金流搞回来。

可是现金流在哪里？现金流在导致他们背负巨额债务的传统行业中。一方面，很多企业都知道，要摆脱现在的困境，要到一个新的领域内经营；另一方面，断然离开传统行业，一下子又很难获得归还债务的现金流。顺带说说我对资产负债率的理解，很多企业被所谓的资产负债率欺骗了很多年，说只要资产负债率不低于某一个百分比，就是安全的。很多资产负债率很低的企业，在遇到危机的那一刻，照样可能被债务压垮。这是因为债务往往是现实的，而资产可能是很难即刻变现的钢筋水泥和被闲置的土地……恒大的情况很好地说明了上述观点，而恒大的情况不是个案，是普遍的情况。

我们很想摆脱过去的业务，去发展高科技等新业务。但是，过去的业务还是我们的现金“母鸡”，杀了这只“母鸡”，我们的现金流就成了问题。不杀这只“母鸡”，我们似乎是在饮鸩止渴，因为在旧行业里经营几乎没有利润了，甚至做得越多，亏损也越多。这种状况不是一个企业所面临的，而是一个普遍现象。我们把这种现象称为“想摆脱旧业务，但是我还要靠着旧业务回血的两难困境”。

走出这种困境成了很多企业的头等大事。在传统行业中挣扎求得短暂的喘息，但长期一定会走向死亡，因为靠在大势已去的行业里经营所获得的利润，一定抵不过所欠的刚性债务。因还不上债而死，在未来10年里是很多中国企业的典型死法。

要处理好企业现在所面临的困境，首先要调整心态。柯林斯说的基业长青，只是一种理想，我们可以做到长寿一些。但是没有永远可以活着的企业，企业总会死去。

海德格尔说，人要向死而生。“死亡是生命的一部分，是我们如何与这一部分相处。”同时他指出，“向死而生，是对生活的一种积极态度”。“知道有一天你会死去，这是了解生活的美丽、独特和唯一的方式。”我们要知道，只关注死亡不能解决全部问题，我们还必须关注新生。在死亡的过程中，我们会孕育出新的生命。“对于每一个人来说，生命的结束并不意味着一切的终结，而是新生的开始。”通过让旧企业死亡，进而让新的生命开始，是海德格尔向死而生的真正含义。因此，让旧企业死，并不是终结自己的生命，而是在让旧企业在死亡的过程中，创造一个新企业。那么在技术上，我们如何做到这一点呢？

第一，淡然面对企业的死亡。要知道，没有永远好的行业，没有永远依靠一个行业做好的企业。企业一定是不断定位，不断否定，不断重新定位，来获得新生的。

第二，注重平衡。有的企业因为原来家底厚，没有什么大的债务，可以用账上积攒的现金流了却旧业务。如新东方俞敏洪先生不得不放弃课外辅导业务的例子，就是这种“死法”。但是绝大部分企业，因为旧业务欠下了很多债务，一下子抛弃旧业务，就可能导致企业各个环节出现问题：没有现金流，就不能向银行贷款，不能得到贷款，就不能归还银行的债务，不能归还银行的债务，企业就不能运营。这种循环如果遇到一些偶发事件，就可能断裂，一旦断裂就是危机。所以，很多企业只能还做着旧业务，在这个过程中慢慢发展新的业务。著名经济学家马歇尔在他的经济学原理中说过，大部分的进步都是进化性质的而不是革命性质的。

第三，从领导力上下功夫。旧业务和新业务的经营逻辑和方法有的是相通的，这个特性让很多老一代创业者误认为新业务也可以靠自己的领导力来做成功。克里斯滕森说过，企业的创新业务和旧业务是两个不同的体系，最好用不同方式来经营。其中最重要的就是通过新的领导力来发展新业务。

第四，在向死而生的过程中，保持灵活性。有的旧业务，实际上还有价值。通过经营过程，准确把握旧业务的价值，不让不该死的业务被我们作死了。一旦发现旧业务的价值，就要积极面对，把它当成生的方向。

第五，在发展新业务时，保持量力而行的态度。新业务需要试错过程，需要一点点地打下基础。

第六，选择的新业务一定要贪婪一些。如果企业选择新业务，没有某一个安全边界的利润，比方说30%以上的净利润，一定不要去做，因为在做的过程中还会有很多意想不到的费用产生，还会有很多竞争者会出现，迅速拉低行业利润。中国光伏设备头部制造商现在面临的情形就是很好的例子。

第七，企业必须适应大势转变，从老百姓的钱包里发现商机，而不是在酒桌上发现商机。企业应该用高科技武装企业的制造，把精力更多地放在机器设备、科技要素创造价值上。

第一，不要把事业作为生命的唯一追求，强调工作与生活的平衡。第二，多学习新技能，做好从传统行业向科技行业职业转型的准备。第三，对财富自由财务要有更加务实的看法。不一定在大城市就不会成功，不一定租房子住就不会幸福。第四，保持创新的意志与能力，去创造新世界。

从现在再往前看，中国又面临一个新的转型时期，这个新的转型呼唤新的领导力。新领导力必须关注几点。第一，不折腾。现在家底很厚，要善用这些家底。我们总的来说抓了一手好牌。但是，保持谦虚谨慎的态度，谨慎出牌，才可能不把一手好牌打成烂牌。继续“坚持发展就是硬道理”这一政治遗产。第二，不树敌。在国内和国际广交朋友。团结一切可以团结的对象。第三，学会在转型中发展的能力。第四，要以人为本，任何政策的出台顺应形势，让老百姓过得更好。社会主义的根本矛盾是人民日益增长的需要和满足这种需要的能力之间的矛盾，这是很好的指导方针。

我相信再努力20年至30年，中国会过渡到一个更高级的社会：经济由老百姓的钱袋子驱动；政府和市场融合得越来越好；人民受到最大的尊敬；企业有很大的创造力；个体有更好的自我意识和自主意识。如此，就会为更加高级的转型创造条件。我真心相信，中华民族有智慧完成新的一轮转型。

人民网：融合东西方智慧，君智战略咨询荣登国际榜单前列

近日，业界权威研究机构发布最新“世界品牌500强”榜单：中国有48个品牌入选，总数首次超越日本跃居全球第三。可见，随着中国品牌影响力持续扩大，中国品牌正持续在国际市场崛起，新一代中国全球化企业不断走向世界舞台。

对于中国品牌来说，随之而来的，是更大的机遇和挑战。随着全球商业环境瞬息万变，中国企业再次将注意力转向增长和扩张，咨询公司在帮助企业突破增长和战略创新方面将再次发挥巨大的推动作用。作为在咨询行业极具影响力的第三方榜单Vault，今年年初发布了2023年全球咨询公司排名榜单，来自中国本土的君智战略咨询，跻身亚太区“最具创新力咨询公司”“最具领导力咨询公司”两个排行榜的前三，比肩世界顶尖咨询公司麦肯锡、贝恩，成为唯一荣登2023Vault亚太区双榜前三的中国咨询公司。

这样的成绩带给君智创始人、董事长谢伟山更大的动力，让他更坚定地在自己探索的道路上前行：贯通东西方智慧，将西方的定位理论、波特的战略理论、德鲁克管理思想，以及东方的《孙子兵法》有机融合，并创造性地将“人心”融入战略体系，建立起一套符合中国市场、得到有效验证的新一代战略。

谢伟山表示，君智的成功就是对东西方智慧的巧妙结合运用，西方的智慧和东方的智慧双美并峙，各领千秋，各有优长，把这两种智慧融合在一起，会带来巨大的变化。将西方的“数”与东方的“度”相结合，这也是中国本土战略咨询企业在行业中能够取得先机的诀要。

“当我们融合西方‘数’的分析、逻辑、推理与东方‘度’的整体、直观、灵动，就更有机会实现中国企业的高维升华，建立战略驱动下的高阶循环，打造出一大批具有全球竞争力的世界级品牌。”谢伟山说。

同时，价值共创是君智在中西融合基础上坚守的初心和理念。谢伟山介绍，君智团队的核心价值观是创新，是共赢，“在成立公司的第一天起，我们就永远把客户成果当做第一追求，在这过程中把很多规矩和范式进行了颠覆式创新，形成了自己独特的打法。”

什么是价值共创？谢伟山举例解释道：“我们会同企业的团队在一起开会交流，甚至是几天几夜的研讨，在落地执行的过程中，还会保持充分的灵活性，不断地跟企业‘跳双人舞’、随打随调、边战边学。这就会让我们方案的落地执行效率远高于行业平均水平。”近年来，君智已成功助力飞鹤、雅迪、波司登等5家企业突破百亿营收，实现品牌高端站位。

顺势而为，君智的成功离不开中国经济的大势和咨询行业的规范发展。近年来，随着市场竞争的逐渐加剧，咨询业也逐渐成为助推中国经济发展的一支重要力量。

今年以来，中国经济增长恢复向好、总体回升态势明显。这让谢伟山更加笃信，中国大市场蕴藏着书写商业神话的无限机遇，中国经济战车也将重现久违的推背感。在这样的信心下，谢伟山认为，中国经济蕴含着三股力量，中国企业则要借助这三方面大势。

首先，中国市场体量大、容量大、潜力大，中国超大规模市场为企业带来了独特的机遇。中国是全球第二大经济体，也是世界人口大国。中国市场岸阔水深、层级丰富，其纵深度及延展性都高于其他经济体。一方面，能让企业的成本被足够大的市场摊平。另一方面，又让企业有巨大的创新空间。此外，从企业投资的角度，也可以看到很多增量市场。

其次，多种力量共同推动国潮热。数据显示，国潮热度在十年间增长超5倍，78.5%的消费者更偏好选择中国品牌。而在国潮消费中，90后、00后成为绝对主力，很多的高品质、高价值的中国品牌越来越受到消费者，尤其是年轻消费群体的青睐。未来，国货“潮品”将获得更多政策支持，“国潮”文化在中国迅速崛起，成为社会热点和经济增长点，国货品牌将迎来新的增长机遇。

第三，新一代战略点燃希望。众所周知，西方商业理论对于提升企业运营效率起了非常大的作用。大竞争时代，是一个不可预测的、易变的、复杂的、模糊的商业环境，这就要求企业对偶然性、相对性、不确定性保持开放。在此背景下，君智开创新一代战略：融东西之长，通奇正之变。将西方的定位理论、波特的战略理论、德鲁克管理思想，以及东方的《孙子兵法》融为一体，让战略发挥出惊涛骇浪的威力。

过去这些年，谢伟山将《孙子兵法》重读了无数次，仅仅6000多字的篇幅里，容纳了很多常读常新的中国智慧。他受益最深的一句话是：“凡战者，以正合，以奇胜”。

何为“以正合”，即运营效率，重在以西方“数”的智慧构建“形胜”基础，正面排兵布阵，将企业的运营动作流程化、标准化，并持续精进。

何为“以奇胜”，即出奇制胜，重在以中国“度”的艺术发挥“势胜”威力，告诉企业如何迅速破冰，如何改变行业格局并最终锁定胜局。

受此启发，在为企业提供战略咨询的过程中，君智除了提供战略方向报告，还会为企业提供战备报告及战役报告，前者推动“以正合”，后者主打“以奇胜”，以此实现正确战略引领下的“形”与“势”结合，从而赢得人心，以差异化价值在竞争中突围。

以君智服务6年多的波司登羽绒服为例，2017年，君智开始为波司登提供战略咨询服务，并围绕着产品、渠道、传播、运营等方面制定战备报告。

1年后，波司登登陆纽约时装周，重回主流视野；2019年，与国际殿堂级设计大师、爱马仕前创意总监高缇耶深度合作；2020年，亮相伦敦时装周，用中国元素赢得国际各界人士的掌声；2021年，首创风衣羽绒服，持续引领行业创新。数据显示，波司登连续6年实现营收利润高速增长。

作为君智的价值共创伙伴，飞鹤、雅迪、波司登、公牛、九牧王、红豆、樊文花、北纬47°、安吉尔等企业，都取得了非常好的成绩。

展望即将到来的2024年，谢伟山传递出了他的信心：因为国潮热，因为大市场，因为中国智慧的独特性，会让一群企业家站起来。在他们背后，还有更多的人形成一股巨大的潮流，推动着世界文明向前发展，把中国智慧反哺给全球文明，让现代商业从目前的大竞争中解放出来，最终迎来可持续、高质量的发展。

谢伟山和他的团队相信，中国经济岸阔水深，经济扩张、行业增长，未来十年两千多个百亿机会在等待着中国企业。君智新一代战略融合东西方经典战略理论和工具，必将在历史进程中爆发出更强劲的力量。

北大纵横：2024年，世界经济会怎么样？中国经济又会怎么样？

2023年，预期中的经济大衰退迟迟未到。尽管俄乌危机尚未结束，高债务、高利率和高通胀并行，疫情的疤痕效应犹在，但在美国和日本经济表现超预期的支撑下，世界经济整体好于预期。可是，世界经济依然面临很多挑战：全球贸易持续放缓，产业链重构仍在进行。美国经济的衰退风险大幅收窄，但是否能如期软着陆仍存不确定性，美联储和欧央行未来货币政策的影响也存在不确定性。地缘政治方面，持续两年的俄乌冲突尚未止战，而巴以冲突又起，地缘政治风险明显有上行趋势。长期来看，人口问题和气候问题也越来越紧迫。2024年，世界经济会怎么样？中国经济又会怎么样？

从14世纪末大航海时代开始，直到2018年以前，由于技术进步和生产力提升，经济联系不断加强始终是世界发展的主线。2001年，中国加入世贸组织以后，经济全球化的进程显著加速。而2018年贸易冲突伊始，有人认为，世界经济格局开始进入逆全球化，但随着中美竞合、新冠冲击、俄乌战争的不断演进，更多的人则认为，世界经济的走向并非真正意义上“脱钩断链”的逆全球化，而是在新的全球政治格局下求解安全和发展的新平衡，在这个过程中，伴随着全球化进程放缓和新的区块化格局重构。

一方面，全球化与产业链重构交织，“硬脱钩”暂时没有发生。贸易冲突叠加地缘政治的紧张局势，国际经济关系受到显著影响，出现特殊关税、出口管制、投资审查、经济制裁、金融决策政治化、政府干预频繁等等。不过，全球化与产业链重构交织，彻底的“硬脱钩”暂未发生。比如，2022年中美的双边贸易额创历史新高。虽然“硬脱钩”没有发生，但欧美对中国的贸易依存度均有所下降。比如，2022年的中美贸易额正增长受价格因素的影响很大，而中国对美贸易占自身贸易总额的比重从2017年的14.21%下降到2022年的12.04%，美国对华贸易占自身贸易总额的比重从2017年的16.34%下降到2022年的13.08%。预期2023年的中美、中欧贸易依存度会进一步下降。而作为产业链转移承接地的东南亚地区来说，虽然其对美出口增加，但这些国家和地区从中国进口的规模也同时增加。

另一方面，世界经济区块化越来越明显，但总体格局未变。与产业链重构相对应，世界经济大致形成了几个区块，中美欧除了直接贸易之外，还通过这几个区块保持着紧密的间接贸易，区块内国家间，以及区块内国家与中美欧间，也保持着紧密的贸易联系。在这种复杂的贸易态势中，中国作为全球超级贸易节点的地位没有变，中美欧作为全球最大的三个贸易节点的地位也没有变，因此，全球的贸易总体格局没有变，但格局内的贸易力量对比发生了边际变化。具体来说，这几个区块分别是，以美国、加拿大、墨西哥、巴西为代表的美洲区块，以英国、欧盟核心国家（德国、法国）、中东欧国家（捷克、波兰）为代表的欧洲区块，以中国为核心的亚洲区块。亚洲区块的情况有点复杂。除以中国经济为核心的大区块外，还有以印度、东盟十国（泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南等）为核心的东南亚区块，以及韩国、日本、中国台湾为核心的东亚区块。之所以把韩国、日本和中国台湾划分为一个区块，主要是考虑到这三者在半导体领域的全球影响力。从俄乌战争和疫情冲击来看，除了粮食、石油、天然气等传统的大宗商品外，芯片等半导体对全球经济的影响力也越来越强。

最明显的，中美欧经济面临的情况截然不同。2021年的中央经济工作会议，中国把经济恢复过程中面临的主要困难归纳为“三重压力”，即需求收缩、供给冲击、预期转弱。实际上到目前为止，经济复苏进程面临的依然是这三重压力。最突出的表现是需求不足，其中又特别表现为消费需求不足，所以一直有观点讨论，中国是否面临通缩的问题。而美国和欧盟面临的问题主要是高通胀。通胀的本质原因是实体经济缺口突然扩大和货币条件大幅宽松。具体来说，美国这一轮通胀的成因，可能主要有三方面：一是能源价格和粮食价格的扰动，但这是欧盟通胀的主要原因、美国通胀的次要原因；二是供应链带来的通胀，包括贸易争端、疫情冲击、俄乌战争对产业链、供应链带来的影响；三是居民可支配收入增长带来的需求拉动。

而居民可支配收入增长又分为三方面的原因：一是为应对疫情冲击，财政和货币配合，采取了大规模刺激措施，短期内带来了收入和消费的增长。这也间接支撑了2022年中美贸易额创新高，因为美国家庭的消费需要来自中国出口的支撑；二是美国房贷利率为固定利率，美联储持续加息给居民带来的净利息收入上升；三是由于就业市场持续强劲、物价通胀下降幅度超过名义工资增幅导致实际工资大幅上升。

市场关心的是，在过去近两年的急速加息之后，此轮加息周期是否已经结束，降息的拐点何时出现。美国的此轮通胀表面看起来是需求过热，但实际上底层原因是新冠疫情带来的商品市场和劳动力市场的失衡和供给不足，只需要商品、劳动力两个市场恢复就可以降低通胀。而就业市场持续的高景气使得美联储并没有明显的意愿在可预见的将来，大幅度改变它的利率政策。但有两种情况或将影响美联储的货币政策选择。第一种情况是财政的扩张幅度和可持续性。

疫情期间，美国出台了三轮总规模高达5万亿美元的财政刺激政策，这使得联邦政府债务规模快速膨胀。在加息的大背景下，到期后的联邦政府债务需要以更高的利率来接续，截至2023年11月17日，联邦政府借债规模已经达到33.74万亿美元，这就意味着利率每上升1个百分点，每年将增加超过3300亿美元的利息成本，约占GDP的1.3%。但是2024年是美国的大选年，看如今的态势，美国总统选举似乎又将是特朗普和拜登对决，而经济成果直接影响选票。所以你看，尽管2023年美国联邦政府债务达到上限，但拜登政府根本就没有意愿调整它的赤字财政。2023财年，联邦政府的赤字支出达到2万亿美元，赤字率达到7.5%，接近2022年的2倍。这一点非常重要，如果财政政策不改变，那未来美联储的货币政策则必然重新走向宽松。2024年其实比较特殊，除了美国大选，印度、英国等等都迎来大选。不同政党的执政理念和利益诉求，都会边际影响全球格局。

第二种情况是金融市场或者金融机构开始出问题。2023年年初，由于美联储的超长加息和银行自身的问题，硅谷银行和签名银行接连出现风险。彼时，市场就在讨论，美联储是否会停止加息。但由于当时通胀仍处于高位，且美联储判断，上述两家银行的风险导致系统性金融风险的概率较低，所以美联储没有停止加息。但现在美国5.6万亿的商业房地产面临新的问题。由于疫情改变了人们的工作习惯，导致旧金山、芝加哥、达拉斯等城市的商业写字楼空置率超过20%。商业地产的租金下降但运营成本未降，这将导致部分地产所有者没法偿还银行贷款。据测算，美国（资产总额2500亿美元以上）的大型商业银行中约6%的资产是地产贷款，占其监管资本的60%；地区性银行有13%的资产是地产贷款，占其监管资本的160%。而目前通胀已经从峰值的9.5%回落到3%～4%之间的水平，初步具备了降息的空间。地产贷款的违约率上升不一定导致系统性金融风险，但可能给美联储降息施加压力。

目光转向欧洲。美国的通胀主要是需求拉动型，欧洲的通胀主要是成本推动型。2022年俄乌战争带来的大宗商品价格冲击显著影响了通胀和经济活动。此外，为应对疫情冲击和能源冲击的财政补贴，对通胀也有贡献。欧委会预计欧盟2023年全年的经济增速为0.6%，2024年的经济增速将上升至1.2%。欧盟的经济以德国为核心，但德国2023年的经济增速只有0.5%左右，2024年预期可能回升到1.5%左右，继续发挥欧洲经济火车头的作用带动周边的经济体，但欧洲经济至少面临三方面的问题。

第一，欧元区通胀对欧央行货币政策的敏感性可能比美国通胀对美联储货币政策的敏感性更高。美国是全球规模最大的经济体，美元是全球最重要的储备货币，这决定了美国经济走势和宏观政策对全球其他地区会产生外溢，也会对欧洲产生影响。比如，过去两年，欧央行不断加息，既是为遏制通胀，一定程度上也是为抵消美联储加息的影响。欧美的高通胀已经显著影响到了普通居民的生活成本，尤其是，严重依赖俄罗斯能源的经济体经历了更大幅度的能源价格上涨和更急剧的经济增长放缓。而接下来的问题是，如果2024年美联储降息，欧央行是否跟随？欧元区通货膨胀率从2022年超过10%的峰值降至10月份的2.9%，尽管欧元区20个成员国的通胀趋势不尽相同，受基数效应影响未来几个月通胀也可能暂时回升，但主导的方向大概率是向下的。那么，如果美联储降息，由于欧央行不断加息对本国经济带来的负面作用，所以欧央行也很可能降息。问题在于，欧盟的通胀主要是成本推动型，虽然德国等俄罗斯能源依赖性较强的国家采用多元化进口的方式以超预期的速度将对俄罗斯的能源依赖降低到接近0的水平，但是来自美国、加拿大、挪威等国的天然气和液化天然气价格高于俄罗斯，抬高了进口能源的价格中枢，使得欧洲的通胀水平可能对欧央行的降息更为敏感，这将掣肘欧央行的货币政策选择，给欧洲的经济复苏带来不确定性。

第二，欧元区内部的通胀、就业和债务都存在分化，就业和工资放缓对消费构成下行风险。一是就业情况存在分化。欧元区的劳动力市场修复较美国更快，但各国间存在显著差异，比如2023年上半年，德国和法国的就业景气度较高。但2023年下半年，除法国的失业率开始上升之外，意大利、荷兰、卢森堡、塞浦路斯、拉脱维亚、芬兰、奥地利、爱沙尼亚等10多个国家的失业率都开始上升，这似乎意味着欧元区经济复苏的动能在减弱甚至消退，预期2024年将会延续这一趋势。二是通胀情况也在分化。德国、法国、意大利和西班牙等核心国家的通胀水平逐渐回落至2%～4%，2023年9月份荷兰的核心通胀甚至同比为-0.3%，但斯洛伐克、斯洛文尼亚和克罗地亚等国家的通胀率还在6%以上。这一定程度上增加了欧央行的货币政策操作难度。欧元区与美国一样，就业市场韧性和通胀回落带来的居民可支配收入的增加是支撑欧元区经济复苏的重要动力，但如果就业和工资增速放缓，或者政府退出对居民的能源补贴，居民的消费能力均会放缓，拖累欧元区的经济增速。当然，除了就业和通胀分化，以往存在分化的各国的债务负担也依然存在，且有加大的趋势。欧元区还有一个可能被忽视的特征是，除了对外的能源依赖外，在贸易方面，欧元区实际上是一个外向型经济体。2022年出口占GDP之比为42%，剔除区内贸易后，出口占比为21.4%，高于美国（8.1%）和中国（19.6%）。这意味着2024年的全球市场需求，对欧元区也有较大影响。

第三，俄乌战争和巴以冲突给欧元区经济的持续复苏蒙上阴影。俄乌战争会持续多久，对中东欧、欧元区和整个欧洲的影响都存在不确定性。欧美制裁俄罗斯导致欧洲不得不寻求新的天然气与石油来源，中东油气在全球能源格局重塑中的重要地位更加凸显。而新一轮的巴以冲突爆发以来，敌对行动主要局限于加沙和以色列，虽然尚未造成石油供应中断，但如果冲突蔓延到包括伊朗在内的中东其他地区，将对包括石油在内的全球贸易网络和大宗商品市场造成负面冲击，因此仍需警惕巴以冲突扩大的不确定性影响。不过，鉴于近几十年来能源生产强度不断下降、在中东以外地区愈发多样化的石油供应，以及能源的战略性储备，现今石油供应产生重大中断后与1973至1974年的欧佩克石油禁运、1978至1979年的伊朗革命、1980年爆发的两伊战争，以及1990至1991年的第一次海湾战争相比，造成的影响应该要小得多。如果从长期来看，还有一个重要趋势值得注意，即极右翼政党正在不断掌握权力，比如匈牙利、意大利、斯洛伐克，甚至荷兰、德国、法国的极右翼政党在政治舞台上的影响力也越来越大，这或许将影响欧元区经济和欧盟的一体化进程。

亚洲区块以中国经济为核心，辐射带动周边的东南亚国家和东亚国家。2018年中美贸易冲突使得产业链转移的讨论越来越热，但我在别的文章中也讲过，产业链转移并非肇始于中美贸易冲突，中美贸易冲突也不是全球产业链重构的唯一原因，贸易冲突叠加新冠疫情和俄乌战争只是加速了全球产业链重构。全球产业链重构的根本原因是成本驱动、相对优势的边际变化叠加地缘政治扰动。

2001年、2008年、2012年的三次产业链转移，主要是成本驱动。2001年是中国加入世贸组织，为全球制造业提供了优质的廉价劳动力和广袤市场，发达国家劳动密集型的中低端制造业向中国转移。2008年金融危机冲击，发达国家的中低端制造业进一步向中国以及东南亚国家转移，同时伴随着部分中高端制造业向中国转移。2012年是中国达到刘易斯拐点，部分有前瞻性的国际企业和中国企业开始前瞻性布局东南亚。第一次产业转移，中国是受益者；第二次产业转移时全球处于金融危机，中国经济由于四万亿刺激而一枝独秀；第三次产业转移规模较小。所以前述三次产业转移中国的感受都不是很深切。直到2019年及以后的全球产业链重构，才是源于中美贸易冲突、新冠疫情冲击和俄乌战争等地缘政治扰动。而且中国是此次产业链转移的直接主角，且叠加中国经济增速的增速换挡，所以大家的感受才这么深刻。

所以，这引出两个问题：第一，这一轮产业链转移的承接者的优势是什么？回答这个问题其实可以间接回答未来中国是否面临外商投资的净流出压力。第二，中国在世界经济中扮演的角色到底是什么？回答这个问题其实就是在间接回答，中国的优势是什么、这一轮产业转移对中国经济影响的深度和广度。

目前来看，世界上没有任何一个国家可以替代中国，但印度、越南等东南亚国家以及墨西哥等可能在某些产业领域对中国产生部分轮动替代。当前新兴市场中吸引投资、资金的热度最高的是墨西哥，其次是巴西和印度。

为了增强美国的供应链韧性，从特朗普政府开始，就不断兜售所谓的印太战略。2022年，拜登政府明确提出构建“印太经济框架”（IPEF），旨在重组全球供应链体系以遏制中国崛起。

2023年5月27日，IPEF包括印度在内的14个成员国就供应链协调达成一致——迈出了供应链去中国化的实质一步。2023年6月22日，莫迪访美后美印发表联合声明，双方在科技、防务、战略融合、清洁能源转型、推动全球经济增长、公共卫生等领域展开前所未有的全方位合作。

由于劳动力素质、基建设施、文化因素等等原因，印度的全球制造业地位难以成为现在的中国，但需要警惕的是，印度的发展态势不断逼近2000年前后的中国。

受产业结构的影响，新兴市场中，2022年颇被看好的越南2023年的表现反而不佳，一大原因是越南出口中，消费电子等科技产品占比较大，而全球科技周期处于底部。由于经济增长低于预期，越南央行不得不在2023年上半年降息，导致越南与美国国债收益率差距拉大，资金流出。不过，随着全球科技周期正逐步从下行周期走入上行周期，越南等消费电子产品出口占比较高的经济体情况或许会好转。

另外值得注意的是，拜登政府不断推出新的产业政策，在基础设施、芯片和新能源产业等方面增加投入，撬动了不少私人部门投资，美国的制造业投资增速显著提升，2023年美国经济之所以超预期强劲，与制造业回流美国也有很大的关系。

回流美国的制造业，不仅包括一部分亚洲产能，也包括一部分欧洲产能。俄乌冲突之后，欧洲承受了较高的能源价格以及随之而来的高通胀。欧洲企业为了应对这种高通胀，不得不将一部分产能外移，其中很大一部分转移到了美国。日本经济对亚洲区块的影响主要取决于日本央行何时开始转变它的货币政策。

在主要发达国家已将政策利率提升至40年新高后，日本依然保持着负利率，而它的通胀也正在快速上升中，并且从能源输入型通胀转向劳动力紧缺导致的工资推动型通胀。已经一代人没有见过通胀的日本，2024年会不会开始加息，成为市场关注的焦点。

由于韩国和中国台湾在半导体领域的全球影响力，韩朝关系、日韩关系、南海局势对全球经济的不确定性影响也可能周期性增强。实际上，俄乌战争、巴以冲突，也会影响美国在亚太地区投入的精力，进而影响美国产业链在东南亚布局的节奏。当然，最关键的，其实是中国自身的经济发展情况。

无论是需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，还是房地产、地方债等具体问题，千头万绪，说起来好像哪个都重要。

现在看来，2023年达到5%的经济增速问题不大。有观点认为，2024年中国的经济增速能否达到4.8%或者5%以上，最关键的在于房地产能否企稳。房地产及相关产业占GDP近1/4，房地产市场确实牵一发而动全身。

由于中国经济的基本面发生了变化，比如人口结构变化、城镇化进程放缓，房地产的基本逻辑发生了变化，所以大家对房地产市场的预期也发生了根本变化，再加上很多地方存在过度建设等问题，现在的投资者和消费者都非常敏感，如果房地产市场进一步恶化，包括房价大幅度下降或者开发商违约进一步扩大，银行和家庭的资产负债表将会恶化，可能进一步抑制制造业投资和地方政府支出，打击消费者信心，从而拖累2024年的经济增速。

2023年商品房销售面积、房地产开发投资预计分别同比下降8%、10%。好在最近一系列政策出台，包括需求侧的“认房不认贷”、下调房贷利率。最近监管部门正在起草房企“白名单”，强调名单上企业的正常融资需求应当得到满足，央行等三部门17号联合召开了金融机构座谈会，表示要继续做好房企合理融资支持和融资监管，再次从融资侧发力。这意味着政府开始直面房地产市场上民营开发者的流动性问题。预估2024年商品房销售和投资同比将继续下降，跌幅应该会收窄。

地方政府的债务压力不断上升。2015～2018年、2020～2022年，中国已经进行了两轮地方债的化债工作。2015年的第一轮是把存量债纳入预算管理，通过置换债把隐性债显性化等，2020年的第二轮化债主要是发行特殊再融资券，把短债变长债，降低成本。2023年应该算是第三轮化债。

7月的中央政治局会议和10月的中央金融工作会议，都强调了防范化解地方债务风险。7月政治局会议要求“制定实施一揽子化债方案”，工作思路主要还是延续了2020年发行“特殊再融资债券”的方式，通过置换存量非标、高息债务或偿还拖欠企业账款，来降低地方政府付息压力，缓释流动性风险。

而10月份的金融工作会议，强调建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构。实际上更侧重于“管债”。2023年的两次会议，实际上是明确“化债+管债”框架基础。

无论怎么说，由于中国的体制优势，地方债一直是看得见但被关起来的“灰犀牛”，如果没有特殊冲击，不太可能导致系统性金融风险。

中国的地方债具有高度的复杂性。但总体来说，债务结构呈“三多三少”特点：即中央债务少、地方债务多，一般债务少、专项债务多，显性债务少、隐性债务多。10月24日，全国人大常委会表决通过了国务院增发1万亿国债和2023年中央预算调整方案的决议。紧接着10月30日的金融工作会议就提出要优化中央和地方政府债务结构，这似乎表明中国的财政政策思路有些转变。计入1万亿国债后，2023年全国的财政赤字将由38800亿元增加到48800亿元，预计赤字率由3%提高到3.8%左右。预计2024年的财政赤字率也将突破既往3%的警戒线约束，定在3.5%～3.8%之间，而新增地方政府专项债大概率超过4万亿。

但我在别的文章里也讲过，中国实际的赤字率并不是一般公共预算账户收支差额占国内生产总值的比重，而是综合考虑了使用预算稳定调节基金、从政府性基金预算和国有资本经营预算调入资金、动用结转结余资金等因素。

* 财政预算赤字=（全国一般公共预算收入+调入预算稳定调节基金和其他预算资金+动用结转结余资金）-（全国一般公共预算支出+补充预算稳定调节基金+结转下年支出的资金）。

以2022年为例，官方赤字率按2.8%安排，但实际赤字率为4.7%。如果2024年的预算赤字率定在3.5%，考虑资金调用之后，实际赤字率可能超过5%。

债务风险取决于分子和分母的增速。如果加大财政力度，可以使得分母的增速大于分子，那债务风险依旧是降低的，那增加财政赤字安排反而会降低风险。另外，通过增加中央财政支出力度的方式，缓解和降低地方财政的支出压力，也有助于拆解地方政府债务风险，为地方释放更多财力和稳增长的政策空间，那也是值得的。

2024年与2019年以前不一样。2019年以前，利率双轨制、民营企业和中小微企业融资难融资贵是制约经济增长的重要原因。但在2020年及以后预期转弱的经济下行周期，利率过高和融资难依然存在，也依然对经济增长有掣肘，但似乎已经不再是制约经济增长最主要的因素。另外，过去几年，央行一直在强调货币政策以我为主，实际上也是这么做的。但美联储的政策选择依然会对央行的货币政策选择带来一定的外溢影响。美联储不断加息，而且预期2024年上半年美联储降息的概率也不大。而美元利率维持在较高水平，使得人民币面临贬值压力，这限制了央行的降息空间。

所以，预期2024年中国的货币政策可能依旧维持在边际宽松（10-30基点）的水平，并且利用比如MLF等各种流动性工具，来保障金融市场流动性，而不会大幅度降息。

积极财政仍将持续，但如果没有其他外生冲击，预计2024年不会有新的大刺激措施出台。原因有以下两点：第一，经济规模太大，政策空间有限，边际作用有限。2008年中国的GDP规模是30.06万亿，所以4万亿刺激措施可以立竿见影地提振经济增速，但紧接着2011年到2015年都是超常规刺激政策的消纳期。当然，4万亿政策有利有弊，到现在也争论不止。但我想说的是，2022年中国的GDP规模已经121万亿，刺激措施对应的需要16万亿，对应的，2008年的地方政府债务余额只有5.5万亿，2023年10月，地方政府债务余额为40.1万亿。而2022年的地方政府的财政收入为28.16万亿，从经济体量而言，中国已经没有了实施大刺激的条件。房地产持续下行也限制了地方政府卖地收入和财政整体状况，尽管中央政府支持加码，但政策空间依然有限。第二，实际经济增速低于潜在经济增速和产能过剩的矛盾。我不知道我们计算出来的潜在经济增速到底有多靠谱，但大部分经济学者认为中国的经济增速低于潜在增速。但潜在增速的前提是产能利用率接近100%和充分就业，市场会对产能利用率进行自动调节。但在中国，产能利用率低到底是经济增速降低的原因，还是经济增速降低的结果？我们不断地把经济增速作为政策目标，是假设经济增速可以比较好地反映产能利用率情况、就业情况和收入情况。但实际上，如果不理顺产能利用率不足的结构性原因而以经济增速为目标进行财政扩张，可能会带来两方面的后果：一是进一步加剧产能过剩；二是挤出私人投资，恶化投资效率和就业水平。

其实地方政府专项债就面临这个问题。一方面，按照财政纪律的要求，专项债发行原则上要求项目自身的收益要可以还本付息。但实际上，由于大多数项目支持的仍是收益率很低甚至没有收益的基础设施建设、产业园建设，当前的专项债的付息还是靠项目所在地的财政资金或平台公司的信贷资金；另一方面，如果专项债投向了靠自身的收益可以还本付息的项目，这实际上就意味着对私人投资的挤出，而专项债建设大多靠国有企业，其对就业和居民收入提升的带动效率或许不如民营企业。因此，需要平衡专项债对经济的拉动作用和挤出效用。

从政府财力、政策空间、产能利用率的角度看，2024年似乎既不具备大规模刺激的条件，在某种意义上也不需要大刺激。

剔除2024年世界经济面临的地缘政治不确定性风险，世界经济面临的共同问题是：增长的新动能在哪？从工业革命开始的过去近两个世纪里，追求物质财富仍然是人类的首要目标。随着生产力的进步和制造业在全球范围内的轮动，尽管面临收入分配问题，但人类创造的物质财富和居民收入都在增长。所以低收入国家、发展中国家和发达国家形成了一个“收入－消费”的雁阵模型。但是，在美国，过去的三十年里，80%的人的购买力没有增长。在法国，人均年增长率从20世纪70年代的3%稳步下降到2%，在接下去的十几年下降到1%，在过去五年中下降到几乎为零。现在发达国家面临高债务、高利率和低增长，发展中国家面临中等收入陷阱和债务危机。这回答了关键问题：惠及更多人的经济增长会恢复吗？如果不会，那未来会如何？

土地、劳动、资本、技术是经济增长理论中最重要的4种生产要素。21世纪以来，互联网的发展所预示的技术前景从未如此光明，但基于硅基创新的新工业革命，对经济增长的边际贡献似乎不如工业革命。人工智能技术的涌现，会带来新的增长吗？

最后，回到中国。如果基建和房地产减速了，新动能在哪？中国经济的优势在于产业链齐全、潜在的市场空间大，只要未来十年的经济增速保持在4%以上，中国就仍然是世界第二大经济体，同时也大概率是对世界经济增长贡献最大的经济体。在这种情况下，中国经济增长的新动能或许来源于三个方面：第一，产业升级和经济转型。包括传统的制造业产业升级换代，也包括为应对气候变化而推出的绿色转型，比如新能源，还包括新基建、新经济、科技创新、高新技术产业等等。有专家估算未来二十年新能源要完成200万亿的投资，平均每年10万亿的投资规模。这些都可以提高生产力和改善产业、经济结构。但是我们一定要做好新旧动能的衔接，发展新动能不是完全抛弃传统产业。第二，调整政府支出的方向。过去，我们的经济增长过于依赖政府投资拉动，扭曲了资源配置，也间接导致了地方财政和房地产绑定。随着老龄化进程的加深和人口结构的转变，未来政府支出应该考虑加大社会保障和公共服务方面支出，包括教育、医疗、养老，可以提高居民长期信心，降低居民部门储蓄率，也有助于提振消费。第三，在稳定短期经济增速的基础上，积极应对结构性调整，大力推进制度性改革和对外开放。

在对外开放方面，最近在制度上、标准上有各种提法，虽然外商投资2023年出现明显下滑，其中有一些结构性因素，包括产业链转移，劳动力成本上升，也有周期性因素，如美元利率上升，但总体来说，中国作为全球第二大市场，且在可预见的未来，几乎不可能有其他单一市场可以取代。那么，只要我们的制度改革和对外开放不出大问题，那么一定会对外资保持吸引力。开放是基调，本质是中国与世界互相需要。因此，中国需要考虑，中国需要世界什么？世界需要中国什么？中国能给世界提供什么？而长期来看，只有全面深化改革，才能筑起维护社会稳定和经济增长的制度性保障。有时候，宏观经济政策的成败，不仅在于设计，而且在于执行宏观经济政策的制度环境和社会生态，不要把本来应该由改革承担的任务强加到政策身上。2024年可能还会出现无法预测的风险，但是相信世界一定会变好。（文中观点仅为作者观点，不代表本平台立场）

回想去年底今年初刚放开的时候，感觉对未来充满信心和期待，许多企业家准备大干一场，似乎一切都已结束，终于苦尽甘来。

然而年中的时候，我们普遍感觉春节至五一的爆发只是昙花一现，行情并没有预想的那样可以持续，日子还是那样的内卷和艰苦。

到了年底，感觉未来还是那样的艰难，我们经历了从希望到失望，甚至一些企业家感到绝望。

站在岁末年初，回顾过往，展望未来。我们始终坚信，今天很难，明天或许会更难，但后天一定会很好！

当下的我们，正赶上百年未有之大变局，处在中华民族伟大复兴的进程中。我们从来没有像今天这样具有这样的民族自信心和那样的民族自豪感。

过去我们崇洋媚外，出国留学，学习西方的一切，把他们的东西无论好坏都引进来，总希望他们的今天就是我们的明天，欧美就是我们的师爷；这些确实让我们成长，帮助了我们强大；今天我们发现，历史的车轮滚滚向前，人类已经从蒸汽机开始的工业文明进入了从互联网开始的数字化生态文明新时代。我们在政治上已经可以和西方平等对话，经济上已经是世界上第二大经济体，现在我们已经是很多第三世界国家的榜样，未来的发展我们只能自学成才。

未来是中国中小企业大发展的新时代！（点击此处查看原文，同文章发表于2022年12月29日中国改革报）

中国的企业未来有三种出路：1、不积极主动参与竞争，不创新等死，彻底躺平；2、主动参与内卷，苦练内功，转型升级，提升品牌，剩者为王；3、跟随国家一带一路倡议走出去，参与国际竞争，做强做大。

2024年，中国经济将在习总书记提出的新质生产力培育中创新前进，在西方国家企图阻止我们强大中砥砺前行，继续在中华民族伟大复兴之路上一往无前地高质量发展。

时代在变，商业逻辑也在变，企业也要变。作为中国本土民族品牌企业和企业家，应该回到商业原点，回归商业本质，重新梳理清楚未来发展的底层逻辑，完成系统思考，做好顶层设计，坚定信心，一张蓝图绘到底！

2024年，让我们相信中国，相信自己，在绝望中重生，在煎熬中雄起，在创新中成长。

我们将携手新生代的企业家陪跑同行，积极参与国内外市场竞争，融入到中国经济的高质量发展和中华民族伟大复兴的伟大进程中，将国家、民族、产业、企业和自己的命运结合起来，荣辱与共，做新时代伟大的企业和企业家。

时光流转，岁月如梭，2023年已临近尾声。通过盘点年度十大文章，我们期望和您一起重温行业真知，开启新的未来。

4.贝恩 x 凯度消费者指数——连续12年发布《中国购物者报告》

6.历经疫情和资本市场洗礼，中国高净值人群都有怎样的蜕变和感悟？

时光如白驹过隙，2023年马上就要接近尾声了。为此我们收集了2023麦肯锡十大热门微信文章，帮助企业领导者更好把握商业脉搏，迎接新一年的到来。

位列十大热门文章榜首的是麦肯锡中国区主席倪以理的文章——《The Next China is China 下一个“中国”，在中国》。预计今年发达市场的GDP增长率约为1.5%—2.5%，新兴市场约为3.5%—4.5%，而中国全年5%的预期目标有望顺利实现，约占全球经济增长的1/3。我们坚定地认为，下一个“中国”，在中国。但与此同时，未来的市场环境不同于过去十年，企业的制胜方略也需要与时俱进，从过去注重规模和速度的粗放式增长转为通过提升内功、精细化管理取胜的新增长模式。

未来的领导者需要更具韧性和魄力。为帮助他们成功驾驭新市场环境、实现高于市场平均水平的“阿尔法”增长，我们特别筛选出一系列引领未来的思想洞见，包括生成式AI、卓越领导力等热门话题，以及塑造汽车、消费和零售、保险、医疗等主要行业的关键趋势。作为中国企业家长期的思想和行动伙伴，希望麦肯锡中国的研究和洞见能成为企业管理者推动变革的催化剂，为他们踏上变革之旅时保驾护航。

寒雪梅中尽，春风柳上归。在这辞旧迎新之际，让我们用知识充实自己，用行动去创造更美好的未来！

04.书单｜国庆长假如何度过？9位麦肯锡合伙人为你推荐了14本好书

2023年是重塑增长、重建信任的开始。生成式人工智能突破性发展，正在重新定义创造力和生产力；各行业企业在压力和机会中寻求创新和成长。我们的世界已经进入了一个全新的发展阶段——全面重塑。欢迎来到2024。五年来，埃森哲全球颠覆指数从30分飙升至89分，增长了近两倍。这意味着全球宏观环境中的不确定性和复杂程度在不断增加，企业正处于变局的激流之中。而在过去的12个月中，埃森哲也先后带来了一系列围绕重塑的洞察和解读。这里，就让我们再来盘点一下埃森哲2023十大必读报告，希望可以帮助企业及其管理者，在颠覆性的市场环境和技术挤压下破局突围，成功讲述一个个重塑的故事。

在风云变幻的全球形势下，埃森哲提出了“企业全面重塑”的深刻洞察和价值主张。这是我们对于未来十年企业发展的战略判断，它涉及企业经营管理的方方面面，从数字化转型到供应链重塑，从智能运营到职能转型……以下报告将为您点亮破浪前行的灯塔。

01.《数字化转型指数》第六年。数字化转型重塑了企业的管理、经营和商业生态，是一项长期工程，永远没有完成时。2023年，埃森哲连续第六年发布《中国企业数字化转型指数》报告，以识变、应变、求变的视角，深入剖析中国企业在快速变化的市场环境中，如何通过提升数字化能力驱动业务增长，实现战略转型的成功之路。

02.《高增长型CHRO走到台前》。人才是推动企业变革、提升差异化竞争力的核心。首席人力资源官（CHRO）则是推动企业人才重塑的枢纽。成为高增长型CHRO，善用数据、技术、人才合力，引领企业加强部门间协作，创造额外生产力。

03.《生成式AI重塑商业和运营》。2023年是生成式AI飞速发展的一年，国内外大模型百家争鸣。随着企业从概念验证迈向使用专有数据来定制基础模型，越来越多的企业已认识到生成式AI在推动创新和实现业务目标方面的价值和潜力。未来，AI技术将深刻改变生活方式与工作模式，重塑商业形态，激发起前所未有的关注和创造力浪潮。人类应当如何处理和AI的关系？中国企业又需要怎样发挥AI价值？让埃森哲与您分享答案。

04.《企业运营成熟度评估：提升企业效率的关键因素》。企业需要不断开展全面重塑，优化运营必不可少。埃森哲《重塑企业运营》从人工智能、数据、流程、人才、协作和利益相关方体验六大能力维度评估了企业的运营成熟度，并为企业管理者提供了五种优化路径。

05.《供应链韧性评估：揭示企业抗风险能力的关键洞察》。今年，动荡的全球格局更加凸显了供应链韧性的重要意义，这不仅关乎企业的健康运营，也影响着全球经济的合作与增长。埃森哲创建了一套涵盖31项关键能力的韧性评估框架，并从中甄选出11项“韧性2.0能力”，帮助企业投资韧性供应链，重塑全球合作。

06.《互操作性让企业先人一步》。埃森哲研究显示，具有高互操作性的企业成功压缩转型周期的概率相较其他公司高出11%，其收入增速比互操作性较低的同行快6倍。提升系统敏捷性，将有助于企业打破信息孤岛，实现资源优化配置，驱动创新并释放出前所未有的业务价值。

前不久结束的第二十八届联合国气候变化大会（COP28）取得里程碑式的成果。大会达成了“阿联酋共识”，其中各缔约方首次就“转型脱离化石燃料”达成一致。但是，实现全球净零目标的征程仍然挑战巨大，全球能源变革的步伐也需更加坚定。以下是埃森哲在能源领域的两份重磅观察，期望与各方共创可持续未来。

07.《聚焦中国新能源转型》。2023年，埃森哲持续围绕风电、氢能、储能与光伏等领域，剖析了行业最新发展趋势和机遇，并汇编为《埃森哲中国新能源行业展望》，助力企业在能源转型的大潮中把握战略方向，探索清洁能源的应用与发展，实现绿色、可持续的增长。

08.《把握绿色经济和未饱和市场发展潜力》。充满不确定性的时代，正是企业“弯道超车”的绝佳时机。谁能敏捷、快速地实现转型重塑，就有机会在未来的竞争中占得先机。埃森哲《未来增长，非比寻常》报告将关注重点落在了“绿色经济”和“未饱和市场”两大领域，那里的机会非比寻常。

过去一年，技术的迅速演进正在改变并创造出超越人类想象的全新未来，用户行为和需求同样在发生深刻变化。在个性化、体验驱动和价值导向的新型时代中，企业应如何把握技术趋势与热点潮流，塑造商业体验新格局？埃森哲《技术展望》和《未来生活趋势》为您揭晓答案。

09.《当原子遇见比特》。《技术展望》是埃森哲的大IP报告之一，在2001年全球首发。2023年的报告以“当原子遇见比特”为主题，指出通用智能、数字身份、数据透明、前沿探索等四大技术趋势的发展将促进数实世界的深度融合，并为企业实现长远发展提供了行动建议。

10.《五大趋势引领消费者和品牌关联新范式》。埃森哲连续17年追踪消费者生活及思维方式的变迁。《未来生活趋势2024》透过商业、技术和社会变革视角，勾勒出一系列全新趋势，揭示了企业应该如何与客户保持互动、加快业务增长，引领消费者和品牌关联新范式。

新的一年，埃森哲将一如既往在新环境、新格局中，助力企业全面重塑，实现持续、韧性增长。

2023年，Robotaxi和自动驾驶行业在经历低谷后重整旗鼓，年底诸多为行业铺垫基础的重要政策也为市场打下一针强心剂。纵使在低谷调整阶段，我们也可以看到Robotaxi的参与者在过去两年都没有放缓技术研究、产业合作、运营提升、体验创新、培育市场的探索步伐。拨云见日，全球各国对于Robotaxi产业推动凝心聚力的背景下，政策、技术、运营、成本、消费者等五大行业核心要素均有持续进展，中国也相应进入了Robotaxi商业化1.0的时代。

罗兰贝格跟随行业趋势，继2022年底与如祺出行共同发布《自动驾驶出租车（Robotaxi）商业化前景展望：起点眺望，育穗待实》后，今年双方再次联合发布针对新一期行业报告，针对Robotaxi的商业化进程进行回顾跟踪和趋势展望，并总结五大行业发展要素的分阶段成熟度框架。同时，我们也抛砖引玉，提出Robotaxi运营主体商业化能力的评价体系，期望与行业和相关方共谋Robotaxi发展，在2024年继续携手推进Robotaxi商业化进程。

进入2023年下半年，在经历了一波行业“重新洗牌”和“去弱留强”后，Robotaxi行业重新回归理性，伴随着诸多L3级别自动驾驶试点政策的推行，行业稳步向前发展。作为商业化进展的“领航者”，中美两国已在各自境内指定城市面向公众开通Robotaxi收费服务，实现无主驾安全员的全面商业化运营。与此同时，全球其他国家也正沿着相似的Robotaxi商业化发展趋势向前迈进。

从国家产业整体视角来看，各国政府对于Robotaxi的态度进一步放开，政策导向进一步明确，并开始注重落地后的实际表现。从行业生态玩家视角来看，各国的商业化发展路径逐渐趋同并形成“专业化分工+深度合作绑定”的共识，更多地转向“金三角”协作模式，即由自动驾驶技术公司推动Robotaxi自动驾驶技术发展，整车厂主导开发自动驾驶整车平台，专业出行服务平台负责Robotaxi的运营服务。

对比中美两国发展路径的异同，罗兰贝格认为在Robotaxi的商业化进展中，采取跨越式发展需秉持谨慎态度，寻找合适的跨越点，避免冒进或将带来的额外风险。一方面，我们应该正确认识到，当前的L3级别自动驾驶技术并不能够支持全无人自动驾驶的开放式场景运营。另一方面，技术的可靠性尚较难保障Robotaxi的高效、安全运营。因此，政策监管的开放程度仍需和技术发展的成熟度需要互相适配，避免失衡。

在《2022自动驾驶出租车（Robotaxi）商业化前景展望报告》中，罗兰贝格提出实现商业化五大核心要素及不同商业化阶段的要素成熟状态，即政策监管、技术、成本、运营及服务、市场接受度，并重点定义了Robotaxi商业化，定义了Robotaxi商业化三大阶段及里程碑，明确了Robotaxi商业化阶段的衡量方式。

今年，基于罗兰贝格对五大要素成熟度的进一步量化评估，针对每个要素提出1至5分（1分代表商业化相对初级状态，5分则代表行业终局状态）的成熟度判定标准，以相对定量化的视角试图准确描述中国Robotaxi商业化发展各阶段的特征和各要素的成熟状态，以作为持续跟踪中国Robotaxi商业化发展进程的有效方法。

基于行业成熟度模型，我们欣喜地看到，中国当前的Robotaxi商业化已经正式迈入1.0阶段，并在过去一年中产生了较多行业发展的“亮点”，尤其是在政策监管和技术领域方面有了显著突破，同时商业化运营的范围也明显拓宽。

政策层面：进入2023年，我国自动驾驶政策重心已由过去鼓励扩大路测与试点范围，转向支持车型量产和商业化运营落地，以推动高级别自动驾驶技术和创新商业模式加速成熟。

国家和地方政府积极为自动驾驶规模化量产和商业化运营提供政策支撑。2023年来，高级别自动驾驶车型准入政策靴子落地，智能汽车量产就绪，最受业内关注的事故责任划分规则也得到初步明确，高级别自动驾驶车辆载客经营活动的行业标准首次被明确定义。当前政策组合已能较充分支持现阶段在特定范围区域内小规模Robotaxi车队开展商业化运营试点，且为即将到来的高级别自动驾驶车型量产与上市销售提供较完整的政策规范基础。

未来政策将在现有的逻辑框架下持续完善。顶层架构设计将坚持安全为底线的同时逐步开放，而开放的前提是在部分先锋城市或区域内充分试点并完成技术与运营验证。

技术层面：2023年中国Robotaxi在技术层面“亮点频发”，技术进步涉及产业技术全链条，硬件软件多方面。在推动Robotaxi相关技术落地方面，由自动驾驶技术公司推动整车厂基于现有车型适配改造，将整车架构与自动驾驶技术融合适配，快速推动Robotaxi车型的落地应用的“短平快”路线，与自动驾驶技术公司联合整车厂共同推动合作研发新的车型，逐步实现能够完备支撑Robotaxi车型落地应用的自动驾驶平台和适配的整车架构的“循序渐进”路线并行。

从具体技术进步方面来看，自动驾驶平台沿BEV+Transformer为主的路线稳步提升，能够帮助Robotaxi落地提升的新整车架构也进入开发阶段。在此过程中，单车智能化程度升级，自动驾驶复杂场景得到更大的覆盖和更好地解决，可靠性提升初见成效。与此同时，包括上游数据采集和生产的产业数据闭环也跟随技术提升明显加强。

成本层面：Robotaxi全生命周期运营总成本决定了Robotaxi资产规模可否持续扩张、商业化运营可否持续实施，从而对两个方面产生深刻影响：一是“金三角”各方合作稳定性，二是消费者购买意愿。随着自动驾驶研发技术突破、供应链成熟、运营模式变革等因素驱动，Robotaxi总成本的三个方面均将持续优化。

当前Robotaxi相比网约车服务单价更高（不考虑运营商推广优惠），直接阻碍消费者使用其作为常规出行方式的意愿度。经过多年Robotaxi整车研发试验，无论是从技术成熟度还是供应链角度来看，以Robotaxi前装车型推动整车制造成本降低和规模化量产已成为共识。

整体而言，短期内Robotaxi前装车型的整车制造成本随着技术突破和规模量产而在短期内率先进入下降通道。2028年前，Robotaxi对网约车替代进程启动，这主要是因为随着车上安全员普遍转为远程安全员，安全运营成本显著降低，此时 Robotaxi单位服务成本接近有人网约车；中长期至2030年后，随着远程安全员人车比下降，叠加整车制造成本和其他运维成本进一步优化，运营商的盈利性提升。

运营与服务层面：出行服务运营和车辆服务运营在Robotaxi商业化1.0阶段将持续验证并快速迭代，推动运营模式优化与创新，而其中Robotaxi人车互动将是运营的关键。

车内交互方面，在初始阶段，Robotaxi不仅能满足消费者的好奇心，更要能让消费者在颠覆式体验中坚信其是未来变革方向。车外交互方面，除了与道路端智能设备互联，Robotaxi也需与周边其他非联网的交通参与者持续互动以及时互换信息，避免因信息传递不畅而导致事故风险。同时，Robotaxi作为道路交通参与者中的“新物种”应接受交通管制方严格管制，以在发生无人驾驶系统失灵、道路状况临时变化等长尾情景时避免Robotaxi对整体交通秩序及其他交通参与者产生的负面影响，将损失降至最低。

Robotaxi车辆服务与售后运维技术门槛较普通网约车更高，现有汽车售后资源难以充分满足Robotaxi运营商对售后服务高效性、可靠性和经济性的需求，因而领先运营商正积极尝试自建或主导建立专业化Robotaxi车辆服务与售后运维体系。若现阶段弱化对Robotaxi站场内的智能化水平要求，而依托站场工作人员介入以完成服务，将是更快落地且更具性价比的方案。

Robotaxi综合服务运营中心单站投资建设成本高，且对专业化服务和运营能力要求严格，因而需“金三角”协同出力并整合多方优质资源。

用户接受度层面：随着Robotaxi商业化进程进入1.0阶段，领先运营主体在积极推动技术、成本与运营服务进步的同时，也试图强化市场推广以拓宽消费者基盘、抢占消费者心智。在这一阶段，市场教育的重点在于提升消费者对Robotaxi服务的认知，并传递Robotaxi服务独特的核心价值。根据调研数据显示，中国消费者当前最认同的Robotaxi的核心优势包括安全性、高级别自动驾驶技术、座舱私密性、座舱舒适性、更高的出行效率。

随着中国Robotaxi商业化进程进入1.0阶段，政策（监管）、技术、成本、运营和服务、用户接受度五个核心发展要素，将呈现不同成熟化节奏；而不同Robotaxi运营实体也将根据自身发展诉求和资源禀赋差异，对不同要素选择差异化投资与发展策略组合，以采取独特的推进路径，实现业务突破和健康发展。为了持续在同一时间点上衡量各运营实体的商业化进程、评估其核心能力，罗兰贝格提出一套全面、标准、通用的评价体系，同时这套评价体系也适用于多种类型的运营主体，既包括实践Robotaxi服务运营的单个企业，如车企、自动驾驶技术公司、以Robotaxi为战略发展重点的出行平台，以及三方共同组成的“金三角”等，也将适用于未来可能演变出的新玩家类型。

这套衡量Robotaxi运营主体商业化进程的评价体系将由四大核心维度下12层面的30+指标组成，分别对应政策 (监管)、技术、成本、运营和服务、用户接受度等五个要素中的一个或多个，覆盖城市和车辆视角、价值链核心环节、多项财务指标。

2024年将是Robotaxi厘清方向，蓄力发展，有望开创新局的一年。在今年商业化进入1.0阶段后，五大要素的突破方向将逐渐清晰，行业玩家也将在政策加持、行业复苏的背景之下重新建立信心，继续披荆斩棘，共同助力Robotaxi商业化更进一步。罗兰贝格亦将持续关注行业发展，与行业伙伴持续探讨。

£ 知识空间

2023国际君士坦丁奖国家金奖案例：

上海博阳精讯信息科技有限公司（以下简称“博阳精讯”）是一家专注于企业业务流程管理方法论和相关软件平台研究的管理咨询公司，中国管理咨询机构50大，第一批入选工信部推荐管理咨询机构名录。

博阳精讯成立于2008年，核心管理团队源自原德国IDS Scheer中国公司高管团队，肩负“助力中国企业提升管理水平，成为世界一流公司”的使命，依托具有自主知识产权的基于要素的流程管理方法论和平台软件（统称：EBPM方法论），为客户提供专业业务流程管理咨询及企业管理体系数字化转型服务。公司坚持“持续创新、合作共赢”咨询原则，先后为国家电网、南方电网、中国联通、中石油、中广核、南方航空、厦门航空、长春客车、长城汽车、潍柴动力、铁建重工、哈飞、航发商发、太平金融、东航物流、特变电工新能源等三百多家大中型企业提供管理咨询服务。

孟玲娜，上海博阳精讯信息科技有限公司副总裁。曾在IDS Scheer中国公司任职，拥有20多年企业管理经验、13年流程管理咨询经验、7年SAP ERP系统实施经验，在流程体系建设与优化、制度及标准体系建设、岗位体系建设与优化、ERP系统实施等业务领域有丰富的理论和实践经验，先后主持过国家电网、国网天津电力、国网客服中心、新疆油田、航天一院、马钢、鞍矿、金田铜业等企业的流程、岗位、绩效管理相关管理咨询项目。

特变电工新疆新能源股份有限公司（以下简称“特变电工新能源”）是世界领先的绿色智慧能源服务商，长期专注于光伏、风电、电力电子、能源互联网等领域，在光伏、风电EPC，逆变器等领域占据全球领先地位。2021年7月，在“十四五”规划初期，基于战略落地、管理提升和卓越运营的需要，启动基于流程的制度、风控、绩效管理体系一体化建设管理咨询项目。

项目推进过程中，始终以战略目标为指引、解决问题为导向、流程绩效提升为目标，采用PEMM流程成熟度模型对企业进行全面诊断，精准定位特变电工新能源在管理体系建设与运行中存在的问题；制定流程成熟度提升目标，推进专业部门持续完善流程设计与执行；导入流程全生命周期管理方法，渐进式推进基于流程的管理变革；以流程为基础、融合多管理体系，消除管理冲突与空白；通过构建常态治理体系和流程信息化，确保体系动态完善与更新；引入精益管理DMAIC方法，以流程还原和绩效分析为支撑，推进流程持续改进与优化。

基于流程的制度、风控、绩效管理体系一体化建设，有效促进了特变电工新能源管理模式的变革：一是建立了支撑战略落地的流程体系；二是构建了以客户需求为中心的端到端流程体系；三是解决“管理体系孤岛”问题；四是实现管理要求对员工的精准发布和推送，促进管理要求落地执行；五是建立流程治理机制，实现体系建设成果动态更新；六是构建了端到端流程持续优化机制，持续改善企业经营质效。

特变电工新能源基于流程的制度、风控、绩效管理体系一体化建设管理咨询项目，于2021年7月正式启动，该项目是在特变电工新能源“十四五”战略实施的开局阶段，基于战略落地、管理提升和卓越运营的需要应运而生。

特变电工新能源创立于2000年，是世界领先的绿色智慧能源服务商，其母公司新特能源股份有限公司在香港联交所上市（股票简称：新特能源，证券代码：HK1799）。企业以“奉献绿色能源，创造美好生活”为使命，长期专注于光伏、风电、电力电子、能源互联网等领域，在光伏、风电EPC，逆变器等领域占据全球领先地位。在全球设有10余个常驻办事机构，业务遍及巴基斯坦、智利、土耳其、泰国等20余个国家和地区。

在光伏发电领域，研制的50kW-6250kW全系列并网逆变器，服务于集中式、分布式等各类光伏电站1000多座，业务遍及全球4大洲20多个国家。产品通过了CQC、CGC新能标、TUV、VDE、CE、G59、BDEW、SAA、UL、国网零电压穿越等多项国内外权威认证及测试，获得了中国光伏领跑者首批认证及中国效率A+认证。全球稳定运行业绩已超过36GW。截至目前，特变电工新能源已承建各类风电、光伏离并网电站5000余座，建设容量超过21GW；自主运营的风电、光伏项目超过2.2GW，每年碳减排量约370万吨；自主研发的TB-eCloud智慧能源云平台，接入电站容量突破6GW，提升发电量3%以上。

特变电工新能源用技术引领变革，以创新驱动发展，企业先后获得“国家新能源发电装备高新技术产业基地”“国家新型工业化产业示范基地”“国家专利及创新型试点企业”等称号和联合国技术创新特等奖、中国光伏行业突出贡献奖等多项殊荣。承担新能源领域多项国家重大科技专项、国家863课题和科技支撑计划专项，实现了并网逆变器、微电网及储能、静止无功发生器、柔性直流产品等关键设备和技术的重大突破，成功研制了世界首个±800kV特高压柔性直流换流阀。截至目前，累计拥有国内授权专利347项，拥有国际授权专利2项，软件著作权48项，获得产品认证22项，参与国家及行业标准编制60余项。

2021年2月，特变电工新能源正式发布“十四五”规划，企业经营和管理进入全面升级阶段。基于企业已确定的战略目标和战略举措，构建可全面承接战略的完整流程体系，助力特变电工新能源成为全球卓越的绿色智慧能源服务商。

2.管理提升的需要：以流程为核心融合多体系，消除“管理孤岛”

虽然企业已经构建了制度、标准、风控、绩效等体系，但管理体系建设各自为政，存在“多张皮”现象。随着企业业务转型升级，亟须完善配套管理机制，以流程为核心融合多管理体系，消除“孤岛”，形成管理合力。将管理要求精准发布至员工，规范员工行为、促进体系落地执行。

3.卓越运营的要求：以客户为中心，持续推进端到端流程优化

目前企业管理能力与卓越运营相比还有较大差距，为实现产品领先、效率驱动、国际化发展策略，需要以客户为中心打通端到端流程，结合流程绩效评价问题，持续开展流程优化，牵引企业逐渐实现卓越运营与管理。

本项目选用美国著名管理学家迈克尔·哈默教授的PEMM流程与企业成熟度模型，评估企业流程管理现状，找出阻碍流程优化和变革的主要因素、规划流程变革项目、推进流程持续改善。

基于成熟度评估框架设计调研问卷，面向公司机关、事业部、事业部下属项目公司2000多名员工进行问卷调研，回收有效问卷772份。

经流程成熟度评估计算，特变电工新能源公司整体上存在流程文档短缺、员工对流程认知不充分、信息系统支撑不足、绩效指标定义不科学、流程责任人推进流程优化的行为和活动不足等问题。特别是企业高层、中层、员工对流程的认知是逐级递减的，说明有关流程知识的培训和宣贯工作存在不足，企业还没有建立相应的流程管理文化。

以机关本部为例，发现职能部门负责人存在本位主义、持续改进行动不足的情况。例如针对信息系统建设，部门负责人普遍认为目前系统建设已符合流程要求，与员工实际感受（35.9%）差距较大。其他认同度差异较大的评价项还包括指标定义与应用、流程责任人的行为和活动等。

从专业分工维度评价流程成熟度，发现工程管理、市场管理等核心类流程，战略管理、审计与纪检管理等管理类流程，供应链、人力资源、信息化等支撑类流程的成熟度低于平均值。从分项评价结果看，流程管理问题几乎覆盖流程设计、执行、监控、持续优化的每个阶段。以工程管理专业为例，存在以下问题：

（1）流程设计文档不完整，即流程手册或标准作业文件不足以支撑员工开展日常业务；

（2）流程执行人的技能和行为不足，无法在流程执行过程中主动发现问题并提出相应的解决方案和建议；

（3）流程责任人的身份、活动和权力不足，日常业务中未主动收集流程执行问题并积极推进业务优化与持续改进；

（4）与流程配套的信息系统大多为“孤岛”，跨流程的信息系统之间没有完全打通，不同信息系统之间的数据没有实现共享；

（5）与流程配套的人力资源制度还不是很完善，没有建立基于流程绩效的奖励机制；

（6）绩效指标的定义与应用不足，没有定义流程绩效指标、开展评估、分析与持续改进等相关工作。

（二）专项诊断：基于企业战略分析，发现关键能力存在短板问题

建立对接战略目标解码模型和商业模式模型的能力矩阵，确定企业的一级能力框架，按照PDCA业务逻辑或者业务细分的方式识别出二级能力项。如针对研发管理这个一级能力项，识别出P阶段的产品规划和技术规划，D阶段的产品开发、技术与平台开发，CA阶段的产品生命周期管理、部件重用及评价等二级能力项。结合业务访谈与调研，识别出企业目前较为严重的能力短板。

经调研访谈，确定市场管理项下的市场策略制定，研发管理项下的产品和技术规划、产品全生命周期管理，生产管理项下的生产例外与控制管理、人力资源规划、信息化规划等，同时在战略管理、销售管理、工程管理、基础体系管理等能力项下有不同程度的能力不足问题，一定程度上影响了企业战略的落地实施。

以信息化规划为例，目前并没有基于业务架构来整体规划应用架构和数据架构，也没有定期分析业务需求与系统功能支撑之间的差异进而主动策划相关信息化改造项目，导致目前信息系统建设大多基于职能管理目标进行建设，存在跨专业信息系统贯通性不强、数据不能充分共享、数据反复录入等情况，IT系统建设现状无法支撑企业数字化、智能化发展策略。

（三）专项诊断：基于内外部达标检查，发现体系建设“多张皮”问题

经企业管理体系内控测评、外部和上级单位达标检查，结合流程成熟度调研，发现以下几类管理体系建设问题：

（1）业务繁琐问题，目前主要以职能为中心开展业务设计，纵向管控深，横向不交融，业务设计繁琐复杂不清晰，流程审批滞后。

（2）流程文档不完善问题，部分业务存在缺少业务指导手册、不系统、不完整、难以指导业务执行的问题。

（3）制度文件较多且更新不及时问题，各专业发布制度500多份，存在更新不及时、员工查阅不便问题。

（4）职责不清问题，员工流动性大，培训成本高，岗位职责不清晰，随人员离职经验也随之消失，对流程知识的沉淀不足。

（5）IT系统分散问题，目前建设有10多个业务信息系统，不便操作，流程断点多，流程之间衔接性和关联性不强。

经诊断，特变电工新能源存在基础体系各自建设，管理体系未整合，体系建设存在“多张皮”问题，针对同一项业务活动的管理要求分散在不同管理文档中，增加了员工了解、记忆、执行管理要求的难度。由于业务变化、流程调整较为频繁，进一步加剧了流程、制度、权责、风险与IT规则不一致的问题。

（四）专项诊断：基于管控模式分析，发现授权与流程“两张皮”问题

基于EBPM平台管控模式矩阵管理功能，完成各专业授权手册与流程授权的对接检查和分析。

通过EBPM管控模式监控分析，发现专业授权手册与流程设计不一致的情况，主要表现为授权角色与流程角色不一致，或者审核或审批权限分配错误的情况。

如在制造业营销项目立项业务中，授权手册中要求针对产品内部项目，由区域办事处负责人承担审批权，流程设计中却为区域办事处负责人设置了审核权；授权手册中要求针对产品外部项目，由经营单位市场分管领导承担审批权，流程设计中却为经营单位营销分管领导设置了审批权。

目前授权体系和流程体系分别是由两个职能部门进行归口管理的，授权体系和流程体系建设分别开展，成果之间没有进行对应检查，导致授权设计与流程设计存在不一致的现象。

（五）专项诊断：基于流程日志分析，发现设计执行“两张皮”问题

应用EBPM流程还原功能，提取流程执行相关日志数据，开展流程设计与执行符合性的检查。以LTC（产品）端到端流程和LTC（EPC）端到端流程为切入点，提取18个月的业务数据进行还原分析。LTC端到端流程包括从线索到回款相关的业务活动，覆盖营销、合同、交付、收款等相关业务，是企业经营管理的核心流程。

LTC（产品）端到端流程现包含职能流程25条，有信息系统支撑的、可实施还原的流程为15条，经业务数据还原分析发现其中10条流程存在不一致问题。包括以下几种情况：

传统构建管理体系的方法是用WORD、EXCEL、VISIO等“老三件”人工编写“管理文档”，一般情况下容易导致以下问题：

（1）管理要素描述不一致的问题。针对同一业务的要求，在不同管理文件中基本依靠人工来确保其一致性，容易出现在不同的文件中各说各话的情况。

（2）要素更新难以保证一致性的问题。传统的管理体系建设成果大多为非结构性文档，难以关联和分析。当某一要素发生调整时，相关引用此要素的文档无法自动检索，只能人工逐个检查和更新。

针对目前特变电工新能源存在的授权、流程、制度、风控、系统等管理体系建设孤岛问题，通过基于要素的管理体系建模，以“业务流程”为纽带，构建“结构化”“一体化”和“精益化”的管理体系模型，实现各管理要素之间的相互引用和关联分析。

管理体系构建，从战略解码和商业模式切入，通过对企业能力的识别和分解，识别出承接战略的能力架构，基于此建立企业的流程架构和职责架构；通过管控模式矩阵开展组织权责设计，建立能力、组织、授权之间的关系。

围绕职能流程梳理，应用5W1H方法，明确流程及活动的触发条件，基于业务活动明确表单、角色、IT系统等要素，梳理制度、标准、程序等规则要求，以及绩效、风险、控制等要求，基于流程融合多管理体系要求，发现体系建设空白或薄弱的环节，从而实施专项的体系改进计划。

通过上述方法构建的一体化管理体系模型，各要素之间相互引用、相互关联，当一个要素发生调整时，其他引用此要素的体系文件自动标记修改，实现管理要素“一处引用、关联修正”，确保管理要素引用的一致性，减少管理冲突。

流程管理是一项长期的企业管理工作，流程需要随内外部环境变化、企业战略、业务模式及组织机构变化，不断进行调整和完善。因此，需要导入一种成熟的流程管理机制，支撑特变电工新能源长期开展流程管理工作。

考虑特变电工新能源基础管理体系的建设现状，采用博阳精讯“理清楚、管起来、持续优化”的“三步走”实施路径，实现对流程体系设计、执行、治理、优化“全生命周期”管理，推进企业逐步完善流程体系，并在此基础上完善建立基于流程的制度、风控、绩效等管理体系。

“理清楚”就是承接战略，建立支撑战略体系落地的运营体系，以业务流程为纽带实现管理体系整合，让管理者理清楚完整的管理思路，让员工明确地知道“什么是正确的做事方式”。

“管起来”实现流程的有效落地和执行，通过治理体系的建立，建立长效管理机制，促进管理体系有效地运行，确保员工“按正确的方式做事”。

随着企业经营环境的不断变化，战略目标和管理要求也会相应发生变化。“持续优化”就是通过监控和优化分析体系的建立，帮助企业实现管理体系持续优化，实现流程精益化运营，以适应企业内外部环境的变化。

为牵引特变电工新能源从职能管理转为流程管理，选择流程成熟度评估作为工具方法，通过对流程体系建设与运行情况定期开展评估，发现流程管理中的短板问题，制定改进计划并实施持续改进。

设计一套运行良好的流程，同时取得稳定卓越的绩效水平，除了提升流程本体的质量与效率，还需要持续获得高层领导的支持、培育流程管理文化和价值观、获得流程优化的技能、建立完善的流程治理体系等。基于此，选用“PEMM流程与企业成熟度模型”作为管理提升的牵引工具。

结合特变电工新能源管理诉求，制定了流程管理5年规划目标，到2025年底之前流程成熟度达到P2，核心端到端流程实现较好的绩效。

2022年流程成熟度达到P1，流程驱动管理，实现四级流程全覆盖、流程显性化、标准化，实现试点端到端流程e化和优化；

2023年至2025年达到P2，变革驱动，实现核心端到端流程e化及优化、内部流程协同、企业整体绩效提升；

2026年以后，持续变革，推进内外部流程协同、跨企业流程绩效提升。

通过每年定期开展成熟度评价，促进企业逐渐从职能管理转为流程管理，推进企业逐渐实现职能流程协同、端到端流程协同、企业内部业务协同、企业外部业务协同，不断提升流程及企业整体绩效。

基于特变电工新能源“一体两翼”战略，构建企业商业模式画布模型，明确战略聚焦的产品和服务、目标客户、获客及维系客户的方法，以及与实现企业核心价值链相关的重要活动、实现商业模式所需的重要资源和重要伙伴等内容。

通过对企业战略进行解码，结合商业模式画布模型，对接识别出21项一级能力项，基于每一项一级能力按照PDCA业务逻辑或者业务细分的方式识别出二级能力项。如针对研发管理这个一级能力项，识别出P阶段的产品规划和技术规划，D阶段的产品开发、技术与平台开发，CA阶段的产品生命周期管理、部件重用及评价等二级能力项。

基于对接战略的能力架构和能力短板评估结果，推进特变电工新能源策划并实施了相关管理变革项目，消除能力短板，提升企业竞争力。如导入产品集成开发IPD业务最佳实践、导入集成供应链SCM管理业务最佳实践等。同时，针对目前较为薄弱的市场、研发、人力资源、信息化管理相关的规划与计划环节，通过策划专项工作开展能力提升工作。

职能流程架构，主要是从职能管理的维度，基于已经确定的、承接战略的能力架构，从业务过程、业务场景二个维度对二级能力项进行逐级分解，直至形成四级职能流程架构，包括一级分类21项、二级分类106项、三级分类308项、四级流程1053项，对采购管理逐级分解直至采购策略制定和优化流程。

通过流程接口建立流程与流程之间、业务与业务之间的衔接关系，构建出纵向贯穿、横向衔接的流程体系。职能流程建模示例见图5。

基于流程建模结果检查流程授权与管控授权的一致性，同时把对齐授权后的流程手册发送给IT人员用于信息系统流程调整，确保企业管控策略落实到流程执行层面，确保授权、流程、IT系统流程调整的一致性。IT系统流程及用户、权限调整时间由平均10小时缩短到2.2小时。

核心端到端流程是企业战略落地的关键途径。以客户需求为中心，按照面向客户和市场（核心价值链、运营类业务）、内外部客户（管理及支撑类业务）建立三级端到端流程架构，形成端到端流程58条，其中面向市场和客户的运营类端到端27条，面向内外部人员的战略及支持端到端31条。每条端到端流程体现了从客户需求发起至需求满足（或关闭）的全过程，通过明确端到端流程OWNER，将端到端流程改进任务落实到具体人员。基于端到端流程的设计和执行，开展以下两类分析：

一是基于端到端模型的要素静态分析，如流程断点、信息断点、组织断点、系统断点分析，以及审批节点、权责分配分析，发现流程设计问题并实施优化改进，确保流程“跑得通、转得动”；

二是基于端到端流程执行的绩效性分析，通过提取流程执行结果数据，发现流程执行过程中的效率与质量问题并实施优化改进，确保实现流程高绩效目标。

在流程体系建设的同时梳理相关各类管理要素，包括组织、职责、角色、授权、风控、绩效、记录、术语、制度、标准等。

从人力资源管理系统中同步组织、岗位、人员信息，建立组织与岗位、岗位与人员之间的关系。

结合特变电工新能源的组织层级和专业分工特点，基于能力架构建立标准规范的角色体系，形成角色996个。将角色匹配至相关岗位和人员的方式，明确岗位职责与任职要求。

跨专业整合管理术语及定义2099项，形成企业基础管理字典库，便于专业间的沟通与理解，便于制度编写、流程绘制时引用。

跨专业规范表单1282项，形成业务表单库，表单模版在线查看或下载，便于员工应用。

促进特变电工新能源改变制度体系建设方法，由原先Word、Excel、Visio等“老三件”编写制度的方式，调整为基于要素的一体化建模方式编写制度。基于设定的制度模版在线完成制度编写，相关的引用文件、术语、流程、记录、风险等要素。当引用要素发生调整时，自动提示要素变更并在确认后自动更新，此种方式有效避免了各要素之间不统一的情况，有效提升了制度修编效率与质量。

通过制度制修订审批流程，线上完成制度修编任务分配、在线编写、规范性检查、专业审核、领导审批、制度文件自动生成、加盖体系受控章、实施制度发布等管理活动，有效提升制度编写规范性和效率、质量，流程与制度匹配率由2022年初的36.6%提升至目前的70.1%，在实际业务中避免了制度与流程“两张皮”的情况。

指导特变电工新能源改变全面风险与内部控制体系建设方法，建立企业级风险库，将风险点与控制措施进行对应，梳理战略、市场、财务、运营、法律等五大类风险943项，对应制定内部控制措施1370项。完成风险点、控制措施与流程环节的对应，通过流程角色将风险点和控制措施对应到相关岗位和人员。全面风险和内部控制责任从原先的部门细化、下沉到目前相关岗位和人员，有效压实风险控制责任。

指导特变电工新能源完善原有组织绩效管理方法，基于企业战略目标和客户诉求，从规模、质量、成本、效率、风险等维度，识别与端到端流程相关的绩效指标，逐级分解形成流程绩效、流程环节绩效，推进端到端流程相关人员为了共同的绩效目标，主动提升协同能力、发现并积极解决流程问题，促进端到端流程绩效提升。

制度、程序、作业标准等体系文件，从原有WORD等非结构化文档模式，转变为结构化、条款化的章节条款。将相关制度条款对应至流程环节，同时将风险点、控制措施、绩效指标也与流程或流程环节进行对应，实现了以流程为核心的多管理要素融合，发布流程手册1053册，岗位手册2000多册。将原先散落在各类管理文件、IT系统、人员头脑中的流程、角色、授权、表单等，以显性化方式进行统一管理，形成特变电工新能源的流程知识库。员工离职时，无需担心经验知识被带走。流程知识库被广泛用于新员工入职、老员工转岗、基础体系建设、宣贯及达标检查、业务优化与完善、IT系统建设等业务。

基于流程的管理体系建设成果，按角色、按岗位进行发布，每个员工都可以在线浏览与本岗位相关的管理要求，特变电工新能源全体员工都可以在线查询以下信息：

我怎么做：我有哪些流程，依据什么制度，根据什么指引，参照什么标准，填写什么表单。

我的风险：我有哪些风险，控制措施是什么，如何规避风险。

当与岗位相关的制度、流程、表单等要素发生变更时，岗位人员及时收到管理要素变更通知、便捷进行变更内容的查看，有效促进了管理体系落地执行。

结合流程成熟度评估发现的问题，导入精益管理DMAIC路线图及ESIRA流程优化方法，辅导特变电工新能源开展流程优化工作，消除多余的流程和审批环节，打通信息系统孤岛，提升流程效率与质量。

例如，针对盖章审批冗余问题，将“盖章”作为一个流程环节整合至前端流程中，梳理与用印有关的流程40个，取消重复盖章流程16条。将前端业务信息系统与印章管理平台（章管家、契约锁）进行整合，依据条件选择并自动触发加盖实体章或者电子章，简化手续、支撑前端业务提速。综合用印时长从4.2小时下降到3.52小时。

例如，针对项目子公司多、流程不贯通、信息传递不及时、管理难度大等问题，通过端到端流程设计，实现“公司设立—银行开户—财务建账—税务登记—公司注销或转让—税务信息变更”全流程贯通，并以此为基础建设信息系统功能，实现相关工作任务、进度的可视化管理，有效提升工作效率与质量，减少项目子公司管理风险。

与2020年相比，线上综合审批效率提升了9.49%，全流程效率提升了8.7%。

为推动我国管理咨询业与国际同行业的交流与合作，金年会手机版管理咨询工作委员会作为国际管理咨询协会理事会（ICMCI）在中国大陆的唯一代表，在每年中国管理咨询优秀案例入选名单的基础上，提名3个优秀案例向国际管理咨询协会理事会（ICMCI）推荐参与国际君士坦丁奖项的角逐。国际管理咨询协会理事会（ICMCI）安排专家组进行审定。获奖案例将获得国际管理咨询协会理事会（ICMCI）颁发的年度国际君士坦丁奖证书，并在金年会手机版相关网站、“咨询与培训 e 动态”电子月刊及相关活动上宣传推广。

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