◆习近平：分析研究二?二三年经济工作 研究部署党风廉政建设和反腐败工作………………1

◆李克强：部署深入抓好稳经济一揽子政策措施落地见效等…………………………………3

◆中共中央 国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》………………………4

◆中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见…………………26

 

工作动态：

◆关于举办2022-2023年度工业和信息化部中小企业经营管理领军人才“促进大中小企业融通创新”专题培训“工业强基方向”研修班的通知…………………………………………32

 

委员动态：

◆华夏基石：形势比想象中要复杂、严峻，怎么办？…………………………………………34

◆北大纵横：中央工作经济会议，释放了哪些信号？…………………………………………39

◆长城战略：595家！再创新高！《2022中国潜在独角兽企业研究报告》发布…………41

◆中化创新：化工企业及工业园区“碳达峰、碳中和”路径研究…………………………43

 

行业资讯：

◆贝恩公司：进入“疫情后时代”，品牌需要“穿越周期的定力”…………………………44

◆BCG波士顿咨询：解码中国创新--数字化敏捷出海…………………………………48

◆埃森哲中国：可持续助力企业全面重塑………………………………………………………51

◆科尔尼发布《模式与技术双轮驱动的消费者精细化运营》白皮书…………………………53

 

知识空间：

◆2021中国管理咨询优秀案例节选：龙岩烟草工业有限责任公司基于流程的运营管理——北京国研趋势管理咨询中心…………………………………………………………………56

□ 政 策 信 息

 

 

中共中央政治局召开会议

分析研究二?二三年经济工作 研究部署党风廉政建设和反腐败工作

中共中央总书记习近平主持会议

2022-12-08  来源：人民日报

 

■ 今年是党和国家历史上极为重要的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上，加大宏观调控力度，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。胜利召开党的二十大，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐

 

■ 明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步

 

■ 全面从严治党十年磨一剑，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但还远未到大功告成的时候。要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把新时代党的伟大自我革命进行到底。纪检监察机关要始终坚守党的初心使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，持之以恒正风肃纪反腐，推动完善党和国家监督体系，锻造纪检监察铁军，深入推进纪检监察工作高质量发展，为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障

 

新华社北京12月7日电  中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2023年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2023年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。

 

会议认为，今年是党和国家历史上极为重要的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上，加大宏观调控力度，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。胜利召开党的二十大，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。

 

会议强调，明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

 

会议指出，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。要加快建设现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平。要切实落实“两个毫不动摇”，增强我国社会主义现代化建设动力和活力。要推进高水平对外开放，更大力度吸引和利用外资。要有效防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线。

 

会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，全面学习、把握、落实党的二十大精神，完善党中央重大决策部署落实机制。要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。要统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，关心困难群众生产生活，保障农民工工资发放，抓紧抓实安全生产和防灾减灾工作，维护社会和谐稳定。

 

会议指出，全面从严治党十年磨一剑，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但还远未到大功告成的时候。要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把新时代党的伟大自我革命进行到底。纪检监察机关要始终坚守党的初心使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，持之以恒正风肃纪反腐，推动完善党和国家监督体系，锻造纪检监察铁军，深入推进纪检监察工作高质量发展，为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障。

 

会议强调，要牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，以强有力政治监督维护党中央权威和集中统一领导，及时发现、着力解决“七个有之”问题。要持之以恒加固中央八项规定堤坝，对享乐奢靡之风露头就打，对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题，科学精准靶向整治。要把纪律建设摆在更加突出位置，把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。要以彻底自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，进一步铲除腐败滋生土壤。要完善党和国家监督体系，更好发挥政治巡视利剑作用，增强对“一把手”和领导班子监督实效。

 

此前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取中央纪委国家监委工作情况和二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议准备情况汇报。

 

会议同意明年1月9日至11日召开二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议。

 

会议还研究了其他事项。

 

 

李克强主持召开国务院常务会议 部署深入抓好稳经济一揽子政策措施落地见效 推动经济巩固回稳基础保持运行在合理区间等

 2022-12-21  来源：新华社

 

国务院总理李克强12月20日主持召开国务院常务会议，部署深入抓好稳经济一揽子政策措施落地见效，推动经济巩固回稳基础、保持运行在合理区间；确定加强重点商品保供稳价措施，保障群众生活需求；部署持续做好稳就业保民生工作，兜牢民生底线。

 

会议指出，今年稳就业稳物价、稳住经济大盘的工作成果，来之极为不易。当前经济运行保持恢复和回稳态势，但基础还不牢固。要落实中央经济工作会议精神，贯彻党中央、国务院部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，着力做好稳增长、稳就业、稳物价工作，保持经济运行在合理区间，促进经济进一步回稳向好、实现明年好的开局。

 

会议指出，实施稳经济一揽子政策和接续措施，为应对超预期因素冲击、推动经济运行由下滑转为回稳发挥了重要支撑作用。这些政策措施仍有释放效应空间，特别是重大项目建设和设备更新改造，在当前和未来一段时间对扩投资带消费仍将发挥重要作用。现在工作做好了对明年稳增长也会起更多成效，要抓住时间窗口，狠抓政策落实。一是对落实稳经济一揽子政策措施，抓好填平补齐，确保全面落地。二是推动重大项目建设和设备更新改造形成更多实物工作量，符合冬季施工条件的项目不得停工。三是坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业提振信心、更好发展。支持平台经济健康持续发展。结合实际促进服务消费有序恢复。落实支持刚性和改善性住房需求、保交楼和房企融资等16条金融政策。为国际贸易投资洽谈提供最大程度便利。随着优化调整疫情防控措施的有序推进落实，要统筹协调保持经济回稳态势，为明年经济增长打好基础。会议强调，近期有关部门要再次督导地方落实稳经济一揽子政策措施，扛起发展是第一要务的责任，推进“放管服”改革，协调解决困难和问题。

 

会议指出，在全球高通胀背景下，今年我国物价保持平稳。元旦春节临近，要继续抓好生活品保供稳价。一要保障交通物流畅通，尽快解决有的地方物流“最后一公里”不畅问题。二要压实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，确保“双节”重要民生商品供应充足和物价平稳。切实保障群众防疫和医疗物资需求，支持相关企业开足马力生产，并加强国际合作，合理进口急需品。三要确保生活生产用能和群众温暖过冬。

 

会议指出，今年新增城镇就业1200万人，但当前稳就业压力依然较大，要进一步抓实稳就业保民生。一是突出保市场主体稳就业，落实好助企纾困、稳岗拓岗各项举措。二是扎实做好大学毕业生就业工作。三是集中整治拖欠农民工工资问题，帮助农民工节后及时返岗。四是支持以创业带就业。五是做好困难群众生活保障，该扩围的扩围，及时足额发放低保等各类救助金。六是对因疫困难群众予以临时救助，情况紧急的先行救助，户籍不在本地的由急难发生地直接救助。切实保障受灾困难群众基本生活。

 

会议研究了其他事项。

 

 

 

中共中央 国务院印发

《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》

2022-12-14 来源：中国政府网

 

近日，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》主要内容如下。

 

坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。为推动实施扩大内需战略，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划纲要。

 

一、规划背景

 

（一）我国扩大内需已取得显著成效

 

改革开放以来特别是党的十八大以来，我国在深度参与国际产业分工的同时，不断提升国内供给质量水平，着力释放国内市场需求，促进形成强大国内市场，内需对经济发展的支撑作用明显增强。

 

消费基础性作用持续强化。最终消费支出占国内生产总值的比重连续11年保持在50%以上。住行消费等传统消费显著增长，城镇居民人均住房建筑面积稳步提高，汽车新车销量连续13年位居全球第一。消费新业态新模式快速发展，2021年实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重为24.5%，人均服务性消费支出占人均消费支出比重为44.2%。

 

投资关键作用更好发挥。我国资本形成总额占国内生产总值的比重保持在合理水平，为优化供给结构、推动经济平稳发展提供了有力支撑。基础设施建设水平全面提升，全国综合运输大通道加快贯通，一批重大水利设施建成使用。5G等新型基础设施建设加快推进，重大科技项目建设取得显著成就，高技术产业投资持续较快增长。医疗卫生、生态环保、农业农村、教育等领域短板弱项加快补齐。

 

国内市场运行机制不断健全。高标准市场体系加快建设，“放管服”改革持续深化，营商环境不断优化，要素市场化配置、产权制度等重点改革稳步推进，流通体系加快健全，社会保障制度逐步完善，统筹城乡的基本公共服务体系加快形成，市场活力得到有效激发。

 

国际国内市场联系更加紧密。我国国内生产总值超过110万亿元，已成为全球第二大商品消费市场，带动进口规模持续扩大、结构不断优化。国际经贸合作扎实推进，对外开放高地建设进展显著，我国成为最具吸引力的外资流入国之一，利用外资质量不断提高，我国市场与全球市场进一步协调发展、互惠互利。

 

（二）重大意义

 

实施扩大内需战略是满足人民对美好生活向往的现实需要。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展要求和发展条件都呈现新特征，特别是人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，呈现多样化、多层次、多方面的特点。解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚定实施扩大内需战略，固根基、扬优势、补短板、强弱项，通过增加高质量产品和服务供给，满足人民群众需要，促进人的全面发展和社会全面进步，推动供需在更高水平上实现良性循环。

 

实施扩大内需战略是充分发挥超大规模市场优势的主动选择。大国经济具有内需为主导的显著特征。内需市场一头连着经济发展，一头连着社会民生，是经济发展的主要依托。我国经济经过改革开放40多年持续快速发展，逐步在市场需求、产业体系、人力资源、软硬基础设施等方面形成了超大规模市场优势，为培育完整内需体系奠定了基础。进一步发挥超大规模市场优势，必须坚定实施扩大内需战略，扩大居民消费和有效投资，增强经济发展韧性，促进经济持续健康发展。

 

实施扩大内需战略是应对国际环境深刻变化的必然要求。世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济增长不平衡不确定性增大，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。面对复杂严峻的外部环境，必须坚定实施扩大内需战略，以自身的稳定发展有效应对外部风险挑战。

 

实施扩大内需战略是更高效率促进经济循环的关键支撑。构建新发展格局关键在于经济循环的畅通无阻。促进国内大循环更为顺畅，必须坚定实施扩大内需战略，打通经济循环堵点，夯实国内基本盘；实现国内国际双循环相互促进，也必须坚定实施扩大内需战略，更好依托国内大市场，有效利用全球要素和市场资源，更高效率实现内外市场联通，促进发展更高水平的国内大循环。

 

（三）机遇和挑战

 

进入新发展阶段，我国国内市场基础更加扎实，实施扩大内需战略的环境条件深刻变化。展望未来一段时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，消费已成为我国经济增长的主拉动力，居民消费优化升级同现代科技和生产方式相结合，我国这一全球最有潜力的消费市场还将不断成长壮大。我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，与发达国家相比，在很多方面还有较大投资空间，投资需求潜力巨大。同时，中国特色社会主义制度优势显著，宏观经济治理能力持续提升，改革创新不断孕育新的发展动力，全国统一大市场加快建设，商品和要素流通制度环境持续改善，我国生产要素质量和配置水平显著提升，国内市场空间更趋广阔。

 

同时要看到，我国扩大内需仍面临不少制约。劳动力、土地、环境等要素趋紧制约投资增长，创新能力不能完全适应高质量发展要求，群众个性化、多样化消费需求难以得到有效满足；城乡区域发展和收入分配差距较大，民生保障存在短板，财政金融等领域风险隐患不容忽视，制约内需潜力释放的体制机制堵点仍然较多；国际竞争日趋激烈，把我国打造成国际高端要素资源的“引力场”任重道远。

 

综合来看，我国扩大内需机遇和挑战都有新的发展变化，总体上机遇大于挑战。必须坚定实施扩大内需战略，准确把握国内市场发展规律，未雨绸缪，趋利避害，在危机中育先机、于变局中开新局，不断释放内需潜力，充分发挥内需拉动作用，建设更加强大的国内市场，推动我国经济平稳健康可持续发展。

 

二、总体要求

 

（四）指导思想

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，促进形成强大国内市场，着力畅通国内经济大循环，促进国内国际双循环良性互动，推动我国经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

 

（五）工作原则

 

——坚持党的领导，发挥制度优势。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，把党的领导贯彻到扩大内需战略实施全过程，发挥我国国家制度和国家治理体系多方面显著优势，为扩大内需战略实施提供根本保证。

 

——坚持人民立场，增进民生福祉。坚持以人民为中心，把满足人民日益增长的美好生活需要作为扩大内需的出发点和落脚点，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

 

——坚持顶层设计，服务全局战略。坚持扩大内需这个战略基点，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，使扩大内需成为构建新发展格局的重要支撑，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进供需在更高水平上实现动态平衡。

 

——坚持改革开放，增强内生动力。坚定不移用改革的办法释放和激发市场潜力，把有效市场和有为政府结合起来，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，破除制约内需增长的体制机制障碍，不断提高要素配置和产品流通效率，同时实施更高水平对外开放，充分利用国际高端要素资源，持续增强国内市场活力。

 

——坚持系统观念，强化协同高效。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加快培育完整内需体系，统筹好供给和需求、消费和投资、内需和外需、数量和质量、国内和国际、速度和效益、效率和公平、发展和安全等重大关系，尽力而为、量力而行，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，使扩大内需成为一个可持续的历史过程。

 

（六）发展目标

 

按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，展望2035年，实施扩大内需战略的远景目标是：消费和投资规模再上新台阶，完整内需体系全面建立；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，强大国内市场建设取得更大成就，关键核心技术实现重大突破，以创新驱动、内需拉动的国内大循环更加高效畅通；人民生活更加美好，城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；改革对内需发展的支撑作用大幅提升，高标准市场体系更加健全，现代流通体系全面建成；我国参与全球经济合作和竞争新优势持续增强，国内市场的国际影响力大幅提升。

 

锚定2035年远景目标，综合考虑发展环境和发展条件，“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标是：

 

——促进消费投资，内需规模实现新突破。消费的基础性作用和投资的关键作用进一步增强。内需持续健康发展，质量效益明显提升，超大规模市场优势充分发挥，国内市场更加强大，培育完整内需体系取得明显进展。

 

——完善分配格局，内需潜能不断释放。分配结构明显改善，城乡区域发展差距和居民生活水平差距逐步缩小，居民人均可支配收入实际增长和经济增长基本同步。基本公共服务均等化水平持续提升，多层次社会保障体系更加健全，社会事业加快发展。

 

——提升供给质量，国内需求得到更好满足。供给侧结构性改革取得重大进展，农业基础更加稳固，制造业比重基本稳定，现代服务业加快建设，实体经济发展根基进一步夯实，传统产业改造提升加速推进，新产业新业态加快发展，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，供给体系对国内需求的适配性不断增强。

 

——完善市场体系，激发内需取得明显成效。统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系基本建成，商品和要素在城乡区域间流动更加顺畅，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，营商环境持续优化，公平竞争制度更加完善，现代流通体系建立健全。

 

——畅通经济循环，内需发展效率持续提升。更高水平开放型经济新体制基本形成，我国与周边区域经济合作程度进一步加深，对周边和全球经济发展的带动作用不断增强。

 

（七）重点任务

 

坚持问题导向，围绕推动高质量发展，针对我国中长期扩大内需面临的主要问题，特别是有效供给能力不足、分配差距较大、流通体系现代化程度不高、消费体制机制不健全、投资结构仍需优化等堵点难点，部署实施扩大内需战略的重点任务。

 

加快培育完整内需体系。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，按照生产、分配、流通、消费和投资再生产的全链条拓展内需体系，培育由提高供给质量、优化分配格局、健全流通体系、全面促进消费、拓展投资空间等共同组成的完整内需体系。

 

促进形成强大国内市场。着力挖掘内需潜力，特别是推进新型城镇化和城乡区域协调发展释放内需潜能，进一步做大国内市场规模。通过优化市场结构、健全市场机制、激发市场活力、提升市场韧性，进一步做强国内市场，促进国内市场平稳发展和国际影响力持续提升。

 

支撑畅通国内经济循环。进一步推进各种要素组合有机衔接和循环流转，形成产品服务增加、社会财富积聚、人民福祉增进、国家实力增强的良性国内经济循环。以强大的国内经济循环为支撑，着力推进高水平对外开放，打造国际高端要素资源“引力场”，使国内和国际市场更好联通，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。

 

三、全面促进消费，加快消费提质升级

 

最终消费是经济增长的持久动力。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，适当增加公共消费，着力满足个性化、多样化、高品质消费需求。

 

（八）持续提升传统消费

 

提高吃穿等基本消费品质。加强引导、强化监督、支持创新，推动增加高品质基本消费品供给，推进内外销产品同线同标同质。倡导健康饮食结构，增加健康、营养农产品和食品供给，促进餐饮业健康发展。坚持不懈制止餐饮浪费。

 

释放出行消费潜力。优化城市交通网络布局，大力发展智慧交通。推动汽车消费由购买管理向使用管理转变。推进汽车电动化、网联化、智能化，加强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设。便利二手车交易。

 

促进居住消费健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强房地产市场预期引导，探索新的发展模式，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制，支持居民合理自住需求，遏制投资投机性需求，稳地价、稳房价、稳预期。完善住房保障基础性制度和支持政策，以人口净流入的大城市为重点，扩大保障性租赁住房供给。因地制宜发展共有产权住房。完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。健全住房公积金制度。推进无障碍设施建设，促进家庭装修消费，增加智能家电消费，推动数字家庭发展。

 

更好满足中高端消费品消费需求。促进免税业健康有序发展。促进民族品牌加强同国际标准接轨，充分衔接国内消费需求，增加中高端消费品国内供应。培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心。深入推进海南国际旅游消费中心建设。

 

（九）积极发展服务消费

 

扩大文化和旅游消费。完善现代文化产业体系和文化市场体系，推进优质文化资源开发，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。鼓励文化文物单位依托馆藏文化资源，开发各类文化创意产品，扩大优质文化产品和服务供给。大力发展度假休闲旅游。拓展多样化、个性化、定制化旅游产品和服务。加快培育海岛、邮轮、低空、沙漠等旅游业态。释放通用航空消费潜力。

 

增加养老育幼服务消费。适应人口老龄化进程，推动养老事业和养老产业协同发展，加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。发展银发经济，推动公共设施适老化改造，开发适老化技术和产品。推动生育政策与经济社会政策配套衔接，减轻家庭生育、养育、教育负担，改善优生优育全程服务，释放生育政策潜力。增加普惠托育供给，发展集中管理运营的社区托育服务。

 

提供多层次医疗健康服务。全面推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，完善公共卫生体系，促进公立医院高质量发展。支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，鼓励发展全科医疗服务，增加专科医疗等细分服务领域有效供给。积极发展中医药事业，着力增加高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。积极发展个性化就医服务。加强职业健康保护。完善常态化疫情防控举措。适时优化国家免疫规划疫苗种类，逐步将安全、有效、财政可负担的疫苗纳入国家免疫规划。

 

提升教育服务质量。健全国民教育体系，促进教育公平。完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。巩固提升高中阶段教育普及水平。着眼建设世界一流大学和一流科研院所，加强科教基础设施和产教融合平台建设。完善职业技术教育和培训体系，增强职业技术教育适应性。鼓励社会力量提供多样化教育服务，支持和规范民办教育发展，全面规范校外教育培训行为，稳步推进民办教育分类管理改革，开展高水平中外合作办学。

 

促进群众体育消费。深入实施全民健身战略，建设国家步道体系，推动体育公园建设。以足球、篮球等职业体育为抓手，提升体育赛事活动质量和消费者观感、体验度，促进竞赛表演产业扩容升级。发展在线健身、线上赛事等新业态。推进冰雪运动“南展西扩东进”，带动群众“喜冰乐雪”。

 

推动家政服务提质扩容。促进家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展，完善家政服务标准体系，发展员工制家政企业。深化家政服务业提质扩容“领跑者”行动。提升家政服务和培训质量，推动社会化职业技能等级认定，加强家政从业人员职业风险保障。推进家政进社区，构建24小时全生活链服务体系。鼓励发展家庭管家等高端家政服务。

 

提高社区公共服务水平。构建公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相结合的社区服务体系，增强社区服务功能，引导社会力量参与社区服务供给，持续提升社区服务质量，提高社区服务智能化水平。支持家政、养老、托幼、物业等业态融合创新。提升社区疫情防控能力和水平。

 

（十）加快培育新型消费

 

支持线上线下商品消费融合发展。加快传统线下业态数字化改造和转型升级。丰富5G网络和千兆光网应用场景。加快研发智能化产品，支持自动驾驶、无人配送等技术应用。发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。健全新型消费领域技术和服务标准体系，依法规范平台经济发展，提升新业态监管能力。

 

培育“互联网+社会服务”新模式。做强做优线上学习服务，推动各类数字教育资源共建共享。积极发展“互联网+医疗健康”服务，健全互联网诊疗收费政策，将符合条件的互联网医疗服务项目按程序纳入医保支付范围。深入发展在线文娱，鼓励传统线下文化娱乐业态线上化，支持打造数字精品内容和新兴数字资源传播平台。鼓励发展智慧旅游、智慧广电、智能体育。支持便捷化线上办公、无接触交易服务等发展。

 

促进共享经济等消费新业态发展。拓展共享生活新空间，鼓励共享出行、共享住宿、共享旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新，完善具有公共服务属性的共享产品相关标准。打造共享生产新动力，鼓励企业开放平台资源，充分挖掘闲置存量资源应用潜力。鼓励制造业企业探索共享制造的商业模式和适用场景。顺应网络、信息等技术进步趋势，支持和引导新的生活和消费方式健康发展。

 

发展新个体经济。支持社交电商、网络直播等多样化经营模式，鼓励发展基于知识传播、经验分享的创新平台。支持线上多样化社交、短视频平台规范有序发展，鼓励微应用、微产品、微电影等创新。

 

（十一）大力倡导绿色低碳消费

 

积极发展绿色低碳消费市场。健全绿色低碳产品生产和推广机制。促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级。大力发展节能低碳建筑。完善绿色采购制度，加大政府对低碳产品采购力度。建立健全绿色产品标准、标识、认证体系和生态产品价值实现机制。加快构建废旧物资循环利用体系，规范发展汽车、动力电池、家电、电子产品回收利用行业。

 

倡导节约集约的绿色生活方式。深入开展绿色生活创建。推进绿色社区建设。按照绿色低碳循环理念规划建设城乡基础设施。倡导绿色低碳出行，发展城市公共交通，完善城市慢行交通系统。完善城市生态和通风廊道，提升城市绿化水平。深入实施国家节水行动。持续推进过度包装治理，倡导消费者理性消费，推动形成“节约光荣、浪费可耻”的社会氛围。

 

四、优化投资结构，拓展投资空间

 

善于把握投资方向，消除投资障碍，聚焦关键领域和薄弱环节，努力增加制造业投资，加大重点领域补短板力度，系统布局新型基础设施，着力提高投资效率，促进投资规模合理增长、结构不断优化，增强投资增长后劲。

 

（十二）加大制造业投资支持力度

 

围绕推动制造业高质量发展、建设制造强国，引导各类优质资源要素向制造业集聚。加大传统制造业优化升级投资力度，扩大先进制造领域投资，提高制造业供给体系质量和效率。加大制造业技术改造力度，支持企业应用创新技术和产品实施技术改造。完善促进制造业发展的政策制度，降低企业生产经营成本，提升制造业盈利能力。加强制造业投资的用地、用能等要素保障。创新完善制造业企业股权、债券融资工具。

 

（十三）持续推进重点领域补短板投资

 

加快交通基础设施建设。完善以铁路为主干、以公路为基础、水运民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网，推进“6轴7廊8通道”主骨架建设，增强区域间、城市群间、省际间交通运输联系。加强中西部地区、沿江沿海战略骨干通道建设，有序推进能力紧张通道升级扩容，加强与周边国家互联互通。加快国家铁路网建设，贯通“八纵八横”高速铁路主通道，有序推进区域连接线建设，加快普速铁路建设和既有铁路改造升级。支持重点城市群率先建成城际铁路网，推进重点都市圈市域（郊）铁路和城市轨道交通发展，并与干线铁路融合发展。完善公路网骨干线路，提升国家高速公路网络质量，加快省际高速公路建设，推进普通国省道瓶颈路段贯通升级。继续推进“四好农村路”建设。加强航空网络建设，加快建设国际和区域枢纽机场，积极推进支线机场和通用机场建设，推动打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群。提升水运综合优势，在津冀沿海、长三角、粤港澳大湾区推动构建世界级港口群，支持建设国际航运中心，加快长江等内河高等级航道网建设。构建多层级、一体化综合交通枢纽体系。

 

加强能源基础设施建设。提升电网安全和智能化水平，优化电力生产和输送通道布局，完善电网主网架布局和结构，有序建设跨省跨区输电通道重点工程，积极推进配电网改造和农村电网建设，提升向边远地区输配电能力。优化煤炭产运结构，推进煤矿智能化、绿色化发展，优化建设蒙西、蒙东、陕北、山西、新疆五大煤炭供应保障基地，提高煤炭铁路运输能力。加快全国干线油气管道建设，集约布局、有序推进液化天然气接收站和车船液化天然气加注站规划建设。大幅提高清洁能源利用水平，建设多能互补的清洁能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点加快建设大型风电、光伏基地。统筹推进现役煤电机组超低排放和节能改造，提升煤电清洁高效发展水平。推动构建新型电力系统，提升清洁能源消纳和存储能力。

 

加快水利基础设施建设。加快推进集防洪减灾、水资源调配、水生态保护等功能为一体的综合水网建设，提升国家水安全保障能力。推动综合性水利枢纽和调蓄工程建设，立足流域整体和水资源空间均衡配置，加快推进跨流域跨区域水资源配置工程建设，实施对区域发展具有重要作用的引调水工程，提升水资源优化配置能力。加强节水基础设施建设。提升水旱灾害防御能力，加快补齐大江大河大湖防洪短板，推进堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滞洪区等建设，加强中小河流治理、山洪灾害防治和病险水库除险加固。推进供水、灌溉、水源工程建设，加强供水区域间联合调度。有条件的地区可将城镇周边的村庄纳入城镇供水体系。强化农村中小型水源工程建设和饮用水水源保护，推进大中型灌区建设与现代化改造。在沿海缺水城市推动大型海水淡化设施建设。

 

完善物流基础设施网络。统筹国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、示范物流园区等布局建设，优化国家层面的骨干物流基础设施网络，提高跨区域物流服务能力，支撑构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。优化以综合物流园区、专业配送中心、末端配送网点为支撑的商贸物流设施网络。加快建设农产品产地仓储保鲜冷链物流设施，提高城乡冷链设施网络覆盖水平，推动食品产销供的冷链全覆盖。

 

加大生态环保设施建设力度。全面提升生态环境基础设施水平，构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。实施重要生态系统保护和修复重大工程。推动建立生态保护补偿制度。全面推进资源高效利用，建设促进提高清洁能源利用水平、降低二氧化碳排放的生态环保设施。

 

完善社会民生基础设施。补齐医疗领域建设短板，完善城市传染病救治网络，全面提升县级医院救治能力，持续改善县级医院设施条件，补齐乡镇卫生院、村卫生室等基础医疗设备配备，全面改善疾控机构设施设备条件，健全口岸公共卫生防控体系，提高公共卫生防控救治能力。加快补齐教育资源短板，加强教育基础设施建设，改善各级各类学校办学条件。增加普惠性养老和医养结合服务设施。完善妇幼健康服务设施，积极规划建设婴幼儿照护和未成年人保护服务机构及设施。提升县级公共文化设施水平，加强广播电视传输覆盖等设施建设。加快高品质、各具特色的旅游景区、度假区、休闲街区建设。提升体育场地设施水平，持续改善群众身边健身设施。

 

（十四）系统布局新型基础设施

 

加快建设信息基础设施。建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，增强数据感知、传输、存储、运算能力。加快物联网、工业互联网、卫星互联网、千兆光网建设，构建全国一体化大数据中心体系，布局建设大数据中心国家枢纽节点，推动人工智能、云计算等广泛、深度应用，促进“云、网、端”资源要素相互融合、智能配置。以需求为导向，增强国家广域量子保密通信骨干网络服务能力。

 

全面发展融合基础设施。推动5G、人工智能、大数据等技术与交通物流、能源、生态环保、水利、应急、公共服务等深度融合，助力相关行业治理能力提升。支持利用5G技术对有线电视网络进行改造升级。积极稳妥发展车联网。

 

前瞻布局创新基础设施。支持有条件的地方建设区域性创新高地，适度超前布局建设重大科技基础设施。优化提升国家产业创新中心、国家制造业创新中心、国家工程研究中心、国家技术创新中心等产业创新基础设施，强化共性基础技术供给。

 

五、推动城乡区域协调发展，释放内需潜能

 

城镇化是扩大内需的重要支撑，把扩大内需战略和新型城镇化战略有序衔接起来，使之成为经济发展的重要推动力。推动城乡区域协调发展是释放内需潜能、促进产业升级的重要举措，坚持全国一盘棋，全面实施乡村振兴战略，坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略，增强发展的整体性、协调性，充分释放内需潜在势能。

 

（十五）推进以人为核心的新型城镇化

 

推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，建立健全经常居住地提供基本公共服务制度，促进农业转移人口全面融入城市，提高市民化质量。完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩相关政策。依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，建立农村产权流转市场体系，健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策。

 

培育城市群和都市圈。推进成渝地区双城经济圈等城市群建设，完善城市群一体化发展体制机制，统筹推进基础设施协调布局、产业分工协作、公共服务共享、生态共建环境共治。依托辐射带动能力较强的中心城市，提高通勤圈协同发展水平，培育发展同城化程度高的现代化都市圈。推进超大特大城市瘦身健体，严控中心城市规模无序扩张。完善大中城市宜居宜业功能，支持培育新生中小城市。健全城镇体系，依法依规加强城市生态修复和功能完善，合理确定城市规模、人口密度、空间结构。

 

推进以县城为重要载体的城镇化建设。推进县城公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，增强综合承载能力和治理能力。鼓励东部城镇化地区县城加快发展，支持中西部和东北城镇化地区县城建设，合理引导农产品主产区和重点生态功能区县城建设。按照区位条件、资源禀赋、发展基础，分类引导小城镇发展。促进特色小镇规范健康发展。

 

推进城市设施规划建设和城市更新。加强市政水、电、气、路、热、信等体系化建设，推进地下综合管廊等设施和海绵城市建设，加强城市内涝治理，加强城镇污水和垃圾收集处理体系建设，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。加强城镇老旧小区改造和社区建设，补齐居住社区设施短板，完善社区人居环境。加快地震易发区房屋设施抗震加固改造，加强城市安全监测。强化历史文化保护，塑造城市风貌，延续城市历史文脉。

 

（十六）积极推动农村现代化

 

实施乡村建设行动。综合考虑村庄演变规律、集聚特点、现状分布，结合农民生产生活半径，合理确定村庄布局和规模。完善乡村基础设施和综合服务设施，提升农房品质，严格建房安全标准。加强农村生态文明建设和农村人居环境整治。推进农村移风易俗。加大农村地区文化遗产保护力度，保护传统村落、民族村寨和乡村风貌，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

 

完善乡村市场体系。健全农产品流通网络，加强农村商贸体系建设，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。完善以县级物流节点为核心、乡镇服务站点为骨架、村级末端网点为延伸的县乡村三级物流节点设施体系，完善农村电商配套服务。培育农产品网络品牌。推动农村居民汽车、家电、家具、家装消费升级。引导县域引入城市消费新业态新模式，充分满足县乡居民个性化、多元化、中高端消费需求。持续依法打击假冒伪劣产品，规范农村市场秩序。

 

丰富乡村经济形态。深入实施质量兴农战略，推动农村一二三产业融合发展，高质量发展现代农产品加工业，延长农业产业链条。发展各具特色的现代乡村富民产业，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济、乡村文化等特色产业。完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。发展新型农村集体经济，扶持各类新型农业经营主体，提高农业经营效益和农民职业吸引力。推动乡村人才振兴，优化农村创新创业环境，激发农村创新创业活力。

 

健全城乡融合发展体制机制。强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。统筹推进城乡规划布局和建设管理，让城乡之间各美其美、美美与共。推动城乡在要素配置、产业发展、安全标准、公共服务、生态保护等方面相互融合和协同发展，促进城乡生产要素平等交换、双向自由流动和公共资源合理配置，逐步缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。

 

（十七）优化区域经济布局

 

依托区域重大战略打造内需新增长极。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，持续推动京津冀协同发展。坚持生态优先、绿色发展和共抓大保护、不搞大开发，全面推动长江经济带高质量发展。支持香港、澳门更好融入国家发展大局，积极稳妥推进粤港澳大湾区建设。紧扣“一体化”和“高质量”，提升长三角一体化发展水平。协调上中下游共抓大保护，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。支持经济发展优势区域增强经济和人口承载能力，提升创新策源能力和全球资源配置能力，促进区域间融合互动、融通补充，培育新增长极，带动全国经济效率整体提升。

 

推动区域协调发展完善内需增长空间格局。在全国统一大市场框架下充分发挥各地区比较优势，努力实现差异竞争、错位发展，释放区域协调发展的巨大内需潜力。深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支持欠发达地区、革命老区等特殊类型地区加快发展，加大对民族地区发展支持力度。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制。健全区际利益补偿等促进区域协调发展机制。积极拓展海洋经济发展空间。

 

六、提高供给质量，带动需求更好实现

 

供给侧有效畅通可以打通循环堵点、消除瓶颈制约，满足现有需求并进一步引领创造新需求。要面向需求结构变化和供给革命，顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，强化科技自立自强，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，推动供需在更高水平上实现良性循环。

 

（十八）加快发展新产业新产品

 

实现科技高水平自立自强。以国家战略性需求为导向优化国家创新体系整体布局，强化以国家实验室为引领的战略科技力量。推进科研院所、高等学校和企业科研力量优化配置、资源共享。健全新型举国体制，确定科技创新方向和重点，改进科研项目组织管理方式。在人工智能、量子信息、脑科学等前沿领域实施一批前瞻性、战略性国家重大科技项目。聚焦核心基础零部件及元器件、关键基础材料、关键基础软件、先进基础工艺和产业技术基础，引导产业链上下游联合攻关。持之以恒加强基础研究，发挥好重要院所、高校的国家队作用，重点布局一批基础学科研究中心。加强科学研究与市场应用的有效衔接，支持产学研协同，促进产业链、创新链、生态链融通发展。强化企业科技创新主体作用。

 

壮大战略性新兴产业。深入推进国家战略性新兴产业集群发展，建设国家级战略性新兴产业基地。全面提升信息技术产业核心竞争力，推动人工智能、先进通信、集成电路、新型显示、先进计算等技术创新和应用。加快生物医药、生物农业、生物制造、基因技术应用服务等产业化发展。发展壮大新能源产业。推进前沿新材料研发应用。促进重大装备工程应用和产业化发展，加快大飞机、航空发动机和机载设备等研发，推进卫星及应用基础设施建设。发展数字创意产业。在前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，前瞻谋划未来产业。推动先进制造业集群发展，建设国家新型工业化产业示范基地，培育世界级先进制造业集群。

 

加强创新产品应用。依托我国超大规模市场和完备产业体系，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加速科技成果向现实生产力转化。完善激励和风险补偿机制，推动首台（套）装备、首批次材料等示范应用。建立重要产品快速审评审批机制。

 

加快推动数字产业化和产业数字化。加强数字社会、数字政府建设，发展普惠性“上云用数赋智”，不断提升数字化治理水平。建立完善跨部门跨区域的数据资源流通应用机制，强化数据安全保障能力，优化数据要素流通环境。加快数据资源开发利用及其制度规范建设，打造具有国际竞争力的数字产业集群，加大中小企业特别是制造业中小企业数字化赋能力度。积极参与数字领域国际规则和标准制定。

 

激发人才创新活力。遵循人才成长规律和科研活动规律，培养造就更多国际一流的领军人才。加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。鼓励大型企业与科研院所联合培养科技人才。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，完善技能人才评价制度。弘扬科学精神和工匠精神，提升全民科学素质。

 

（十九）积极促进传统产业改造提升

 

大力发展现代农业。持续强化农业基础地位，加快建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展农业专业化社会化服务。健全农业支持保护制度，优化农业生产区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设。优化农业生产结构，扩大紧缺农产品生产。加强高标准农田建设，加强东北黑土地保护和地力恢复，增强粮食综合生产能力。推动畜牧业转型升级，发展标准化规模养殖，强化动物疫病风险防控，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。推进水产绿色健康养殖，规范有序发展海洋渔业。强化农业科技和装备支撑，推进农业机械化和农机装备智能化。推动发展智慧农业。

 

推进制造业高端化、智能化、绿色化。深入实施工业互联网创新发展战略。促进数据、人才、技术等生产要素在传统产业汇聚，推动企业加快数字化改造。发展智能制造、绿色制造，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。构建多层次资源高效循环利用体系，推进大宗固废综合利用，规范发展再制造产业。

 

优化区域产业产能布局。发挥各地区比较优势，优化区域分工协作格局。优化石化化工、钢铁等重要基础性产业规划布局，严格控制建设高耗能、高排放项目。不断完善产业结构调整指导目录、西部地区鼓励类产业目录等，支持引导中西部和东北地区依托资源要素禀赋，在充分考虑资源环境承载能力基础上承接国内产业梯度转移。推进老工业基地制造业竞争优势重构。加强对重大生产力布局的统一规划和宏观指导，防止盲目投资和重复建设。

 

持续推动生产性服务业向高端延伸。发展服务型制造，鼓励制造业企业发展生产性服务业，拓展研发设计、供应链协同、系统解决方案、柔性化定制、全生命周期管理等增值服务，促进制造业企业由提供“产品”向提供“产品+服务”转变，提升价值链。推动现代服务业同先进制造业融合发展。积极发展科技服务业。支持智能制造、流程再造等领域新型专业化服务机构发展。发展研发、设计、检测等生产性服务外包，鼓励电子商务等服务业企业向制造环节拓展。引导研发设计企业与制造业企业嵌入式合作。培育专业化、国际化的知识产权服务品牌机构。聚焦提高要素配置效率，推动供应链金融、信息数据、人力资源等服务创新发展。

 

（二十）着力加强标准质量品牌建设

 

健全产品和服务标准体系。建立健全全国统一的强制性国家标准体系。构建现代农业全产业链标准体系，完善制造业高端化标准体系，动态调整消费品安全标准，健全旅游、养老、商贸流通等服务业标准体系。优化企业标准“领跑者”制度。大力发展先进团体标准。加快构建国家现代先进测量体系。加强检验检测体系建设。

 

持续提高产品和服务质量。加强质量安全监管，推进质量分级，稳步提高消费品质量安全水平。健全质量认证体系，完善质量认证采信机制。加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系，实施优质服务标识管理制度，促进品质消费。

 

深入实施商标品牌战略。打造中国品牌，培育和发展中华老字号和特色传统文化品牌。持续办好中国品牌日活动，宣传推介国货精品，增强全社会品牌发展意识，在市场公平竞争、消费者自主选择中培育更多享誉世界的中国品牌。

 

七、健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接

 

完善的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，高效的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来。要推动形成全国统一大市场，加快健全市场体系基础制度，建设现代流通体系，优化生产要素配置，有效提高市场运行和流通效率，促进生产与需求紧密结合。

 

（二十一）提升要素市场化配置水平

 

推进劳动力要素有序流动。营造公平就业环境，保障城乡劳动者享有平等就业权利。建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制，健全统一规范的人力资源市场体系，完善全国统一的人力资源社会保障公共服务平台，推动公共资源由主要按城市行政等级配置向主要按实际服务管理人口规模配置转变。

 

推动经营性土地要素市场化配置。健全城乡统一的建设用地市场，合理调节土地增值收益。探索建立全国性的建设用地指标和补充耕地指标跨区域交易机制。加快培育发展建设用地二级市场，推进产业用地市场化配置，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，逐步形成与市场价格挂钩动态调整机制。充分利用市场机制盘活存量土地和低效用地。

 

完善知识、技术、数据要素配置机制。深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，完善职务科技成果转化激励机制。加大科研单位改革力度，支持科研事业单位试行更灵活的岗位、薪酬等管理制度。建立健全高等学校、科研机构、企业间创新资源自由有序流动机制。建设国家知识产权和科技成果产权交易机构。完善数据要素市场化配置机制，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、安全保护等基础制度和标准规范。

 

（二十二）加快建立公平统一市场

 

完善公平竞争的市场秩序。在要素获取、准入许可、经营运行、标准制定、招投标、政府采购等方面，对各类所有制企业平等对待。建立公平开放透明的竞争规则，构建覆盖事前事中事后全环节的竞争政策实施机制，健全公平竞争审查机制，强化公平竞争审查刚性约束。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，完善法律法规。完善市场竞争状况评估制度。

 

加快构建全国统一大市场。破除地方保护和市场分割，建设高效规范、公平竞争的国内统一市场，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。健全市场准入负面清单制度，全面提升市场准入效能。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。深化公共资源交易平台整合共享。合理划分不同层级政府市场监管事权，构建跨区域市场监管机制，有效防止滥用行政权力限制竞争。

 

（二十三）建设现代流通体系

 

优化现代商贸体系。提升城市商业水平，发展智慧商圈，构建分层分类的城市商业格局，打造“一刻钟”便民生活圈。加强县域商业建设，建立完善农村商业体系。加快物联网、人工智能等技术与商贸流通业态融合创新，同时注意防范垄断和安全风险。

 

发展现代物流体系。围绕做优服务链条、做强服务功能、做好供应链协同，完善集约高效的现代物流服务体系。促进现代物流业与农业、制造、商贸等融合发展。积极发展公铁水联运、江海联运和铁路快运。探索建立城市群物流统筹协调机制，培育有机协同的物流集群。优化国际海运航线，强化国际航空货运网络，巩固提升中欧班列等国际铁路运输组织，推动跨境公路运输发展，支持优化海外仓全球布局，加快构建高效畅通的多元化国际物流干线通道，形成内外联通、安全高效的物流网络。

 

八、深化改革开放，增强内需发展动力

 

用足用好改革这个关键一招，实行更高水平开放，能够为深挖国内需求潜力、拓展扩大最终需求提供强大动力。要聚焦重点领域重点问题，加强改革开放举措的系统集成、协同高效，完善促进消费、扩大投资的制度安排，为国内市场发展提供源源不断的动力和活力。

 

（二十四）完善促进消费的体制机制

 

持续释放服务消费潜力。实施宽进严管，对可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务消费领域取消准入限制。对于电力、油气等行业中具有自然垄断属性的服务领域，根据不同行业特点实行网运分开，放宽上下游竞争相对充分服务业准入门槛。按照政事分开、事企分开、管办分离的要求，持续推进教育、科技、文化、卫生、体育等领域事业单位改革。

 

加强消费者权益保护。建立健全适应消费新业态新模式发展特点的新型监管机制。建立假冒伪劣产品惩罚性巨额赔偿制度。健全缺陷产品召回、产品伤害监测、产品质量担保等制度，完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制。严格食品药品监管，确保安全。强化重点商品和服务领域价格监管，维护市场价格秩序。

 

（二十五）推进投融资体制改革

 

加大对民间投资支持和引导力度。坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进公有制经济和非公有制经济优势互补、共同发展。完善支持政策，发挥政府资金引导带动作用，引导民间资本参与新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。鼓励民营企业增加研发投入，推动设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资，提高自主创新能力，掌握拥有自主知识产权的核心技术。鼓励和引导非国有资本投资主体通过参股控股、资产收购等多种形式，参与国有企业改制重组。切实保护民营企业的合法权益，培育和维护公平竞争的投资环境。加强对民营企业的服务、指导和规范管理。

 

持续完善投资管理模式。协同推进投资审批制度改革，规范有序推广企业投资项目承诺制、区域评估、标准地改革等投资审批创新经验，加强投资决策与规划和用地、环评的制度衔接。完善投资法规制度和执法机制，健全地方配套制度体系。加强投资项目特别是备案类项目的事中事后监管。建立健全投资审批数据部门间共享机制，推动投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”、审批事项“一网通办”。

 

健全投资项目融资机制。持续优化政府投资结构，加大对补短板领域支持力度。有序推动基础设施领域不动产投资信托基金健康发展。通过多种方式盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。规范有序推进政府和社会资本合作。鼓励金融机构依法合规提供更多直达实体经济的金融产品和服务。健全政府性融资担保体系。增强资本市场对实体经济的融资功能，提高直接融资特别是股权融资比重。扩大债券融资规模，推进债券市场互联互通。

 

（二十六）优化营商环境激发市场活力

 

深化“放管服”改革。持续深化行政审批制度改革和商事制度改革，减少和优化涉企经营许可事项，改革完善生产许可制度，简化工业产品生产许可证审批程序。加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。提升企业开办标准化、规范化、便利化水平，简化普通注销程序，建立健全企业破产和自然人破产制度。加快推动市场数据跨部门共享，规范商业机构数据公开使用与发布。完善营商环境评价体系。

 

健全现代产权制度。加强产权保护和激励，完善以公平为原则的产权保护制度，完善产权执法司法保护制度，全面依法平等保护各类产权。强化知识产权全链条保护，提升知识产权审查能力，建立健全知识产权侵权快速反应、惩罚性赔偿等机制。加强数据、知识、环境等领域产权制度建设，完善自然资源资产产权制度和法律法规。完善国有产权交易制度，完善农村集体产权确权和保护制度。

 

完善社会信用体系。推进信用法治建设，健全社会信用法律法规和政策体系。依法依规加强信用信息归集、共享、公开、应用，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制。建立健全以信用为基础的新型监管机制，加强企业信用状况综合评价，推广信用承诺和告知承诺制，依法依规健全守信激励和失信惩戒机制。强化消费信用体系建设。加强诚信文化建设和宣传教育，营造公平诚信的市场环境和社会环境。

 

（二十七）发挥对外开放对内需的促进作用

 

高质量共建“一带一路”。推进基础设施互联互通，拓展第三方市场合作。构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，深化国际产能合作，扩大双向贸易和投资，健全多元化投融资体系。加快推进西部陆海新通道高质量发展，提高中欧班列开行质量，推动国际陆运贸易规则制定。支持各地深化与共建“一带一路”国家交流合作。

 

持续提升利用外资水平。推进投资便利化，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面深入落实准入后国民待遇，促进内外资企业公平竞争。鼓励外商投资中高端制造、高新技术和现代服务产业。加强外商投资合法权益保护。促进引资与引智更好结合，鼓励外资企业进一步融入我国创新体系。

 

打造高水平、宽尺度、深层次的开放高地。坚持推动更高水平开放与区域协调发展相结合，协同推动扩大内陆开放、加快沿边开放、提升沿海开放层次。建设好各类开发开放平台和载体，加快培育更多内陆开放高地。发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区先导示范效应，打造面向东北亚、中亚、南亚、东南亚的沿边开放合作门户。赋予自由贸易试验区更大改革自主权。稳步推进海南自由贸易港建设，建立中国特色自由贸易港政策和制度体系。

 

稳步推进多双边贸易合作。实施自由贸易区提升战略，做好区域全面经济伙伴关系协定生效后实施工作，推动商签更多高标准自由贸易协定和区域贸易协定。促进我与周边国家地区农业、能源、服务贸易、高新技术等领域合作不断深化。推进国际陆海贸易新通道建设。优化促进外贸发展的财税政策，不断完善与我国经济发展水平相适应的关税制度。

 

扩大重要商品和服务进口。拓宽优质消费品、先进技术、重要设备、关键零部件和重要能源资源进口渠道。支持国内产业转型升级需要的技术、设备及零部件进口，鼓励研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口。扩大与人民生活密切相关的优质商品、医药产品和康复服务等进口。支持边境贸易创新发展。持续办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会等，推动进口规模扩大、结构优化、来源多元化。

 

九、扎实推动共同富裕，厚植内需发展潜力

 

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，完善收入分配格局，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，促进社会公平正义，促进人的全面发展，增强内需发展后劲。

 

（二十八）持续优化初次分配格局

 

提升就业质量增加劳动者劳动收入。持续实施就业优先战略，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技能素质，发展现代职业教育，健全终身职业技能培训制度。加快新一代信息技术与制造业深度融合，挖掘新产业新业态新模式带动就业潜力，创造更多更高质量更高收入的就业岗位。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制，完善重点群体就业支持体系。加快乡村产业振兴，积极促进农民工就业，增加农村居民工资性收入。

 

提高劳动报酬在初次分配中的比重。坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。完善企业薪酬调查和信息发布制度，健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，健全最低工资标准调整机制。改革完善事业单位工资、国有企业工资分配等制度。积极推行工资集体协商制度。实施渐进式延迟法定退休年龄。

 

健全各类生产要素参与分配机制。构建知识、技术、数据等创新要素参与收益分配机制，强化以增加知识价值为导向的分配政策，发挥工资激励保障作用。完善国有企业科技人才薪酬激励政策。完善股份制企业特别是上市公司分红制度。完善股票发行、信息披露等制度，推动资本市场规范健康发展。创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品，增加居民投资收益。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。

 

扩大中等收入群体规模。通过开展示范区建设等，探索扎实推动共同富裕的有效路径。推进高等学校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等群体稳定增收，培育高素质农民，完善小微创业者扶持政策，支持个体工商户、灵活就业人员等群体勤劳致富，使更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。健全公共服务体系，合理减轻中等收入群体负担。

 

（二十九）逐步健全再分配机制

 

加大财税制度对收入分配的调节力度。健全直接税体系，完善综合与分类相结合的个人所得税制度，加强对高收入者的税收调节和监管。完善中央与地方财政事权和支出责任划分，推动教育、养老、医疗、住房保障等基本公共服务均等化。完善转移支付制度，重点加大对发展水平相对落后地区的转移支付力度。有序增加社会民生领域资金投入，优化教育支出结构。

 

健全社会保障制度。推进基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，完善灵活就业人员参加职工社会保险制度。发展企业年金、职业年金，规范发展第三支柱养老保险。完善基本医疗保险制度，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，支持商业健康保险发展。实现企业职工基本养老保险全国统筹，推动基本医疗保险、失业保险省级统筹，巩固完善工伤保险省级统筹。健全社会保障待遇调整机制。完善社会救助制度兜底功能。完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。健全退役军人工作体系和保障制度。

 

（三十）重视发挥第三次分配作用

 

发展慈善事业。建立健全慈善事业发展体制机制，规范培育发展慈善组织。完善慈善褒奖制度，引导支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。

 

健全志愿服务体系。发展社会工作服务机构和志愿服务组织，壮大志愿者队伍，搭建更多志愿服务平台，全面提升志愿服务水平。广泛开展志愿服务关爱行动。探索建立文明实践积分银行，将志愿服务活动、践行文明行为等纳入积分管理，促进形成志愿服务良好社会氛围。

 

十、提升安全保障能力，夯实内需发展基础

 

把安全发展贯穿扩大内需工作各领域和全过程，着力提升粮食、能源和战略性矿产资源等领域供应保障能力，有效维护产业链供应链稳定，不断提高应对突发应急事件能力，为国内市场平稳发展提供坚强安全保障。

 

（三十一）保障粮食安全

 

推进粮食稳产增产。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持最严格的耕地保护制度，严守18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。推进合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，加大粮食生产政策支持力度，确保口粮绝对安全、谷物基本自给。实施重要农产品保障战略，实现生猪基本自给、其他重要农副产品供应充足。

 

健全粮食产购储加销体系。落实粮食安全党政同责要求。深化粮食等重要农产品收储制度改革，加快培育多元市场购销主体，科学确定粮食储备规模、结构、布局，完善粮食储备管理体制和运行机制。加强粮食、棉、糖等重要农产品仓储物流设施建设。强化地方储备体系建设，健全层级分明、运作高效的农产品储备体系。深入推进优质粮食工程，加快构建现代化粮食产业体系。持续倡导节粮减损。

 

加强种子安全保障。建立健全现代种业体系，加强种质资源保护利用和种子库建设，提高资源保护、育种创新、品种测试、良种繁育能力，实施农业生物育种重大科技项目。在尊重科学、严格监管的前提下，有序推进生物育种产业化应用。

 

（三十二）强化能源资源安全保障

 

增强国内生产供应能力。推动国内油气增储上产，加强陆海油气开发。推动页岩气稳产增产，提升页岩油开发规模。引导和鼓励社会资本进入油气勘探开采领域。稳妥推进煤制油气，规划建设煤制油气战略基地。深入实施找矿突破战略行动，开展战略性矿产资源现状调查和潜力评价，积极开展现有矿山深部及外围找矿，延长矿山服务年限。持续推进矿山智能化、绿色化建设。

 

（三十三）增强产业链供应链安全保障能力

 

推进制造业补链强链。实施产业基础再造工程，健全产业基础支撑体系，加强产业技术标准体系建设。巩固拓展与周边国家产业链供应链合作，共同维护国际产业链供应链稳定运行。实施制造业供应链提升工程，构建制造业供应链生态体系。围绕重点行业产业链供应链关键原材料、技术、产品，增强供应链灵活性可靠性。

 

保障事关国计民生的基础产业安全稳定运行。聚焦保障煤电油气运安全稳定运行，强化关键仪器设备、关键基础软件、大型工业软件、行业应用软件和工业控制系统、重要零部件的稳定供应，保证核心系统运行安全。保障居民基本生活必需品产业链安全，实现极端情况下群众基本生活不受大的影响。

 

（三十四）推动应急管理能力建设

 

增强重特大突发事件应急能力。加强应急物资装备保障体系建设，强化公共卫生、灾害事故等领域应急物资保障，完善中央、省、市、县、乡五级应急物资储备网络。建设国家级应急物资储备库，升级地方应急物资储备库和救援装备库，中央应急物资储备向中西部地区和灾害多发易发地区倾斜。优化重要应急物资产能区域布局，实施应急产品生产能力储备工程，引导企业积极履行社会责任建立必要的产能储备，建设区域性应急物资生产保障基地，完善国家应急资源管理平台。健全应急决策支撑体系，建设应急技术装备研发实验室。加快提升应急物流投送与快速反应能力，完善应急广播体系。

 

加强应急救援力量建设。完善航空应急救援体系，推进新型智能装备、航空消防大飞机、特种救援装备、特殊工程机械设备研发配备。加大综合性消防救援队伍和专业救援队伍、社会救援队伍建设力度，推动救援队伍能力现代化。推进城乡公共消防设施建设，推进重点场所消防系统改造。强化危险化学品、矿山、道路交通等重点领域生命防护，提高安全生产重大风险防控能力。

 

推进灾害事故防控能力建设。支持城乡防灾基础设施建设，完善防汛抗旱、防震减灾、防风抗潮、森林草原防灭火、地震地质灾害防治等骨干设施。提升城市防洪排涝能力，逐步建立完善防洪排涝体系。优化国土空间防灾减灾救灾设施布局，推进公共基础设施安全加固，加快构建城乡应急避难场所体系。加强防灾减灾救灾和安全生产科技信息化支撑能力，加快构建天空地一体化灾害事故监测预警体系和应急通信体系。发展巨灾保险。

 

十一、实施保障

 

（三十五）加强党的全面领导

 

各地区各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，抓好重大任务和政策落实。充分调动各有关方面实施扩大内需战略的积极性、主动性、创造性，为实现规划纲要确定的主要目标提供坚强组织保障。

 

（三十六）完善组织协调机制

 

各有关部门要加强实施扩大内需战略部际协调，发挥统筹协调作用，推动落实扩大内需各项工作；定期编制扩大内需战略实施方案，进一步细化实化规划纲要明确的重大任务和重大政策。地方各级政府要因地制宜积极作为，把实施扩大内需战略纳入经济社会发展规划，结合实际制定本地区扩大内需战略政策措施，压实地方落实扩大内需战略责任，创新规划纲要组织实施方式，发挥各方面作用，坚决杜绝形式主义、官僚主义。

 

（三十七）强化政策协同配合

 

完善宏观经济治理，不断创新和完善宏观调控，强化宏观政策对实施扩大内需战略的统筹支持。着力发挥规划纲要导向作用，加强财政、货币、就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策的协同配合，推动形成扩大内需的政策合力。密切跟踪分析政策落实情况及内需形势变化，加强扩大内需政策研究储备，完善政策制定和执行机制，强化政策成效评估，保障战略目标顺利实现。

 

（三十八）加大宣传引导力度

 

各地区各有关部门要加强扩大内需战略的宣传和引导，综合运用各种媒体，通过大众喜闻乐见的形式深入解读扩大内需战略的新举措新要求，进一步营造浓厚社会氛围。及时总结规划纲要实施成效，充分挖掘各地区和不同行业、企业在扩大内需方面的成功案例，通过多种形式及时总结推广好经验好做法。

 

 

中共中央 国务院

关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见

2022-10-19 来源：新华社

数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。为加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势，现提出如下意见。

 

一、总体要求

 

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持改革创新、系统谋划，以维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密为前提，以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，深入参与国际高标准数字规则制定，构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、保障国家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度，充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利，为深化创新驱动、推动高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

 

（二）工作原则

——遵循发展规律，创新制度安排。充分认识和把握数据产权、流通、交易、使用、分配、治理、安全等基本规律，探索有利于数据安全保护、有效利用、合规流通的产权制度和市场体系，完善数据要素市场体制机制，在实践中完善，在探索中发展，促进形成与数字生产力相适应的新型生产关系。

 

——坚持共享共用，释放价值红利。合理降低市场主体获取数据的门槛，增强数据要素共享性、普惠性，激励创新创业创造，强化反垄断和反不正当竞争，形成依法规范、共同参与、各取所需、共享红利的发展模式。

 

——强化优质供给，促进合规流通。顺应经济社会数字化转型发展趋势，推动数据要素供给调整优化，提高数据要素供给数量和质量。建立数据可信流通体系，增强数据的可用、可信、可流通、可追溯水平。实现数据流通全过程动态管理，在合规流通使用中激活数据价值。

 

——完善治理体系，保障安全发展。统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，强化数据安全保障体系建设，把安全贯穿数据供给、流通、使用全过程，划定监管底线和红线。加强数据分类分级管理，把该管的管住、该放的放开，积极有效防范和化解各种数据风险，形成政府监管与市场自律、法治与行业自治协同、国内与国际统筹的数据要素治理结构。

 

——深化开放合作，实现互利共赢。积极参与数据跨境流动国际规则制定，探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排。推动数据跨境流动双边多边协商，推进建立互利互惠的规则等制度安排。鼓励探索数据跨境流动与合作的新途径新模式。

 

二、建立保障权益、合规使用的数据产权制度

 

探索建立数据产权制度，推动数据产权结构性分置和有序流通，结合数据要素特性强化高质量数据要素供给；在国家数据分类分级保护制度下，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易，健全数据要素权益保护制度，逐步形成具有中国特色的数据产权制度体系。

 

（三）探索数据产权结构性分置制度。建立公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权制度。根据数据来源和数据生成特征，分别界定数据生产、流通、使用过程中各参与方享有的合法权利，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，推进非公共数据按市场化方式“共同使用、共享收益”的新模式，为激活数据要素价值创造和价值实现提供基础性制度保障。研究数据产权登记新方式。在保障安全前提下，推动数据处理者依法依规对原始数据进行开发利用，支持数据处理者依法依规行使数据应用相关权利，促进数据使用价值复用与充分利用，促进数据使用权交换和市场化流通。审慎对待原始数据的流转交易行为。

 

（四）推进实施公共数据确权授权机制。对各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，加强汇聚共享和开放开发，强化统筹授权使用和管理，推进互联互通，打破“数据孤岛”。鼓励公共数据在保护个人隐私和确保公共安全的前提下，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，以模型、核验等产品和服务等形式向社会提供，对不承载个人信息和不影响公共安全的公共数据，推动按用途加大供给使用范围。推动用于公共治理、公益事业的公共数据有条件无偿使用，探索用于产业发展、行业发展的公共数据有条件有偿使用。依法依规予以保密的公共数据不予开放，严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场，保障公共数据供给使用的公共利益。

 

（五）推动建立企业数据确权授权机制。对各类市场主体在生产经营活动中采集加工的不涉及个人信息和公共利益的数据，市场主体享有依法依规持有、使用、获取收益的权益，保障其投入的劳动和其他要素贡献获得合理回报，加强数据要素供给激励。鼓励探索企业数据授权使用新模式，发挥国有企业带头作用，引导行业龙头企业、互联网平台企业发挥带动作用，促进与中小微企业双向公平授权，共同合理使用数据，赋能中小微企业数字化转型。支持第三方机构、中介服务组织加强数据采集和质量评估标准制定，推动数据产品标准化，发展数据分析、数据服务等产业。政府部门履职可依法依规获取相关企业和机构数据，但须约定并严格遵守使用限制要求。

 

（六）建立健全个人信息数据确权授权机制。对承载个人信息的数据，推动数据处理者按照个人授权范围依法依规采集、持有、托管和使用数据，规范对个人信息的处理活动，不得采取“一揽子授权”、强制同意等方式过度收集个人信息，促进个人信息合理利用。探索由受托者代表个人利益，监督市场主体对个人信息数据进行采集、加工、使用的机制。对涉及国家安全的特殊个人信息数据，可依法依规授权有关单位使用。加大个人信息保护力度，推动重点行业建立完善长效保护机制，强化企业主体责任，规范企业采集使用个人信息行为。创新技术手段，推动个人信息匿名化处理，保障使用个人信息数据时的信息安全和个人隐私。

 

（七）建立健全数据要素各参与方合法权益保护制度。充分保护数据来源者合法权益，推动基于知情同意或存在法定事由的数据流通使用模式，保障数据来源者享有获取或复制转移由其促成产生数据的权益。合理保护数据处理者对依法依规持有的数据进行自主管控的权益。在保护公共利益、数据安全、数据来源者合法权益的前提下，承认和保护依照法律规定或合同约定获取的数据加工使用权，尊重数据采集、加工等数据处理者的劳动和其他要素贡献，充分保障数据处理者使用数据和获得收益的权利。保护经加工、分析等形成数据或数据衍生产品的经营权，依法依规规范数据处理者许可他人使用数据或数据衍生产品的权利，促进数据要素流通复用。建立健全基于法律规定或合同约定流转数据相关财产性权益的机制。在数据处理者发生合并、分立、解散、被宣告破产时，推动相关权利和义务依法依规同步转移。

 

三、建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度

 

完善和规范数据流通规则，构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系，规范引导场外交易，培育壮大场内交易；有序发展数据跨境流通和交易，建立数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯、安全风险可防范的数据可信流通体系。

 

（八）完善数据全流程合规与监管规则体系。建立数据流通准入标准规则，强化市场主体数据全流程合规治理，确保流通数据来源合法、隐私保护到位、流通和交易规范。结合数据流通范围、影响程度、潜在风险，区分使用场景和用途用量，建立数据分类分级授权使用规范，探索开展数据质量标准化体系建设，加快推进数据采集和接口标准化，促进数据整合互通和互操作。支持数据处理者依法依规在场内和场外采取开放、共享、交换、交易等方式流通数据。鼓励探索数据流通安全保障技术、标准、方案。支持探索多样化、符合数据要素特性的定价模式和价格形成机制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用，企业与个人信息数据市场自主定价。加强企业数据合规体系建设和监管，严厉打击黑市交易，取缔数据流通非法产业。建立实施数据安全管理认证制度，引导企业通过认证提升数据安全管理水平。

 

（九）统筹构建规范高效的数据交易场所。加强数据交易场所体系设计，统筹优化数据交易场所的规划布局，严控交易场所数量。出台数据交易场所管理办法，建立健全数据交易规则，制定全国统一的数据交易、安全等标准体系，降低交易成本。引导多种类型的数据交易场所共同发展，突出国家级数据交易场所合规监管和基础服务功能，强化其公共属性和公益定位，推进数据交易场所与数据商功能分离，鼓励各类数据商进场交易。规范各地区各部门设立的区域性数据交易场所和行业性数据交易平台，构建多层次市场交易体系，推动区域性、行业性数据流通使用。促进区域性数据交易场所和行业性数据交易平台与国家级数据交易场所互联互通。构建集约高效的数据流通基础设施，为场内集中交易和场外分散交易提供低成本、高效率、可信赖的流通环境。

 

（十）培育数据要素流通和交易服务生态。围绕促进数据要素合规高效、安全有序流通和交易需要，培育一批数据商和第三方专业服务机构。通过数据商，为数据交易双方提供数据产品开发、发布、承销和数据资产的合规化、标准化、增值化服务，促进提高数据交易效率。在智能制造、节能降碳、绿色建造、新能源、智慧城市等重点领域，大力培育贴近业务需求的行业性、产业化数据商，鼓励多种所有制数据商共同发展、平等竞争。有序培育数据集成、数据经纪、合规认证、安全审计、数据公证、数据保险、数据托管、资产评估、争议仲裁、风险评估、人才培训等第三方专业服务机构，提升数据流通和交易全流程服务能力。

 

（十一）构建数据安全合规有序跨境流通机制。开展数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面国际交流合作，推进跨境数字贸易基础设施建设，以《全球数据安全倡议》为基础，积极参与数据流动、数据安全、认证评估、数字货币等国际规则和数字技术标准制定。坚持开放发展，推动数据跨境双向有序流动，鼓励国内外企业及组织依法依规开展数据跨境流动业务合作，支持外资依法依规进入开放领域，推动形成公平竞争的国际化市场。针对跨境电商、跨境支付、供应链管理、服务外包等典型应用场景，探索安全规范的数据跨境流动方式。统筹数据开发利用和数据安全保护，探索建立跨境数据分类分级管理机制。对影响或者可能影响国家安全的数据处理、数据跨境传输、外资并购等活动依法依规进行国家安全审查。按照对等原则，对维护国家安全和利益、履行国际义务相关的属于管制物项的数据依法依规实施出口管制，保障数据用于合法用途，防范数据出境安全风险。探索构建多渠道、便利化的数据跨境流动监管机制，健全多部门协调配合的数据跨境流动监管体系。反对数据霸权和数据保护主义，有效应对数据领域“长臂管辖”。

 

四、建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度

 

顺应数字产业化、产业数字化发展趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。完善数据要素市场化配置机制，扩大数据要素市场化配置范围和按价值贡献参与分配渠道。完善数据要素收益的再分配调节机制，让全体人民更好共享数字经济发展成果。

 

（十二）健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制。结合数据要素特征，优化分配结构，构建公平、高效、激励与规范相结合的数据价值分配机制。坚持“两个毫不动摇”，按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，着重保护数据要素各参与方的投入产出收益，依法依规维护数据资源资产权益，探索个人、企业、公共数据分享价值收益的方式，建立健全更加合理的市场评价机制，促进劳动者贡献和劳动报酬相匹配。推动数据要素收益向数据价值和使用价值的创造者合理倾斜，确保在开发挖掘数据价值各环节的投入有相应回报，强化基于数据价值创造和价值实现的激励导向。通过分红、提成等多种收益共享方式，平衡兼顾数据内容采集、加工、流通、应用等不同环节相关主体之间的利益分配。

 

（十三）更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用。逐步建立保障公平的数据要素收益分配体制机制，更加关注公共利益和相对弱势群体。加大政府引导调节力度，探索建立公共数据资源开放收益合理分享机制，允许并鼓励各类企业依法依规依托公共数据提供公益服务。推动大型数据企业积极承担社会责任，强化对弱势群体的保障帮扶，有力有效应对数字化转型过程中的各类风险挑战。不断健全数据要素市场体系和制度规则，防止和依法依规规制资本在数据领域无序扩张形成市场垄断等问题。统筹使用多渠道资金资源，开展数据知识普及和教育培训，提高社会整体数字素养，着力消除不同区域间、人群间数字鸿沟，增进社会公平、保障民生福祉、促进共同富裕。

 

五、建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度

 

把安全贯穿数据治理全过程，构建政府、企业、社会多方协同的治理模式，创新政府治理方式，明确各方主体责任和义务，完善行业自律机制，规范市场发展秩序，形成有效市场和有为政府相结合的数据要素治理格局。

 

（十四）创新政府数据治理机制。充分发挥政府有序引导和规范发展的作用，守住安全底线，明确监管红线，打造安全可信、包容创新、公平开放、监管有效的数据要素市场环境。强化分行业监管和跨行业协同监管，建立数据联管联治机制，建立健全鼓励创新、包容创新的容错纠错机制。建立数据要素生产流通使用全过程的合规公证、安全审查、算法审查、监测预警等制度，指导各方履行数据要素流通安全责任和义务。建立健全数据流通监管制度，制定数据流通和交易负面清单，明确不能交易或严格限制交易的数据项。强化反垄断和反不正当竞争，加强重点领域执法司法，依法依规加强经营者集中审查，依法依规查处垄断协议、滥用市场支配地位和违法实施经营者集中行为，营造公平竞争、规范有序的市场环境。在落实网络安全等级保护制度的基础上全面加强数据安全保护工作，健全网络和数据安全保护体系，提升纵深防护与综合防御能力。

 

（十五）压实企业的数据治理责任。坚持“宽进严管”原则，牢固树立企业的责任意识和自律意识。鼓励企业积极参与数据要素市场建设，围绕数据来源、数据产权、数据质量、数据使用等，推行面向数据商及第三方专业服务机构的数据流通交易声明和承诺制。严格落实相关法律规定，在数据采集汇聚、加工处理、流通交易、共享利用等各环节，推动企业依法依规承担相应责任。企业应严格遵守反垄断法等相关法律规定，不得利用数据、算法等优势和技术手段排除、限制竞争，实施不正当竞争。规范企业参与政府信息化建设中的政务数据安全管理，确保有规可循、有序发展、安全可控。建立健全数据要素登记及披露机制，增强企业社会责任，打破“数据垄断”，促进公平竞争。

 

（十六）充分发挥社会力量多方参与的协同治理作用。鼓励行业协会等社会力量积极参与数据要素市场建设，支持开展数据流通相关安全技术研发和服务，促进不同场景下数据要素安全可信流通。建立数据要素市场信用体系，逐步完善数据交易失信行为认定、守信激励、失信惩戒、信用修复、异议处理等机制。畅通举报投诉和争议仲裁渠道，维护数据要素市场良好秩序。加快推进数据管理能力成熟度国家标准及数据要素管理规范贯彻执行工作，推动各部门各行业完善元数据管理、数据脱敏、数据质量、价值评估等标准体系。

 

六、保障措施

 

加大统筹推进力度，强化任务落实，创新政策支持，鼓励有条件的地方和行业在制度建设、技术路径、发展模式等方面先行先试，鼓励企业创新内部数据合规管理体系，不断探索完善数据基础制度。

 

（十七）切实加强组织领导。加强党对构建数据基础制度工作的全面领导，在党中央集中统一领导下，充分发挥数字经济发展部际联席会议作用，加强整体工作统筹，促进跨地区跨部门跨层级协同联动，强化督促指导。各地区各部门要高度重视数据基础制度建设，统一思想认识，加大改革力度，结合各自实际，制定工作举措，细化任务分工，抓好推进落实。

 

（十八）加大政策支持力度。加快发展数据要素市场，做大做强数据要素型企业。提升金融服务水平，引导创业投资企业加大对数据要素型企业的投入力度，鼓励征信机构提供基于企业运营数据等多种数据要素的多样化征信服务，支持实体经济企业特别是中小微企业数字化转型赋能开展信用融资。探索数据资产入表新模式。

 

（十九）积极鼓励试验探索。坚持顶层设计与基层探索结合，支持浙江等地区和有条件的行业、企业先行先试，发挥好自由贸易港、自由贸易试验区等高水平开放平台作用，引导企业和科研机构推动数据要素相关技术和产业应用创新。采用“揭榜挂帅”方式，支持有条件的部门、行业加快突破数据可信流通、安全治理等关键技术，建立创新容错机制，探索完善数据要素产权、定价、流通、交易、使用、分配、治理、安全的政策标准和体制机制，更好发挥数据要素的积极作用。

 

（二十）稳步推进制度建设。围绕构建数据基础制度，逐步完善数据产权界定、数据流通和交易、数据要素收益分配、公共数据授权使用、数据交易场所建设、数据治理等主要领域关键环节的政策及标准。加强数据产权保护、数据要素市场制度建设、数据要素价格形成机制、数据要素收益分配、数据跨境传输、争议解决等理论研究和立法研究，推动完善相关法律制度。及时总结提炼可复制可推广的经验和做法，以点带面推动数据基础制度构建实现新突破。数字经济发展部际联席会议定期对数据基础制度建设情况进行评估，适时进行动态调整，推动数据基础制度不断丰富完善。

 

 

 

£ 工 作 动 态

 

 

关于举办2022-2023年度工业和信息化部中小企业

经营管理领军人才“促进大中小企业融通创新”

专题培训“工业强基方向”研修班的通知

2022-11-18 来源：中国企联管理咨询委员会

各省、自治区、直辖市和中心城市企业联合会（企业管理协会）、企业家协会，各全国性企业团体、行业协会，会员企业，工业强基一条龙应用计划示范企业，有关单位：

 

为深入学习贯彻党的二十大精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》《工业和信息化部办公厅关于做好2022-2023年度中小企业经营管理领军人才培训工作的通知》（工信厅企业函[2022]278号），实施企业经营管理人才素质提升工程，提高中小企业经营管理水平，引导中小企业高质量发展，按照《工业和信息化部人才交流中心关于开展 2022-2023 年度中小企业经营管理领军人才“专精特新”“促进大中小企业融通创新”专题培训工作的通知》要求，努力打造大中小企业融通创新的新型产业生态，探索大中小企业融通创新的有效途径，加快培养造就一批具有战略眼光、开拓精神、创新能力、社会责任感的优秀企业家和高水平企业经营管理人才队伍，我会将举办2022-2023年度工业和信息化部中小企业经营管理领军人才“促进大中小企业融通创新”专题培训“工业强基方向”研修班，金年会手机版咨询与培训中心与中关村中慧先进制造产业联盟负责具体组织实施工作，现将有关事项通知如下：

 

一、申报条件

 

申报学员年龄应在50周岁以下，具有大专及以上学历或具备同等学历，企业家本人及所领导企业具有良好的公众形象，能自觉承担社会责任。且符合以下关于职务的三个条件中的任何一条：（1）工业强基方向中小企业高层管理者，担任总监及以上领导职务。（2）工业强基方向大型企业分支机构或子公司高管，担任法人、总经理或其他主要领导职务。（3）工业强基方向投资领域从业者，担任所在投资机构业务单元主管及以上职务。

 

二、教学安排

 

教学时间：学制1年（共16天，计128学时），每1-2 个月集中教学一次，每次教学 2-3 天（以周末为主）；

教学地点：北京、山东、新疆、上海、广东及部分学员企业所在地；

课程设置以“提升领导力、增强竞争力、促进创新”为目标，围绕工业强基方向，内容分为六大模块，分别由著名院士专家、国家部委领导和大型国企高管等主讲。（详见附件1）

 

三、研修费用

 

每人49800元，含培训费、资料费、场地费。

食宿交通等自理，可协助安排食宿。

银行户名：中关村中慧先进制造产业联盟

开户行：中信银行股份有限公司北京石景山支行

账号：7117 4101 8260 0014 559

 

四、证书授予

 

学员通过全部课程并考核合格后，颁发由工业和信息化部企业经营管理人才素质提升工程协调小组统一管理的“工业和信息化管理部中小企业经营管理领军人才”培训证书。

 

五、报名及联系方式

 

学员报名扫描下方二维码线上报名，填报提交后导出PDF文件，加盖单位公章或推荐单位公章，用Email或邮寄方式报送至金年会手机版。

邮递地址：北京市海淀区紫竹院南路17号金年会手机版3号楼5层

Email：gxbljrc@niita.cn

联系人及电话：张  焕 010-68703033 13020066588(同微信)

邵杨辉 010-68701708

                 请扫描上方二维码报名

 

附件：

1.2022-2023年度工业和信息化部中小企业经营管理领军人才“促进大中小企业融通创新”专题培训“工业强基方向”研修班培养方案

2.领军人才“促进大中小企业融通创新”专题培训“工业强基方向”研修班学员报名表

 

 

                    2022年11月17日

 

 

£ 委 员 动 态

 

 

形势比想象中要复杂、严峻，怎么办？

2022-12-23 作者：尚艳玲《华夏基石管理评论》主编

 

虽然在防控政策优化调整的时候，大多数人是做好了迎接“第一次冲击”的心理准备的，但当北京的疫情“海啸”般呼啸而来，打了我们一个措手不及，我们被冲击的晕头转向，一切似乎都没有准备好——药品没准备好，急症重症的医疗救治跟不上，症状比“一场感冒”要重、要复杂，康复的过程比预计的还要长。

 

身体已经备受折磨了，新闻里一则接一则的讣告，朋友圈、亲朋圈或亲历、或转发的逝者信息，让我们的心灵也饱受冲击。情况比想象中要复杂，形势比预计的要严峻，怎么办？尤其是作为一个管理者，或者一个企业主，你怎么办？怎么帮助伙伴一起渡过这艰难的至暗时刻？我借鉴整合了一些有价值的信息，并分享一些自己的见解，希望读者朋友能看到，并且能对你有一点帮助。

 

01.直面“第一次冲击”，首先做好个人疫后康复工作

 

什么是第一次冲击？2020年和2021年，西方国家分别经受了新冠原始病毒、德尔塔和奥密克戎的“第一次冲击”、“第二次冲击”和“第三次冲击”。我们国家通过动态清零的防控政策，将病毒的第一波冲击往后推迟了三年，有效的躲过了原始毒株和德尔塔的猛烈攻击，但奥密克戎的亚型变异株（XBB、BQ.1）还是来了。奥密克戎亚型变异株，就是我们现在正在经历的第一次冲击。

 

按照韩国和台湾地区的经验，放开疫情防控后，实施与病毒共存策略的第一季度，个人消费水平是立刻下降的。这其实可以理解，因为病例数的激增，像强大的冲击波，直接对人们的身心带来伤痛和恐惧。第一次冲击，不仅仅是对个人身心健康的冲击，对医疗机构的挤兑冲击，也是对经济的冲击。第一次冲击到来时，首当其冲的是个人，我们要先把自己的健康照顾好了，才能有余力考虑工作、同事，以及合作伙伴。

 

如何预防感染，如何服用药物，什么情况下需要就医，这些天已经有密集的专业的、官方的意见，这里就不赘述了，但以自己的切身体验，尤其是综合各种专业信息来看，建议个人在感染后的康复过程中要注意这么几点。

 

1.接受身体疲劳的现实，不要急于求成

 

这些天，很多商务界人士仍然在带病工作，就在前几天，我还参加了一场线上的培训讨论。与会的有四个人，四个人都是哑着嗓子说话，还坚持讨论了一个多小时。一方面，我为大家的奋斗精神、敬业精神所感动，另外一方面，我觉得其实歇一歇、缓一缓也无妨。有些事未必那么着急，主要是我们已经习惯了快节奏，慢不下来，慢下来就不自在。但据专业意见，疲劳、无力、虚弱是新冠恢复期患者最常见的症状，它是一种全面的身体和精神疲倦感。

 

你可能会发现自己感到全身沉重、无力，即便能吃能喝，但就是不如感染前那样的体力和精力，很容易疲劳。更让人不舒服的是，你会发现自己难以思考、集中注意力或接受新信息。应对策略是保持一种适度的节奏，不要像感染前那样快的节奏，但也不要完全“躺平”，而是把时间安排得更合理一些，稍稍放慢一点节奏，在力所能及的范围内做事，避免“过度疲劳”。建议居家办公时，制订合理的工作计划和进度，并且尽量把事情闭环，再小的事情也要有个闭环，有交待就要有回复，有开始就要有结束（节点性的），并且及时与领导及协同的同事沟通，减缓大家信息不能及时同步的焦虑和不便。

 

2.营养问题提上日程，吃好喝好睡好

 

我的老板在大家都感染新冠时，在同事群里号召大家多吃点好吃的、多休息、多喝水，现在以切身经历来看，是非常经济实用的抗疫、修复办法。据专业意见，新冠会以不同方式影响我们的食欲，但我们要用不同方式尽量保持进食量和食物的丰富性。如果吃不了干的，那就做稀稠一点；吃不下水果，就做成水果汤汁，并不是要增肥，是你的免疫系统需要你持续的供给营养，以使得它能有能力与病毒打仗。摄入足够的营养、保持较为充足的睡眠，并及时补水，对于早日康复至关重要。

 

3.“脑子不够用”怎么办？不要急，有个过程

 

包括我个人在内，很多人在抗原检测转阴后，感觉到“脑子不够用”，记忆力不好，注意力不能像以前那样长时间集中，大脑处理信息似乎变得缓慢。医学解释是“脑雾”影响，感染病毒后的疲劳通常会加重脑雾，这意味着人越疲劳，就越会感到思考困难。也就是说，即便你抗原检测转阴了，但你的身体还没有从一场战斗中复原，你还是很疲劳，这个时候咱们需要接受这种情况。一是尽量保持安静，减少多余的行动，二是不急于求成，感到疲劳了就把事情放一放。

 

 

4.把心安住，学会把自己从焦虑和抑郁中拔出来

 

越是在不利的情况下，人越是要学会迟钝一些；越是不舒服、不能痛快的做事时，越是要减少各种无谓的活动，学习小蜗牛，收起“天线”，缩到壳里待一会儿。在碎片信息无处不在的时代，我的做法是删掉很多APP，也有意控制自己不去刷短视频、微头条之类的，回到书本上、家务活动上。建议大家也可做一些舒缓的活动，例如冥想、太极、瑜伽、室外有氧运动等。

 

据资料，感染新冠以及患有后遗症状是一种充满压力的体验，显然，这会对情绪产生影响。但好在通过一些努力，我们是可以调整自己的情绪的。而且，我们也要相信，每个黑暗可能就意味着黎明。虽然现在我们被病毒冲击得晕头转向，但并不会被它打趴下的。相信科学，相信我们自己。

 

虽然人类的命运就是“枪炮、病菌与钢铁”（《枪炮、病菌与钢铁——人类社会的命运》），人类的进化史就是一场与病毒斗争的历史，但正如张文宏教授在中华医学会2022年医学病毒学大会（12月3日）上的所讲的：“在疾控领域，有句话，就是要跟病毒赛跑，要追着病毒走，这是人类消除病毒与病毒传播进行的一场竞争。但是，今天我可以告诉大家，通过疫苗接种、药物的治疗，我们已进入到对病毒驯化、控制的阶段了。未来对于病毒流行的控制，可能并不是一个核酸的清零，而是将一个有症状或者重症的疾病降到非常低的水平。我相信人类未来是可以做到对新冠病毒的驯化、控制的。”

 

02.公司管理者要做点什么？

 

彭剑锋教授前天带病录了一则视频，为大家打气，鼓励企业以必胜的信念与勇气，凝聚团队和组织的力量“挺过生死100天”。在具体的操作层面，我们也有些建议，供企业管理人员酌情参考。

 

第一，发挥组织的力量，帮助员工备一些稀缺的、急需的抗疫物资，用于救急。除非是特别强大的个人，普通人为什么都需要一个组织，需要依靠一个组织？就是组织起来能解决个人解决不了的问题，尤其是在困难时刻。像这个时候，抗原、口罩、药品、消毒液、消毒纸巾、维生素C等，能备一些备一些，能给解决一点给解决一点儿，如果企业也实在没有门路搞到物资，可以组织员工互助会，鼓励大家互相交换自己多余别人需要的抗疫物资。

 

第二，接受大家需要一个疫后修复的过程、工作状态不能迅速调整的情况，按事情轻重缓急，轻一些、缓一些的项目/任务尽量往后排一排。其实在职场上的人，自己和家人生病后，除了要想办法治病，也会焦虑和担忧因为生病影响工作安排和任务进度。这个时候，要安排小组、团队保持信息沟通分享，做好资料备份和人员接替的安排，尽量避免因为一个人倒下，一摊事被迫停止的情况。如果实在人手不够，那就看看能不能做减法，把人员和力量集中在那些到了攻关环节的项目/任务上，把那些暂时不着急的项目/任务先放一放。再一个就是根据居家办公的特点，把任务分解得再细一些，设置一个一个的小闭环，让每个人不至于因为任务太大、工作量太多，且没法畅快的和同事协同而“被迫”陷入怠工状态，不出活儿。

 

第三，要及时和员工沟通和说明企业的现实情况及困难，尽量传递必胜的信心、分享解决的办法，尽量不制造和传播焦虑、紧张情绪。我们知道，现在很多企业的日子确实不好过，其实员工也感受得到。一方面，企业要尽量扛起责任，咬着牙坚持；另一方面，确实到了要做出一些优化调整举措时，一定要与员工保持充分的沟通和说明，多倾听、多交流，做好善后的工作。不要因为麻烦而不去做，伤害一个人，或者能抚慰一个人，有时就是一句话说没说到位的问题。

 

第四，多一些耐心，接受“形势比想象的严峻”这一事实，相信低谷之后一定是复苏。这些天，可能好多人都有这种心理，就是“等到了期待的放开，却没等到期待的结果。”无论是疫情，还是经济，形势比想象的更严峻，短期形势不容乐观。虽然各地在防控政策措施上不断“松绑”，如北京暂时取消车辆限号、开放餐饮堂食，等等，但只要你到大街上去走一遭就会发现，人们并没有因此而活跃起来，反而更显得冷清、凋敝。对此，我们一定要多一些耐心。不管是抗疫、康复的周期，还是消费者的消费意愿和消费信心，还是企业的投资热情，都需要一个逐步恢复期。

 

近期，高盛等多家跨国投资机构都发布了对中国的2023年经济形势展望。其中《高盛宏观展望2023》，预计明年中国经济很可能呈现出明显的“两半”。在上半年明显低于市场预期，但在下半年显著高于市场预期。这与传染病专家预计的疫情峰值与回落期基本是一致的。我们有理由相信，当前的低迷只是暂时的，可能是三个月或更长一点儿，但它肯定不会一直如此的，而且种种迹象显示，可能波折、反复，但不会向着更糟的方向发展。让我们咬着牙坚持住，多一些耐心，更要多一些韧性。

 

03.“韧者无敌”：“巴尼”时代，或许更需要“龟式生存法”

 

“生活的艺术，多半是韧性”（阿兰•德波顿）。我在2020年的时候，写过一篇《“韧者无敌”，这个时代企业更需要韧性》的小文，今天来看，我还是认为这个时代，无论是个人还是组织，都更需要增加韧性。韧性，怎么解释？拟人化来说，它应该是有“打不死的小强”般顽强的求生意志，活着就是硬道理；有“大丈夫能屈能伸”的豁达和开阔，在低迷时能积极求进，不放弃成长希望，在得意时能及时止步，守住欲望，不使其膨胀；有“静如处子，动加脱兔”的坚定和敏捷，在外界环境“不友好”或复杂时，能真正韬光养晦；在机会来临时，也能快速响应，“千军万马压上去”。当然，韧性也包含“适者生存”、“知时务者为俊杰”的灵活性和弹性，有时候要像乌龟过冬一样“缩进壳里”积蓄力量、像乌龟一样缓慢但坚定的不断前行。

 

近日，心理学家、CEO心智教练、组织人才发展顾问刘志斌在一篇文章中谈到，当今，“乌卡VUCA“时代，已经被”巴尼BANI”时代取代了。乌卡（VUCA）指：易变性、不确定性、复杂性、模糊性。“巴尼”（BANI）指：脆弱、焦虑、非线性、不可知。今天我们不难发现，伴随着巨大的社会压力、竞争压力，不论是企业还是个体，都有一种不可控的焦虑感。刘志斌老师指出，个人的韧性要通过心智进化，包括认知提高、积极体验、安全感、意义感、心流等，而高韧性的个人能构建高韧性的组织。从心理学的角度应该是有一系列方法的，如果抽象的来讲，我觉得韧性可以简单化的说成是一种“龟式生存法”。——没有比乌龟更能代表坚韧的了，它笨拙、缓慢却无比坚定、踏实和心无旁骛；它对环境适应能力极强、对生存的条件要求很低，却又是动物界“长寿”当之无愧的代表。

 

任正非也喜欢用乌龟比喻华为，2013年，他在内部讲话中说，“华为就是一只大乌龟，25年来，爬呀爬，全然没看见路两旁的鲜花”，“在瞬息万变，不断涌现颠覆性创新的信息社会中，华为能不能继续生存下来？不管你怎么想，这是一个摆在你面前的问题。……乌龟精神被寓言赋予了持续努力的精神，华为的这种乌龟精神不能变，我也借用这种精神来说明华为人奋斗的理性”。在最近几年的讲话中，任正非也多次强调，在互联网的浪潮下，华为要避免短期行为，耐得住寂寞，忍受得了艰苦和磨难，坚定信心走自己的路。

 

有韧性的人或企业都需要培养一种“静气”，耐得住、等得及，不急躁、不放弃。“韧性”从词义而论，“有强度但又有纤维状的弹性”，是既柔且刚。喻之于企业，“韧”可能意味着：1.针对长期目标之持续用力，不轻言放弃大方向，又要在动态中对形势变化有所回应，作适当地应对策略。2.有清晰而坚定的企业价值观，并且努力持续的让所有人理解并且内化于心、外化于形；3.注重学习、坚持变革、适应环境，在持续改进的过程中，用高效和新颖的方式革新原有的坚持方式。4.多一些包容和爱心，让利他之心无处不在，对员工、消费者、合作伙伴的利益更有包容之心，只有能为他人创造价值的活动才是真正的创造。

 

在至暗时刻，让我们每个人用坚不可摧的韧性，以及乌龟般的耐力，坚持一下，再坚持一下。

 

 

中央工作经济会议，释放了哪些信号？

2022-12-22  来源：北大纵横

 

会议明确指出，要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。增长放在第一位。唯有经济增长，就业才能增长，生产效率提升，物价才能稳定。

 

中国社科院预估，2023年，中国经济增长率将达到5.1%，美国银行大中华区首席经济学家乔虹认为，增长率将达到5.5%，毕马威首席经济学家康勇认为，增长率将约5.2%。总体来说，大家比较一致的看法是，中国经济将重回5%以上的高增长。大家不要小瞧5%，中国已经是世界第二大经济体，2022年GDP总量预计将超过120万亿元。要是2023年再实现经济增长5%以上的目标，GDP至少得增长6万亿元，相当于增长半个俄罗斯的GDP。

 

那么，如何去做大这6万亿的蛋糕呢？在实现增长之前，先得稳。这个“稳”，主要就是“稳房地产”。房地产要是稳不住，增长的压力就会巨大。从今年底，央行就已经推出一系列政策，对房企松绑，敞开股市、债市、股权融资以及金融机构银行等多个渠道，为房企注入流动性，帮助房企渡过现金流危机。这能保证一部分房企活下来，也能让“保交楼”工程持续推进，维护业主权益。像雅居乐在半年里还债137亿，下一笔美元债的偿付日期在2025年，基本上扫清了债务大雷。融创经过几番周转腾挪，也在摘牌后，发布了迟来的2021年年报。如果融创的融资能够顺利，融创很有可能在2023年实现港股复牌。

 

最先喊“活下去”的万科，而今是一众民营房企中活得最好的房企之一。在央行放开融资渠道后，万科成功拿下多笔贷款，不仅活下来了，还可能成为中国房地产行业转型中的又一个排头兵。万科总裁郁亮称：“微光正逐步变成曙光。房地产时隔近20年，再次被视为国民经济中的支柱行业。”不过，房地产高杠杆、高增长的时代必然是走远了。房地产在国民经济中的支柱地位主要来源于它所附带的制造业属性，如水泥、钢材、涂料以及家电等制造业，都严重地依赖于房地产的发展。此外，在土地财政中，房地产也扮演着重要角色。房地产即便去掉金融化，仍旧是中国的支柱性产业。

 

在房地产外，民营教育和平台型互联网经济也将得到鼓励。民营教育是中国公立教育的重要补充，尤其是在素质教育这一块，能够极大地提高中国学生的综合技能。而平台型经济对中国就业具有极大的带动作用，如网约车司机、外卖员以及快递员等，在3年疫情里，发挥了重大作用。在疫情期间，外卖员和快递员宛如城市里的毛细血管，是他们的兢兢业业，才维持了整个城市的运转。

在1亿灵活就业中，绝大部分都是在干网约车、外卖员和快递员。这些互联网平台不仅能极大地促进就业，还能提高全社会的弹性与活力。当前，我们尚未完全走出疫情，这些灵活就业岗位仍将充当许多人生活和工作的过渡性工作。

 

除了在国内促进就业，我们也鼓励平台型互联网公司提高国际竞争力，主动出海竞争，加强对中国产品、中国文化和中国互联网的海外输出。国际化将是中国平台型互联网公司的新方向，内卷致死是不行的，但向海外开拓进取，是值得鼓励的。受3年疫情影响，中医药的作用开始突显。医药产业直接关系到国民健康，发扬中医，鼓励中医药产业发展，将在2023年得到延续。同样延续鼓励的还有新能源制造业，包括光伏、电动汽车、动力电池以及储能技术等。

 

2022年，是中国新能源汽车产业发展大爆发的一年。可是，在新能源汽车领域，中美竞争正在不断加剧，中国新能源汽车主要销在国内，尚未确立世界品牌。到2023年，鼓励中国新能源产业的全球化竞争，将是必不可少的。最关键的是，集中力量突破关键性卡脖子技术，为中国高科技产业可持续发展做好硬核技术铺垫。这不只是2023年的任务，也是中华民族长久需要突破的重大任务。卡脖子技术不解决，中国产业的高端化升级，就难言成功。美国又对中国36家公司实施芯片制裁，包括中国闪存市场排名第一的长江存储。美国对中国的芯片打压已经没有边界，只要能封锁的，一个都不放过。在中美芯片战中，中国可以放弃一切幻想，只能战斗到底。对个人而言，新能源制造、互联网大厂、芯片半导体、生物医药、人工智能等行业，仍将是值得首选的职业方向。

 

2023年，将是中国真正后疫情时代的第一年，也很可能是中国走出疫情阴影的第一年。这一年，不仅要为中国重新迈入高增长注入能量，也要为中国可持续的高增长，铺起天梯。在疫情前，日本曾预测中国经济将在2033年超越美国。可经历这次疫情后，日本认为，中国经济将无法超越美国。也就是说，日本认为，中国将步其后尘。

 

中国经济超越美国不会一帆风顺，难免一波三折，外界有看衰，内部也有不少质疑，中国能否迅速走向疫情，重回高增长，这是对14亿中国人巨大的考验。有的人有信心，也有的人没信心。可队长是乐观派，队长始终坚信：“技术向上，产业向上，人心向上，这世上就没有中国人干不到的。”

 

 

595家！再创新高！《2022中国潜在独角兽企业研究报告》发布

2022-12-23  来源：长城战略咨询

党的二十大报告提出：“开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”，作为新经济企业的典型代表，中国潜在独角兽企业在引领新赛道、促进区域经济高质量发展、推动新旧动能转换中发挥着日益重要的作用。2021年我国潜在独角兽企业群体总量及发展特征如何？这些企业如何引领新领域新赛道实现创新发展？2022年12月23日，在长城战略咨询与苏州工业园区管委会联合举办的的2022中国潜在独角兽企业报告发布会上，长城战略咨询揭晓了中国潜在独角兽企业的最新研究成果。

 

中国潜在独角兽企业595家，连续三年保持高增长态势

 

潜在独角兽企业的加速涌现，是中国新经济高质量发展重要标志。《高成长企业分类导引》国家推荐性标准（GB/T 41464-2022），由国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会于2022年4月发布，于2022年11月1日正式实施。该标准由北京市长城企业战略研究所联合中国标准化研究院等机构共同起草。根据标准，2021年中国潜在独角兽企业总量由2019年的296家增长至595家，三年内实现翻倍增长。2021年新晋潜在独角兽企业359家，同比增长44.8%。与2020年的榜单相比，2021年有72家潜在独角兽企业实现升级，其中成长为独角兽企业55家，同比增长89.4%，因上市毕业的潜在独角兽企业19家，同比增长72.7%。中国潜在独角兽区域集聚特征显著，7成企业集聚“北上苏深杭”，7成企业集聚国家高新区

 

从省份、城市、国家高新区分布来看，“京沪苏粤浙”五省份出现了全国超八成（494家）的中国潜在独角兽企业；“北上苏深杭”五城市合计拥有418家，占2021年中国潜在独角兽企业总数的70.3%，苏州成为我国在北京、上海之外的潜在独角兽第三城；全国近七成潜在独角兽企业（405家）分布在32个中国高新技术产业开发区，其中中关村国家自主创新示范区、张江国家自主创新示范区、苏州工业园区潜在独角兽企业数量在全国高新区中位居前三。

 

中国潜在独角兽企业成长进化提速，企业升级数量倍增

 

2021年潜在独角兽企业上市19家,同比增长74.7%，近半数登陆港交所。2021年上市毕业潜在独角兽数量由2020年的11家增长至19家，同比增长74.7%。港交所上市的潜在独角兽企业数量最多，共9家，均属于医疗领域企业；纳斯达克上市的企业有6家；上交所（科创板）上市的企业有3家；深交所（创业板）上市的企业有1家。2021年成长为独角兽的潜在独角兽企业共55家,该数据相较上一年同期实现翻倍增长。

 

中国潜在独角兽赛道分布广泛，创新引领新赛道发展

 

中国潜在独角兽企业分布于39个赛道。创新药、集成电路、企业数字运营、人工智能、体外诊断、创新医疗器械等六个赛道集聚近五成中国潜在独角兽企业。其中，创新药和集成电路赛道倍受资本青睐，新晋潜在独角兽企业数量最多。清洁能源赛道潜在独角兽企业皆为当年新晋企业。

 

创新药、集成电路、企业数字运营等为2021年融资热点赛道。创新药成为2021年融资最热的赛道，共有77家潜在独角兽企业新获融资；集成电路、企业数字运营、网红爆品赛道新获融资企业数量分列第二至四位，分别为35家、24家和20家；体外诊断、自动驾驶赛道并列第五位，均有17家潜在独角兽企业新获融资。

 

独角兽企业在突破新技术、应用新场景、创造新业态、开辟新赛道方面成绩卓著。潜在独角兽企业是新赛道的引领者，以新技术、新模式重塑价值链，以场景创新开拓新市场、创造新业态。绿色低碳领域潜在独角兽企业积极拓展动力电池和汽车检测市场，加速新能源汽车落地推广；创新药领域潜在独角兽群企业积极探索新一代生物技术，前沿布局新靶点研发；元宇宙领域潜在独角兽多角度切入VR/AR,为元宇宙带来更多“钥匙”；工业互联网领域潜在独角兽助力企业“智改数转”，构建新型工业物联网支撑体系。

 

附：GEI中国潜在独角兽企业标准：

（1）在中国境内注册的，具有法人资格的企业；

（2）满足以下条件之一：成立5年之内最后一轮融资的投后估值达到1亿美元；成立5年-9年最后一轮融资的投后估值达到5亿美元；

（3）获得过私募投资，且尚未上市。

 

附：2021年GEI中国潜在独角兽企业名单

 

 

化工企业及工业园区“碳达峰、碳中和”路径研究

2022-11-25  来源：中化创新研究院

 

石化和化工行业作为支撑国民经济发展的基础性产业，也是二氧化碳排放量较大的行业之一。随着 “双碳”工作进入落实关键期、窗口期，在我国化工产业园区化积聚的大趋势下，化工行业减碳工作的推进对于全国实现“双碳”目标具有重要意义。

 

近日，由中化创新研究院碳中和研究中心索超担任第一作者的两篇文章：《工业园区“碳达峰、碳中和”路径分析》、《化工企业碳达峰、碳中和路径研究》已分别于《低碳世界》、《橡塑技术与装备》杂志发表，并已同步收录于“中国知网”，为化工企业及工业园区实现“碳达峰、碳中和”目标提供了新的思路。

 

1.《工业园区“碳达峰、碳中和”路径分析》

 

作者：索超、华业英、黄文渊、闫秋月、李梦佳

 

摘要：我国工业园区高度依赖煤炭等化石能源，碳达峰、碳中和的目标任务较为艰巨，园区亟需探寻低碳发展的路径。文章回顾国内园区低碳发展历程，总结国外低碳园区建设经验，基于我国园区碳排放现状与特征，以碳达峰、碳中和为目标，提出规划设计、源头减碳、过程控碳、末端降碳四个主要路径，分析了各路径的可行性措施。建议制定园区碳排放核算标准与评价体系，开展碳达峰示范园区建设，探索一条符合我国国情的园区碳达峰、碳中和路径。

 

2.《化工企业碳达峰、碳中和路径研究》

 

作者：索超、马捷、赵宁、王韧骋、朱睿哲、王黎、何佳馨

 

摘要：化工行业是典型的高碳排放行业，碳达峰、碳中和的目标任务极为艰巨，化工企业亟需探索低碳发展的路径。文章以某化工企业为例，分析研究对象的碳排放现状与特征，确定影响企业碳排放水平的主要因素，建立了以产品产量、单位产品能源消耗强度为核心参数的模型，构建了基准情景及多个节能降碳子情景，动态模拟了碳达峰、碳中和路径。研究结果表明：研究对象于2028年达到二氧化碳排放峰值，2060年实现碳中和。工业过程排放及煤炭燃烧排放是未来主要的两类排放源，能效提升措施能带来最显著的减排效果。根据研究对象不同阶段的碳排放特征，以及不同措施的技术成熟度、成本经济性，分阶段提出了行动路径。主要路径包括产品结构优化、能源结构调整、节能技术应用、资源循环利用、末端捕集封存利用、碳资产管理与自愿减排项目开发。

 

 

 

£ 行 业 资 讯

 

 

 

进入“疫情后时代”，品牌需要“穿越周期的定力”

FBIF大会主席鲁秀琼致辞

2022-12-26  来源：贝恩公司

 

在12月19日进行的首届FBIF线上论坛中，FBIF全体大会主席、贝恩公司全球专家合伙人鲁秀琼进行了“穿越周期的定力”主题致辞，分享了在这样一个充满变革的时代，品牌如何利用危机、发现机会，实现品牌的重生。作为一位市场营销界的资深大咖，鲁女士(Joanna) 长期深耕消费品行业，超过25年的全球及本土市场品牌运营经验让她深谙品牌的战略与增长之道，尤其在消费趋势方面拥有敏锐的洞察力与前瞻性的战略眼光。在职业生涯中，她历任知名消费品牌的全球市场营销领导岗位，深耕亚太地区并帮助大品牌在中国和韩国取得了显著的业绩增长，对新消费也有着深度研究。

 

此外，她还与众多互联网巨头企业有过深厚的合作经验。凭借卓越的领导力，她被授予 Campaign Asia 2018年度“亚太地区最具影响力 CMO”。此外，她还专注于潜心育人，赢得了行业内外的广泛认可和赞誉，比如，她曾被《广告时代》评选为2014 年度中国“最值得瞩目女性”。我们将鲁秀琼女士的分享整理如下，供您参考。

 

疫情政策转变，消费者价值回归。今天的世界，处在一个全新周期之中。我们在一起见证着全球经济波动、消费分化、行业分层。最近，疫情的新局势给不少品牌带来了信心，但我们需要避免三个误区：1、政策开放了，不等于疫情结束了；2、疫情控制了，不等于经济马上复苏了；3、经济复苏了，不等于简单回归了。

 

从全球经验来看，而是会继续出现短期波动，全球其它地区基本都在管控变化后的第二季度，经济才能开始复苏。同时，疫情后的消费人群将出现两极分化。以美国为例，数据显示，Gen Z（Z世代，泛指20世纪90年代中期到2000年后出生的一代人）中的25%将会失去工作。而66%的婴儿潮一代（泛指美国1946年初至1964年底出生的一代人）仍能维持原有收入水平。同时，16%的低收入家庭收入情况进一步减少，而13%的富裕阶层收入继续增长。不过，有一个好消息是食品饮料行业的发展速度很可能领跑其它行业。从美国的数据来看，食品饮料行业将保持8%的高年均复合增长率，远高于个人护理、服装饰品、电子家电等行业。

 

随着中国正式从“后疫情时代”走向“疫情后时代”，中国食品饮料行业很可能同样保持良好势头，贝恩公司的消费报告预测，整个2022年尤其是第三季度，食品饮料行业依旧保持高速增长，领跑个护家清等行业。不过，食品饮料行业中各个细分品类表现不一，果汁、啤酒、冰淇淋等品类表现较好，而红酒、酸奶等品类表现稍差。探究原因我们会发现，表现好的品类通常做对了以下四件事：1、品类教育；2、场景关联，尤其是与居家场景的深度绑定；3、产品创新；4、高端升级。同时，中国也在迎来中长期消费潜力的释放。高盛2023年中国经济展望预测，2023年下半年开始中国GDP将恢复增长，2023年-2024年将有4%-5%的增长。同时这些增长主要是靠消费驱动，消费的增长可能将达到6%-7%。

但是，我们必须意识到，这种增长并不意味着简单回归，而是中国消费者的“价值回归”。从大趋势上看，我们正在进入一个“心价比（Valuable)”的时代。所谓“心价比”，是我们在总结了欧美、日韩市场及全球经济的发展后，总结出的三个阶段之一。

 

第一阶段是经济刚刚起步发展时，消费者更看重的是产品的“性价比（Value-for-Money）”。第二阶段则是当经济起飞时，消费者手中有了更多可支配资金，就会驱动消费升级进入“兴价比（Value-added）”时代。这一阶段的消费者需求重点是“高端高能、有颜有型”，企业的发力重心也转变为升级换代和做细分圈层中的创新。最近中国一波新消费热潮就是“兴价比”的体现。第三阶段，是当经济增速有所放缓，消费群体相比过往更多了一分“谨慎”，消费就将回到“心价比（Valuable)”。整个消费环境将回归理性、回归真需求。2008-2009年金融危机后的全球市场，以及1990年日本泡沫后的市场，都是类似的大环境。而今，全球经济环境的变动和中国社会的“新生活规范”已然动摇了人们固有的生活信念，消费者重建生活次序与稳定感，开始重新思考对自我、生活、和未来的反思，中国消费者也更注重Valuable 心价比，呈现出价值回归的趋势。这样的转变实际上已经初见端倪。例如，最近流行的围炉烤茶、线上小酒馆和刷医保按摩就是这种“Valuable 心价比”的一种表现。对抗孤独、解除酸痛都是真需求，但年轻消费者企图用各合理的价格、更合适的方式来满足这种需求。

 

在“心价比”时代，消费者并不是没有钱了，而是没有正当的购物理由了。这个阶段，对企业来说的重点便是“重塑价值”。不要随便展开价格战，而要为消费者创造更有价值感的正当购物理由；不要随便去做“堆砌式创新”，而是去真正地创造新市场。因此，当我们穿越这样一个新周期时，所有公司都需要重塑增长的确定性定力，即：发现确定性的机会；找到自己确定性的能力；树立确定性的信念。那么，中国的确定性机会有什么？最近和贝恩同事看了很多数据，总结是两点：M型社群演变与W型增长机会。

 

1、M型社群演变

 

什么是“M型社群演变”？中国正在经历较大的人口变迁，不同的细分人群中消费意愿也有较大不同，这一点相信大家已经有所了解。如果我们去展望2025年时，中国的人口变迁及消费潜力，会发现这就是一个“M型”。M型的右上角是“乐活家庭”，包括45岁-70岁的高线城市家庭、45-60岁的低线城市家庭，到2025年，这批家庭数量预计会增加3200万。这批家庭是改革开放的受益者，财富上已经完成了积累，生活压力减弱，更加追求生活品质，这批家庭是极好的市场，会诞生大量机会。近年来很火的“银发经济“，其实就是一部分。M型的左上角是“隐富人群”，他们是30-45岁的低线城市家庭，到2025年预计会增加2300万。这部分人的特点是“有钱有闲、活在当下”，是生活幸福指数极高的一群人，有着非常强烈的消费升级意愿和需求，这块市场中也将诞生众多新机会。M型的中间便是“潮流Gen Z”，即20-30岁青年群体，到2025年预计将增加1200万。这批消费者可以用“精致穷”来形容，他们在生活中面临着较大的生活压力，不佳的经济形势也将抑制他们的消费意愿，但他们依旧在寻求各种方式进行“有腔调的消费”。例如下午茶还是要有的，但是找到更合适的方式（i.e.“围炉煮茶”）,更合理的价格（i.e. 减少频次，增加仪式感）。M型的左右两个下角，则分别是“小镇老年”与“都市夹心”。这样一个“M型社群演变”模型，将非常清晰地告诉我们，未来的增长机会在哪，其中的3块核心人群：乐活家庭、隐富人群、潮流Gen Z，将带来“W型增长机会”。

 

2、W型增长机会

 

什么是“W型增长机会”？W两边最上层是未来的两大主要机遇：经典创新与未来主流。经典创新的核心是“聚焦品牌本身，在核心业务的基础上构建用户新行为”。最近我们在调研众多公司遇到的增长问题时，发现了一个现象：大部分头部消费品上市公司的营收组成中，核心业务贡献的利润超过90%，因此想要增长的关键当然还是聚集核心，但这种聚集并不意味着一成不变，而是根据最新的消费者需求，在核心业务的基础上为消费者创造新产品、开拓新人群、建立新习惯、打造新场景。例如湿巾纸与冰淇淋，都是非常成熟的经典品类，但湿巾纸在今天更多了“防疫消毒”的新需求，因此过去几年它的增长率达到14%。冰淇淋则是从解暑解热的夏季产品变成了居家必备小甜点，创造出了使用新场景，到家渠道增长高达20%。

 

未来主流则是主动革新产品，将产品升级到未来的主流价格带。在这个过程中有一个常见的误区：许多品牌沉迷于制造“高溢价”产品，但实际上市场在意的不是溢价与否，而是未来社会的主流价格带。造成这一现象的原因有两个，一是消费升级的过程中，消费者是不可能从最便宜的产品直接跳到最高端的产品的，而是逐渐升级。另一个是在经济压力下，部分人群甚至可能出现“消费降级”，即从更高的价格带降到更低的价格带中。

 

举个具体的例子：速食方便面。近年来拉面说、空刻等新品牌热度非常高，价格通常在10元+甚至20元+。但实际上在方便速食这个品类中，线下占到80%以上，而在线下所有渠道中，10元以上的产品只有2%，并且还在下滑。整个市场的机会，实际上是在原来2-3元的主流价格带，升级到3-5元。谁能抓住这个价格带，谁就能抓住新机会。另一个好例子是瓶装矿泉水，前些年的主流矿泉水售价都是1块钱，如今到了2-3元，并且众多品牌都在布局4-5元的下一个主流价格带机会。W型的底层则是圈层共鸣，未来这种“小而美”的圈层化品牌，如果能与目标消费者产生良好的共鸣，依旧会存在机会。因此，W型增长机会展现的，就是未来的确定性机会。找到了确定性的机会，接下来就是挖掘自身的确定性能力。这样的能力不会凭空产生，而必须基于自己的核心能力，与时俱进、迭代增长。从以下五个方面，大家可以迅速了解何为确定性能力。一是模式（Growth）能力，过往的增长通常来自抓住短平快红利，实现迅速增长。如今，这种粗犷的模式已经不存在了，更多的是回归初心、精耕细作、秋收冬藏，实现可持续增长。ESG等长期话题在近年热度越来越高，就是这样一种体现。二是产品（Product）能力，过往有一句话叫“增长不够，创新来补”，我一般把这种模式叫“堆砌式创新”，比如出很多很多的口味，想着“总有一款能击中消费者”。可以很负责地告诉大家，这种方式并不可取，品牌需要价值回归，找到自己的核心大单品，才能可持续长期增长。三是营销（Marketing）能力，过往的营销更看重不同平台的流量红利，如今我们需要的是品牌的长期主义思维，集中媒体火力、改变用户行为。四是渠道（Channel）能力，过往的中国市场是“大流通渠道”，但过往的“一波起量”做法已经走不通了，如今品牌需要“全域增长”，需要“线上线下一盘棋”，认真思考如何精准定义每一个渠道的角色和作用、精耕细作才有可能打造基本盘。五是组织（Organization）能力，过往的组织更加看重稳定与控制力，如今面对越来越复杂的市场环境，只有更加敏捷自驱的组织形式来应对。

 

总结一下，确定性的能力，其实可以总结成这样简单的三句话：打造基本款，形成核心大单品；夯实基本面，渠道、品牌、供应链能力全面发展；修炼基本功，公司管理体系要能适应快速变化的世界。最后，则是要有确定性的信念。回顾2007-2017年这10年间的全球增长龙头，他们的10年长期回报水平相较其它公司高了2.4倍，这些“增长龙头的长期主义”都是什么呢？我们总结了以下四点关键举措：1、优化效率产出，也就是优化人效比、店效比。2、持续营销投入，在其它公司缩减预算时，这些增长龙头在提升营销投入。3、保存研发实力，坚持更好地优化研发。4、有效并购优化，如今这个时期，很多非常有潜力的公司都因为各种原因而遭遇了困难，其实是一个非常好的并购时期。这些举措都是非常长期主义的措施，只有长期主义的确定性信念，才能有可能打造穿越周期的定力。最后，我想引用我非常喜欢的一句话结束今天的演讲：变局中，坏公司会被危机摧毁，好公司会幸存，但是伟大的公司永远是利用这样的危机和变局涅??重生，真正拥有穿越周期的定力和面向将来的增长。

 

* 来源：FBIF食品饮料创新（ID: FoodInnovation），创新，深度，推动食品行业发展。

 

解码中国创新：数字化敏捷出海

2022-11-29 来源: BCG波士顿咨询

自1978年改革开放以来，中国企业“走出去”的征程已40年有余，伴随一系列便利化扶持政策的出台1，跨境电商飞速崛起。在2017—2021年，中国跨境电商进出口增长近10倍，2021年进出口额达到1.92万亿元人民币，同比增长18.6%2。除了整体规模的井喷，花西子、安克创新、字节跳动、京东等越来越多的明星出海企业逐渐涌现。

 

中国企业从依靠传统贸易的“产品出海”，到通过海外投资的“资本出海”，再到现在综合能力输出的“模式出海”，逐步呈现出日益“敏捷”的特征。“敏捷”是当今时代的新型竞争力，所谓敏捷策略包含五大维度，即数据驱动、信息透明、层级淡化、协作升级和生态赋能。在全球范围内，敏捷型企业正不断颠覆传统公司的原有优势，通过创新、运营和管理效能的提升不断赢得本土和海外消费者的青睐。

 

中国企业出海的“敏捷”特征主要有四个方面：借助数字化营销手段，本土企业可以快速实现从0到1的出海。利用卓越的数据挖掘和分析能力，本土企业可以洞察驱动，实现产品研发，解决海外市场“水土不服”的问题。在数字化工具的帮助下，本土企业虽身在国内，却依然能够高效开展跨国运营和团队管理。随着“出海热”日益升温，中国企业不再“单打独斗”，而是通过生态合作的方式“抱团取暖”，以共享促共赢。

 

在敏捷策略的帮助下，本土企业不仅能快速、高效地“走出去”，还通过深度本土化运营成功“走进去”，真正参与到全球各国家/市场的竞争中。本土企业出海是利用敏捷策略建立海外市场的差异化竞争优势吗？传统本土企业又该如何调整，找到属于自己的敏捷出海之道？本文将聚焦近期成功的出海企业，提炼其敏捷出海的关键策略，并总结对传统公司的敏捷转型启示。

 

四大敏捷策略助力出海

 

过去四十年，美的、海尔、华为、复兴等公司通过海外代工、自建团队、海外品牌并购和投资等方式，成功开启了国际化征程。传统出海手段虽然帮助企业实现了从0到1的出海，但却面临品牌、运营、管控、资金和文化等多重挑战。与此同时我们观察到，近期成功出海的中国企业利用“敏捷”出海策略，“四两拨千斤”实现破局。

 

数字先行，轻量高效

 

“产品先行”，即通过低价代工优势向全球输出中国产品，是过去诸多传统企业出海的惯用之道。而随着产品同质化竞争日益严峻，“品牌出海”、“文化出海”迫在眉睫。我们看到，越来越多的中国出海企业通过数字化方式，如线上社交媒体和KOL合作等，快速建立起品牌知名度。数字化营销为敏捷出海打头阵，帮助出海企业更轻、更快、更高效地迈出第一步。

 

以出海化妆品标杆花西子为例，仅通过知名美妆博主合作测评和社交媒体（如Instagram、Facebook、Youtube以及Tik Tok等）粉丝互动，便成功打开日本市场，不仅成功输出“花养成分”、“东方彩妆”等品牌概念，其明星产品“同心锁”口红更是在登录日本亚马逊销售的当天便成为爆款3。借助数字化媒介和“网红经济”的东风，花西子快速实现了从0到1的出海进程，并用同样的方式不断将“中国风”吹向亚洲、北美和欧洲众多国家。

 

数据驱动，迭代创新

 

文化习惯/消费偏好/生活理念的不同容易造成传统出海企业“水土不服”，国内市场的一些销售“爆款”在海外却可能无人问津。通过有效地收集、分析数据提升消费者洞察，现在出海企业可以快速判断市场需求，精准开发产品。正因如此，数据驱动的产品创新成为一些出海企业的制胜秘诀。

 

以出海智能充电品牌安克创新为例，“数智化”消费者聆听成功帮助安克成功打开了欧美市场的大门。通过捕捉亚马逊平台的用户反馈，安克发现苹果数据充电线“易磨损”的普遍槽点。在此洞察基础上，安克研发了PowerLine充电线，满足充电需求的同时更耐磨损。

 

数字化工具，协作升级

 

跨国组织整合和管控一直是传统企业出海后的一大管理痛点，组织冗杂、管控不当、文化/理念冲突等让组织挑战重重，造成管理失效甚至业务损失。然而，数字化工具的使用成功帮助敏捷出海企业打破组织协作边界，通过“高质量”的员工互动，实现管理和协作效率的大幅提升。

 

以业务已经遍布全球上百个国家的字节跳动为例，数字化管理工具让字节逾10万员工可以高效顺畅地远程办公。在提升管理效能方面，字节通过在线文档和飞书群等方式促进信息创造与共享，同时通过问卷、表格、投票、知识库等在线工具帮助形成共识和沉淀知识。在激活创新活力方面，字节通过OA审批、在线Profile、OKR、随时反馈和在线学习等一系列数字化工具打造人才管理的正循环。其中，最值得一提的是字节自研开发的“飞书”工具。“飞书”，又名“Lark”，是字节跳动从Netflix的“Context，not control（情景，而非控制）”管理理念中受到启发，创造出来的一套整合数字化工具体系和企业沟通与协作平台4。飞书通过及时沟通、音视频会议、云文档、智能日历、工作台等功能，不仅有效减少了不同场景低效时间（如跨项目管理、异地协作等），同时以信息透明化提升员工感受，激活员工自驱力和创造力。

 

生态赋能，共享共赢

 

传统出海企业受限于资源与经验，倾向于寻求海外低门槛市场“速赢”，通常利用“试水”性投入换取海外收益，以“单枪匹马”的出海模式为主。如今，敏捷企业更多通过资源共享建立生态合作，利用彼此的竞争优势相互赋能，实现共赢。生态合作不仅助力出海企业打破了传统行业的价值链结构，更通过共享共赢的模式赋能越来越多的中小型企业轻松出海。近五年来，随着出海热潮的兴起，中国互联网巨头们纷纷下场帮助产业搭建底层基础设施，如物流、支付、金融等。共赢生态圈的形成不仅赋能中小企业，随着越来越多的出海企业和合作伙伴加入到生态中，生态圈乃至整个产业也会实现价值跃升。

 

以物流能力著称的电商平台京东，积极在全球投资布局约80个海外仓和保税仓，目前国际供应链服务已覆盖全球近230个国家和地区5。同时，凭借突出的全球供应链优势，京东先后与多个海外电商平台合作，帮助中国品牌实现一站式出海的目标。以2022年京东与Shopify的合作为例，中国出海商家可以通过Shopify的SaaS服务实现搭建DTC独立站、线上营销推广、销售服务等多重目的，而京东物流则可以提供包括取货、清关、国际仓储运输等物流服务。随着出海生态圈的不断完善，越来越多的“国货”得以走向全世界。

 

敏捷出海对本土传统企业的启示

 

数字化能力和出海生态圈等“敏捷”打法可以有效赋能中国本土企业高效出海。若想把握国内国际双循环格局下的新机遇6，传统企业应提升自身“敏捷竞争力”，不断深化布局海外市场。敏捷转型虽任重道远，但千里之行始于足下，传统企业可以从三大举措入手，循序渐进运用敏捷出海策略，加强全球市场的数据收集、分析和平台建设，积极规划和吸纳本土及海外人才，同时参与或构建出海生态圈。

 

首先，加大本土和海外市场的数据使用和平台建设。数据是数字化升级的必要基础设施，传统企业应加大全球范围内数据平台的建设和投入，不断提升全球数据收集、治理和分析水平，通过数据洞察赋能运营提效和创新。

 

其次，打造高效的人才供应链。海外市场的不断扩张、数字化需求的不断提升对组织的人才储备提出更高要求。企业应提前进行人才盘点和战略规划，通过内部培养和外部引进等多重手段完善未来人才梯队；同时，灵活使用外部数字化合作伙伴和工具。例如，可以通过项目/试点的方式，与外部机构合作，在保证项目交付的同时，实现企业人才的反向赋能。

 

最后，积极构建或融入出海生态圈，促进企业、生态圈乃至整个产业的发展。具备条件的本土企业应充分发挥能动性，充当生态圈“构建者”角色。通过资源投入和基础设施（如数据、算法工具、供应链等）搭建，吸引优秀人才和企业共同参与产业建设。与此同时，积极参与本土生态圈（本国或跨国）也同样重要，传统企业应该积极寻求与本土生态圈的合作，更早获得优势资源/合作机会，收割“早鸟”红利。面对方兴未艾的出海机遇和不断升级的敏捷“新势力”挑战，传统企业应化被动为主动，通过企业数字化能力、人才的升级和拓展生态合作网络，打造“敏捷竞争力”，在全球和本土竞争中脱颖而出。

 

 

埃森哲中国：可持续助力企业全面重塑

2022-12-12  来源: 埃森哲中国

日前，由《中国企业家》杂志主办的第二十届中国企业领袖年会隆重举行。以“新征程 新动能”为主题，本次年会齐聚国内外政、企、商、学各界精英，共议新形势下中国企业的高质量发展。埃森哲全球副总裁、大中华区主席朱虹应大会邀请，在“ESG，重新定义好企业”尖峰论坛发表《可持续发展助力企业全面重塑》主旨演讲。朱虹围绕企业加速可持续和数字化转型，推动组织全面重塑，向与会企业家分享了四点行动建议，以及埃森哲自身的可持续发展理念和实践。以下内容摘自朱虹发言实录。

 

全球经济大环境正经历复杂变化，中国经济加速向高质量发展转型。在多变的市场环境中，企业面临着打造经营韧性、提质增效和发展人才队伍等多重考验。埃森哲认为，五大新动能在未来十年对企业至关重要，它们是：企业全面重塑、可持续发展、人才塑造、元宇宙以及不断演进的技术革命。当前，可持续议题已成为全球共识。企业的全面重塑不仅要有良好的业绩表现，也需要实现可持续发展。在中国，随着碳达峰、碳中和进程向纵深迈进，越来越多的企业将可持续纳入到企业经营的核心议程。

 

环境、社会和公司治理（ESG）不仅是衡量企业可持续经营能力的关键指标，也日益成为企业的新型投资准则。埃森哲认为，可持续发展不仅关乎碳减排和气候变化，更关乎组织韧性的打造和可持续能力的建设。

以ESG为抓手，推进可持续的企业全面重塑

 

埃森哲早在2013年即提出“商业全面数字化”，2021年进一步提出“可持续是新的数字化”。数字化转型和可持续发展是当下企业面临的两项最重要使命，它们是企业的一把手工程，也是应对波动和不确定性，铸造韧性、夯实竞争力的核心议题。以ESG为抓手，推进可持续的企业全面重塑，现在正当时。那么，企业应该采取何种战略和行动计划呢？

 

01.从企业到产业

 

全球众多领军企业已将ESG提升至企业战略高度。埃森哲全球高管调研表明，领军企业的CEO普遍认为，企业必须更好地平衡社会责任和商业价值，并将ESG战略真正融入企业经营和产品服务中。我们相信，领军企业不仅要关注自身的可持续性，更要积极与生态系统和产业链的伙伴合作，达成共同目标，实现以点带链，以点带面。

 

02.目标要务实

 

ESG不是品牌宣传，真正有效的ESG议题一定要与业务结合。领导者需要将可持续发展纳入公司整体业务思考；把可持续目标纳入管理层责任状，作为真正的管理指标落实；把可持续工作与业务计划和考核标准挂钩，并持续追踪。通过推动ESG议程，企业不仅要实现提质增效，还要把商业和社会价值有机结合，摸索出新的业务模式，从而找到第二增长曲线。归根结底，ESG需要聚焦到业务发展，并服务业务发展。

 

03.手段要创新

 

埃森哲连续五年发布《中国企业数字化转型指数》报告，持续追踪中国企业数字化转型和创新进程。今年10月发布的最新报告揭示，领军企业通过奉行“长期主义”，坚定推进数字化和创新议程，正在持续扩大竞争优势。然而另一项埃森哲全球高管调研显示，只有7%的受访企业已实现数字化与可持续发展战略的价值融合，并以此驱动业务发展。在客户服务中我们也观察到，当前企业在设定可持续目标、形成可持续管理体系、落实具体举措等方面依然面临挑战。数字技术是企业实现可持续发展的引擎。如果能够将数字技术与可持续目标紧密结合，将有效应对上述问题。

 

04.人才是核心

 

人才作为企业的核心资产，不仅是企业生产、运营、管理的直接参与者，企业文化与价值的创造者，更是企业可持续性全面重塑的落脚点。企业重塑的本质是人的重塑，小到员工的点滴行为，大到高管层的视野、愿景和思维方式，企业必须面向未来培养可持续新型人才。

 

 360°价值助力企业行稳致远

 

埃森哲作为众多全球500强企业、机构和政府部门的长期合作伙伴，肩负着巨大的共同社会责任。我们承诺，2025年实现碳中和，同年实现员工性别平衡，以及女性高管比例达到30%的目标。早在2012年，埃森哲就在中国设立了可持续服务业务。目前埃森哲在各个经营层级都设立了可持续发展事务的专项负责人，致力以自身的可持续能力赋能我们所服务的企业和政府。

 

我们将可持续理念全面嵌入自身运营管理的各个节点，并确保负责任的商业模式贯穿到客户项目交付的全链条。近期，埃森哲被分析机构Everest集团评为2022年度可持续技术服务领军者，从战略规划到执行落地的端到端能力受到市场的高度认可。此外，我们与世界经济论坛、联合国全球契约组织等机构合作，帮助企业对标科学依据，设立减排目标并持续落实，推动产业能源转型，推广可持续发展经验。

 

在第五届中国国际进口博览会现场，我们通过前沿洞察、创新演示、高管对话等形式，全方位呈现了埃森哲在可持续领域的领先视野和端到端客户服务能力。ESG和可持续发展是一项全球事业，不仅关系当下，更关乎人类共同体的未来。未来5-10年，企业将迎来打造经营韧性、夯实核心竞争力的关键机遇期。可持续发展作为新的“数字化”，将是企业推进高质量发展的利器。埃森哲倡议企业成为可持续发展的领导者，加速数字化转型，肩负社会责任，引领产业生态的可持续发展，坚持长期主义，积蓄长期价值。

 

作为专业的咨询机构和数字化转型伙伴，埃森哲始终秉承根植中国、服务中国的信念。展望前路，埃森哲将继续与同样高瞻远瞩、坚信坚定、真抓实干的中国企业一道，合作共赢，在风浪中锚定航向、行稳致远，共筑基业长青。

 

 

科尔尼与ChiefClouds（驰骛科技）联合发布

《模式与技术双轮驱动的消费者精细化运营》白皮书

2022-12-27  来源:  科尔尼管理咨询

纵观中国消费品市场发展历程，增长下行将是未来所有品类、品牌需直面的长期挑战，市场玩家间的竞争将越来越多地比拼精细化与数字化。消费者认知、需求、决策特征的不断演变，带来了崭新市场机会，也对品牌的营销手段提出了更高的要求。当下，品牌纷纷诉诸精细化用户运营，打磨存量市场中的核心竞争力，以驱动长期业务增长。但在传统营销向增长营销转型的过程中，普遍存在难平衡、难可视、难衡量、难协作四大关键挑战。基于此，科尔尼联合营销数据技术公司ChiefClouds（驰骛科技）共同发布《模式&技术双轮驱动 消费者精细化运营》白皮书，旨在助力品牌得到关于数字化营销转型破局的启发，向增长型营销迈进。

 

模式&技术双轮驱动营销转型

 

在推动精细化用户运营落地实践过程中，各行业赛道企业都对所面临的要求与挑战有着切身的体验。《模式&技术双轮驱动 消费者精细化运营》白皮书分别以购买频率和平均客单价为横纵坐标，提炼典型行业赛道的重点业务诉求和共性挑战。对此，科尔尼管理咨询与驰骛科技联合提出了“业务为先，技术加速”的解决策略，探讨如何高效实现数字化破局，建立起企业的数字化营销与精细化用户运营体系，对品牌主和服务商有重要参考价值。

 

增长放缓，将是所有品类和品牌面对的长期挑战

 

近年来，快消品、耐消品的众多细分赛道，都面临着增速下行的共性趋势，所有品类玩家都需长期直面愈发艰难的宏观市场环境。例如：婴儿奶粉、酸奶，08-16年间市场规模增速居高不下，但近5年下滑非常严重，婴儿奶粉业已经进入用户的存量增长时代。而耐消品及高端属性品类，如彩妆、护肤，近5年虽仍有较高增速，但似乎也难掩颓势。从整体上看，无论是快消品还是耐消品，2021-2026年5年间的增速，相较于过去20年，都处于低点。即便未来市场整体增速放缓，我们仍能看到很多崭新机会涌现，其背后是消费者认知、需求和决策特征的变化。新消费增量人群正在快速涌现，95后、00后相继进阶为消费的主要人群。他们对内容营销敏感，传统品牌意识弱化，决策链路碎片化、实时化、场景化。除了人群的变化外，还离不开新消费场景的演变、现象级崛起的新品牌增长力量和内容+互动与消费者连接的新运营模式。品牌面对消费者触点的多元化、需求的细分化、场景的随心化、链路的多元化、购买的情感化，只有加速向增长营销转型迈进，引导营销体系进阶到多元化、一专多能的状态才能匹配新的消费趋势。

 

近年来在行业内，营销职能对增长的强调持续提升，从CMO向CGO（首席增长官）转型也成为新的“必选题”，业务增长成为CMO的第一要务。着眼长期价值增长的精细化用户运营，高度契合了未来市场对营销的更具挑战性的要求。

 

营销转型破局的共同困境及实践参考

 

在传统营销像精细化用户运营和增长营销升级的过程中，不同品类赛道之间同样存在着诸多共性挑战：

>  精准化。缺乏细粒度数据与快速有效的市场反馈，难以提升全链运营精准性。

>  联动化。触点间、渠道间、职能间，联动协作难。

>  沉淀化。优秀的营销打法与营销资产缺乏沉淀，难以复用和迭代。

>  长效化。“长”与“短”，“品”和“效”之间难平衡。

 

以高频低价的乳制品典型场景为例，其消费场景多元，消费者年龄跨度大，渠道遍布线上线下。若能高效收集消费者在线上线下的购买记录，打通全渠道数据，在购买与浏览等行为的数据基础上利用品类倾向性预测算法，通过多种沟通渠道推送一致性连带商品的营销信息，搭配优惠券，可以促进消费者对新品类的首次下单。

 

食品、快消、家清等高频低价的品类，都可在以上消费者精细化用户运营落地实践中汲取参考策略。此外，白皮书还涉及高频高价、低频高价，以及跨品类联动等赛道内容，并沿营销链路，总结了八大典型共性业务场景，探讨企业端营销转型破局中的核心诉求。

 

破局之道——业务技术双引擎

 

品牌之间在营销数字化领域的竞争将从单纯上技术、加模块进入到业务与技术全面比拼，由模式与技术协同实现双轮驱动。

 

1.业务引擎  模式升级

 

营销数字化转型要真正推动业务增长，不能停留在孤立模块的数字化，而是要实现营销运营全面数字化，让营销业务基于体系性的数字化平台来开展；在营销链路的打法上，求新求变，针对不同产品特性与营销场景，匹配打造多样化营销模式；在营销渠道和营销内容方面做实做细，基于全渠道用户触点，打造科学的内容体系服务营销运营。

 

2.数智利器 技术加速

 

在数字化技术层面夯实数字化产品基础，打造营销/用户运营平台架构，实现规模化的个性化运营能力；拓展全新触点，深度直连用户，建立数据资产拉通洞察体系，助力精准营销；随着数字化技术日新月异，持续保持开放态度，拥抱新兴数字技术，实现体系化的数字营销蓝图，赋能个性化用户运营降本增效。根据企业营销运营业务需求，着力打造完善&全面的营销/用户运营平台架构，可更好实现体系化的数字营销蓝图和能力，规模化赋能个性化的用户运营提效。白皮书总结了品牌在搭建全面运营平台架构时，常见的几点能力要求：

 

>  打造中心化的数据基础，整合渠道消费者数据，转化为可靠可读的数据；

>  打通并统一客户数据，用于标签建立和人群细分，探索业务/细分市场的营销机会；

>  在全渠道消费者触点上协同品牌与消费者之间的实时或近实时互动；

 

白皮书更围绕线下智慧门店、VR/AR、NFT数字资产等技术能力/话题，结合案例拆解了数智利器的更多业务&技术双引擎驱动下的营销创新实践。

 

品牌诉求：消费者连接环节大量依赖线下渠道，数字化使用率不高，数据分散，使用场景不明晰。缺乏统一的用户认知，未从集团层面建立消费者统一画像，无法有效支撑消费者精细化运营需求，推广投入产出比较低。

 

解决方案：覆盖全国40+零售系统、4千+家门店、6千+名导购，精细化用户触达，提高核销转化。

 

品牌诉求：品牌主要以线下柜台展示经营为主，同时也布局了完善的电商渠道，双管齐下给品牌带来了可观数量的会员积累，但由于电商渠道的限制，品牌无法触达2年以外的流失老客户，大大影响了运营效果。

 

解决方案：基于品牌全域数据构建以人为核心的算法模型，进行定向圈选和个性化沟通，提升活动GMV。

 

品牌诉求：品牌方收到客户线索后会第一时间交给经销商跟进线索，数据大量依赖经销商在线索管理平台手工提报，品牌方无法掌握经销商跟进过程，不清晰客户未到店和未购买原因，希望提高到店率和转化率。

 

品牌诉求：集团快速发展加速推进数字化转型，但系统对多品牌多品类的业务洞察和支撑相对滞后，难以对覆盖线上线下全域触点业务形成有力洞见，无法实现可规模化的个性化精准营销。

 

解决方案：通过算法模型圈选集团下不同品牌的高分用户，同时进行人群分层并跨渠道触达，大幅提升会员购买转化率。

 

总结：消费者精细化运营未来发展之路

 

品牌之间在营销数字化领域的竞争已从单纯上技术、加模块，进阶到业务与技术的全面比拼。借鉴他山之石，可以一瞥精细化用户运营背后模式&技术的协同驱动。实现营销数字化转型必将是一项长期工程，企业离不开运营体系和技术栈、运营台、洞察脑、组织力4大关键能力的建设，只有充分结合自身的业务特点，有清晰节奏规划地开展营销数字化转型与精细化用户运营功能，才能真正在模式技术双轮驱动下，实现品牌营销新增长。

 

 

 

 

 

2021中国管理咨询优秀案例节选：

 

龙岩烟草工业有限责任公司基于流程的运营管理

北京国研趋势管理咨询中心

 

国研趋势管理咨询中心（NRCC）作为专注于国内发展或是积极寻求国际接轨的组织，提供国际管理体系建立、全球领先的管理咨询、信息技术咨询、智能制造咨询和教育培训等的顾问服务机构，一直以“为中国企业创造世界一流的产品和服务”为使命，致力于为客户提供最具价值的管理咨询与解决方案，以出众的领导能力、成功的决心、专业的服务和质量的承诺在客户中享有盛誉。

国研趋势核心业务涵盖战略咨询、集团管控、WCM世界级制造、组织与流程、人力资源与企业文化、供应链物流、营销与品牌、内控与风险管理、安全生产管理、整合型管理体系、精益运营与变革转型咨询、工业化与信息化咨询、产业研究、产业规划等，服务客户已逾五千家。

国研趋势多年来积累了很多长期合作的优质客户，主要包括国内外500强企业、中央直属企业、政府与公用事业单位等，逐步建立起稳固的市场地位。未来，国研趋势将继续以前瞻性的战略视野和严谨的专业化服务，引领中国管理咨询的创新发展。以管理咨询力量助力中国经济变革创新，推动中国新时代的产业转型升级，使中国经济不断跃升世界舞台！国研趋势愿与您真诚携手，共同进步！

本案例项目组成员

周宗庆 国研趋势管理咨询中心 副总经理，CMC国际注册管理咨询师、全国中小企业管理咨询服务信息库专家、中国烟草总公司烟草职工学院、中国烟叶公司特聘专家讲师,获得金年会手机版<企业管理>2018年度咨询与培训风云人物,曾受邀为烟草商业和工业企业领导层培训“集团管控、对标管理、流程管理、精益管理”等专题培训课程。周老师为烟草行业提供管理咨询服务超过15年，对企业体制机制改革、集团管控、企业战略、运营管控、内控合规、管理创新、目标管理、对标管理、产品研发和营销协同机制建立、跨项目的战略管理及企业高效能治理提升等方面有丰富的咨询实践经验。

其他成员：李富军、赵菊梅、温春珍

导  读

一、成果简介

制造企业基于流程的运营管理的核心内容以流程管理体系建设为抓手，以价值链关键环节为重点，建立完善流程管理运行机制，以战略目标为统领，以流程优化作为切入点，整合质量、环境、能源、职业健康安全等各类管理体系，并运用卓越绩效评价方法，全面审视业务流程和管理流程，从工作协同、效率提升、价值增值的视角，科学评估企业业务活动运行现状及实施效果，识别现有管理模式存在的改进机会，实现流程PDCA的良性循环，为全面推进精益管理，实现提质增效提供坚实的基础支撑。

二、成果主要创新点

分析卓越绩效管理评价准则以及ISO9000为代表的标准体系结构，抽象出一套从战略到流程的结构化、模型化和一体化运营管理体系模型，形成基于企业战略“自上而下”的流程架构以及融合管理要素的“自下而上”流程梳理方法并深化应用，建立起不仅涵盖流程管理基本框架全部内容，同时又将管理视角扩大到整个企业的运营管理体系。

创新管理体系审核与卓越绩效评价的一体化评价方法，以流程为审核主线，构建流程评价模型，借鉴《GB/T19579卓越绩绩效管理成熟度评价方法》和GB/T19004《追求组织的持续成功 质量管理方法》自我评价工具，按照流程策划、流程执行、监测和分析、持续改进的PDCA流程评价思路，从流程设计和流程实施两方面制定流程评价要素，系统评估关键流程运行状况，快速定位关键流程的短板，识别流程体系潜在改进机会。

有效探索了基于数据驱动的流程优化机制，借助信息化手段开展流程绩效监控与分析，建立流程绩效数据可视化界面，以绩效管理驾驶舱为核心，对业务端到端流程绩效数据进行全面监控，通过业务执行数据的实时采集、多维分析与流程挖掘，构建多种流程绩效分析模型，定位流程执行弱项环节，下钻分析流程执行岗位绩效，横向追溯流程上下游协同问题，为业务流程优化提供实时、准确、全局性的数据决策依据。

 

 

龙岩烟草工业有限责任公司

基于流程的运营管理

北京国研趋势管理咨询中心 周宗庆

一、 基于流程的运营管理实施背景

（一）落实高质量发展的现实需要

制造业是我国国民经济的主导产业，是实体经济的主体，是技术创新的主战场，也是供给侧结构性改革的重要领域，中国经济要实现高质量发展，必须有高质量的制造业作为支撑。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视制造业发展，坚持创新驱动发展战略，把推动制造业高质量发展作为构建现代化经济体系的重要一环。

近年来，传统制造企业面临库存增加、产能布局结构性矛盾、产品结构提升乏力、市场拓展难度增大等显性困难，按照固有发展模式显然无法从根本上应对解决，必须转变发展思路和方式进行逐一破解。而流程思维是以客户价值实现为目标，进行过程管理优化、形成跨部门跨岗位有序、高效协同的思维模式。基于流程思维，建立企业运营管理模式，从本质上来说，是将企业业务活动通过明确的结构化流程加以指导，通过流程建设把企业资源从海量的、低价值的、简单重复的工作中解放出来，聚焦到质量变革、效率变革、动力变革上来，以确保企业发展更有质量、更富效率、更可持续。

因此，贯彻新发展理念，推动高质量发展，制造企业必须牢牢把握流程思维这条主线，建立基于流程的运营管理模式，一是以质量变革为核心。坚持以市场为导向，从强调优质向追求卓越跃升，强化生产制造各个环节的品质保证，推进企业向高质化、高端化、绿色化转型，支持产业链一体化组织运行体系建设；二是以效率变革为目标。坚持以需求为导向，进一步优化生产组织模式，做好产销计划、原料供应、物流配送、配套保障等关键环节的有效对接，确保生产组织安排、设备调试、产能布局优化等各流程不断不乱、有序高效；三是以动力变革为关键。坚持以问题为导向，进一步优化创新机制，强化技术攻关，推动重大技术专项和科技项目接续发展，以强有力的创新流程，提升创新成果转化效率，立足创新驱动、项目带动、流程固化、岗位实践，加快知识型、技能型、创新型人才的培育，支撑和引领企业创新发展。

（二）数字化转型升级的客观需要

智能制造是近年来各行各业关注的热点，快速变化的市场环境，多样化、个性化的消费升级需求，也迫使传统制造业要不断吸收借鉴先进的“智能制造”技术，抢抓新一代信息技术发展和变革机遇，推进智能工厂转型升级，释放信息技术新动能。这是推动“供给侧改革”的题中之义，也必然要求制造企业要对内部管理模式做出相应的调整。

推进智能制造，不仅需要加速新一代信息技术与业务价值融合创新应用，更需要系统性的管理体系架构支撑。而大多数制造型企业的业务设计方式，跟以往相比变化并不大，远远没有跟上技术升级的速度。如生产环节早已实现自动化很多年，很多业务活动却仍然依靠手工记录或线下流转。不少业务执行过程保持传统的低效方式（如各种统计报表的人工传递），一方面完全没有利用好工业互联、移动互联等信息化、自动化乃至智能化带来的技术红利，另一方面，也没能将业务过程信息有效、充分地保存下来，为智能制造的迭代升级积累有价值的数据。还有一些业务仅仅实现电子化，一些业务在业务运行的方式方法上实现了在线化，与智能制造系统进行了对接，但却没有将制造系统的另一个有机主体——人，有效地联结到系统当中。

因此企业数字化的成功转型，离不开以流程为内核的运营管理框架支撑。对流程设计进行持续的迭代升级，使业务发展适应智能制造的需求，同时使人通过业务设计有效联结到智能制造系统当中，不断将基础管理迭代升级，将优化后的业务流程与先进的生产、物流布局和运作方式深度融合；并更多地发挥“人”的智慧源价值、决策主体的作用，运用数据感知，强化群智协作，以此为基础实现人机协作的自动化应用，使人与系统充分联结而非各自为政，使运营管理体系高效、低成本且更加灵活。

（三）深化精益管理的内在需要

制造型企业的精益管理水平，既体现出制造的硬实力，更突显了管理的软实力。以尽善尽美的追求，解决好产品研发到产品实现的问题、完成好计划订单到生产安排再到发货全过程的信息管理任务、完成好从原材料到制成最终产品的物质转化任务，以模拟仿真生产、信息流管理、生产过程管控等信息技术作为有效支撑，消除和避免这些活动中的浪费，从顾客和市场需求出发，拉动供给侧价值流动，是制造型企业实施精益管理的核心要义。

总结以往精益实践，只有坚持质量第一、效率优先，积极实施管理优化、组织变革与流程再造，才能破解企业流程碎片化问题，打破职能壁垒产生的大量流程孤岛，消除价值创造过程的流程断点；才能破解管理职能化问题，以客户视角反思解决业务效率低下问题，推动公司管理体系扁平化、业务流程标准化、内部运行高效化，打造“一流制造工厂”的新型核心竞争力。

二、 基于流程的运营管理内涵和主要做法

龙烟构建流程化运营管理体系起步于2013年，旨在全面梳理企业流程各环节、各要素及其相关性，通过有效地管理、可控性优化、资源合理配置等手段，消解短板、提质增效；深化于“十三五”时期，以战略目标与客户需求为导向，聚焦卷烟生产价值链的关键环节，开展诊断分析与管理评价，并以系统性流程优化为抓手，以核心业务端到端流程的纵向穿透、横向衔接，打通专业、部门、层级间壁垒，将职能管理向流程管理转变引向深入，实践出一条科学有效的流程管理实施路径（见图1）。

 

图1 龙烟公司流程管理建设总图

龙烟构建基于流程的运营管理，主要做法包括：

（一） 构建全覆盖的业务流程体系

制造型企业是执行生产订单任务，实现工艺技术要求，物流、人流、信息流相互交织的复杂分工协作网络。为系统梳理企业价值流，龙烟深植流程管理理念，学习和借鉴行业先进的流程架构方法及标杆流程，对标满足客户需求及期望的业务最佳实践方式，构建起“敏捷协同、优质高效、持续改善、追求卓越”的业务流程体系。

1. 面向战略“自上而下”的流程架构

龙烟分析卓越绩效管理体系以及ISO9000为代表的标准体系结构，抽象出一套从战略到流程的结构化、模型化和一体化运营管理体系模型（见图2），不仅涵盖流程管理基本框架的全部内容，同时又将管理视角扩大到企业的整个运营管理体系。

 

图2  企业管理要素框架图

一是运用关键成功因素分析法，结构化分解战略目标。从自身战略定位出发，以实现产品价值为核心，以满足福建中烟提出的战略支撑、经营管理等要求为关键点，梳理产品质量指数QI、设备综合效率OEE、物耗指数MCI、订单响应时间ORT等11个战略指标，通过关键成功因素（KSF），分解形成“结构化”的流程绩效指标体系（见下图3），用以衡量各业务域、各层级的流程产出，匹配战略目标，满足战略发展要求。

 

图3  战略KPI分解示意图

二是运用商业模式分析法，识别制造价值链。以龙烟战略目标、产品及服务为出发点，从3条分析路径与9个基本构造板块的排列组合（见图4），分析推演战略规划实现所需具备的业务能力或竞争能力，进而识别为业务（竞争）能力提供支撑的具体过程，完成企业价值链梳理与流程架构的顶层设计：

 

图4  商业模式分析模型

首先是价值主张的分析路径：从龙烟使命、愿景、价值观出发，阐述龙烟为什么存在？靠什么生存？龙烟提供或将提供什么样的产品或服务以实现发展战略？确定要做哪些业务、不做哪些业务？

其次是“客户细分 & 渠道通路 & 客户关系 & 收入来源”的分析路径，理清楚客户是谁？可以细分为几类？通过哪些渠道通路接触各类客户，并与客户建立何种关系？龙烟如何获得收入以及收入的构成？

第三是“关键业务 & 核心资源 & 重要伙伴 & 成本构成”的分析路径，识别龙烟需要实施哪些关键业务来满足客户需求？需要的核心资源是什么？可以通过哪些重要合作伙伴获取资源？以及资源配置的成本如何构成？成本结构是否合理？

根据上述三条路径的分析结论，组合出企业战略所需要的业务能力清单，进而识别龙烟要策划和设计哪些过程，由此输出业务流程架构的顶层设计—流程地图（见图5），建立起战略体系与运营体系之间的对接路径。

 

图5  龙烟公司价值链模型

三是借鉴APQC(美国生产力和质量中心)和普华永道全球最佳实践两种流程架构通用理论，建立“职能-端到端”的二元流程架构（见图6）。其中，职能流程架构是从职能分工的角度对流程进行分层分类，其体现的是纵向的专业分工，而端到端流程是用以描述需求发起至关闭的完整业务过程，其体现的是横向的组织协同。职能流程架构的梳理明确了企业流程的个体和总数；端到端流程架构的梳理则以满足客户需求为导向，对相关流程进行串联和组装，为整体识别价值流，消除流程断点以及无价值流程奠定基础。

 

图6  职能流程与端到端流程之间的关系

其中，以商业模式及价值链分析为输入，将流程分为核心流程、支持流程和管理流程三大类，核心类流程直接创造企业价值，支撑类流程为企业经营活动提供服务和资源保障，管理类流程为企业整体经营活动提供监管和合规保障。

以管理对象为横轴、以管理过程为纵轴，针对价值链过程创建流程选择矩阵，统一流程颗粒度划分原则（将留下一份或一套管理记录作为主要判定原则），形成了“流程地图L1—流程区域L2—主流程L3—业务流程L4—岗位作业流程L5”五大流程层级（见图7），细分所有价值流至最小颗粒，形成企业业务流程清单，全景展现分类清晰，业务完整的职能流程框架。

 

图7 职能流程框架层级图

端到端流程架构，是在职能流程架构的基础上，以企业内外部客户和客户需求为导向，梳理从客户需求提出到客户需求满足的完整业务过程。端到端流程架构综合考虑企业战略、市场条件、客户需求等宏观视角，按管理主题构建，分析企业应该存在的客观需求，从现有职能流程入手，识别那些属于业务起点的职能流程，形成端到端业务流程链条的拉通与协同运作（见图8），进而通过端到端流程梳理，发现业务断点，不断优化完善流程，提升流程运转的效率、效益与质量，降低流程运行的成本与风险。

 

图8  从职能流程颗粒到端到端流程

2. 面向对象“自下而上”的流程建模

ARIS平台，全称Architecture of Integrated Information Systems (集成的信息系统架构)，是全球领先的业务流程管理信息化系统（BPM），它立足于流程建模与分析，为企业提供“流程规划-业务建模设计-模型模拟仿真-流程绩效监控”的完整闭环管理。

通过ARIS提供的一套建模规则和方法，能够运用其模型多维度、多视图、多层次和多格式的特点，将企业管理要素进行对象化建模，客观描述企业的组织架构、信息系统和运营管理之间的关系，使业务与IT进行无缝集成，并为不同层次，不同部门的人员提供统一的流程协作平台。

一是从组织岗位、管理记录、制度文件、角色授权、应用系统、绩效指标等管理要素的建模入手，建立组成流程的“房式结构”元素库（见图9）。运用ARIS流程设计器，将流程模型统一维护到流程管理平台上，借助ARIS流程绘制平台，将流程图绘制细化到岗位，以岗位对应角色、角色对应流程的方式，实现流程和组织的松耦合。

 

图9 运用“房式结构”建立流程模型

二是以事件触发流程，驱动流程活动串接的业务逻辑，准确细致地描述业务流程。采用5W1H方法描述业务流程，针对每一条流程依次定义其执行该活动的“when”何时、“where”何地、“why”因何、“who”何人、“what”何事、“how”如何等流程信息，清晰客观地描述业务活动，再将已经梳理好的组织架构、管理记录、信息系统、绩效指标、风险内控等管理要素与之进行匹配，实现各体系要素对象基于流程模型的集成整合。

 

图10 业务流程与管理要素关联图

这样每条业务流程颗粒都包含完整的管理要素（如组织和表单等），以统一的定义方式，封装、固化在流程管理平台里，并且跟每个员工和实际的业务开展过程实现关联，流程是具体、独立的实体。

3. 面向运营“上下融通”的一体化管理

从企业运营的本质看，无论建立多少个专业管理体系，其运行的载体必然是一套流程体系。（见图11）。

 

图11 基于流程的管理体系一体化示意图

基于全要素关联的业务流程体系，龙烟实现了将各管理体系要求九九归一。管理体系每改动一个要素，其他关联环节就会同步修改，或更新业务流程描述，或匹配标准文件条款，或调整组织岗位，或修订管理记录...使管理体系要求与流程实际执行保持一致，标准文件与流程描述高度统一，大大降低了体系变更及校验的复杂性，有效提升了体系运行效率。

此外，运用ARIS模型仿真与分析功能，可以对各类流程要素的定量、定性进行分析，如分析流程与制度模型匹配，检验制度条款之间是否存在重复、矛盾、空白的情况；通过分析管理记录模型，检查流程上下游信息传递是否存在断点，促进运营管理体系落地执行。

（二） 打造卓越流程治理能力

构建与价值协同相匹配的流程治理机制，加速基于流程的隐性知识转化，探索管理体系审核与卓越绩效评价一体化结合方法，实施分层级内部审核工作机制，提升流程管理效益，实现“以评价促改进，以改进促提升，以提升促转型”的良性闭环。

1. 建立知识导向型的流程管理机制

知识管理是支撑企业形成新型竞争力的关键因素，而知识的创造、共享与再利用，只有与特定的业务流程密切联系,才能有效地发挥作用。可见，知识管理是对业务流程中无序的知识进行系统化管理,以实现知识共享和再利用的过程。因此，制造企业推行知识管理，应与业务流程有机结合，打造知识导向型的流程管理机制，更好地促进企业管理提升，助力企业高质量发展：

一是建立流程治理组织机构与管理制度，落实流程主人权责，推进流程治理机制的宣贯与实施，确保流程持续改善，不断产生新的知识，并通过流程有效沉淀。

二是基于ARIS平台，为各部门、各岗位，提供个性化、可视化的知识界面。每名员工可以通过与流程平台互动，便捷查看具有岗位特性的流程知识，使流程知识得到快速获取与传播；同时，流程知识与岗位实际经验的结合，有利于激活员工对流程的改进创新，加速员工隐性知识的转化，使岗位最佳实践经验得以固化，流程改进更加接近现场、接近一线。

三是依托ARIS平台，建立流程制修订的申请、审批、发布工作流，加强流程过程管控与版本管理，满足业务在线设计与知识动态管理需求，实现对业务流程的全生命周期管理（见图12）。

 

 

 

图12  业务流程全生命周期示意图

2. 创立管理体系审核与卓越绩效评价的一体化评价方法

管理体系审核与卓越绩效评价是两种典型的管理评价方式，具有明显的差异（图13），但如果能够实现一体化结合，则有利于打通微观符合性审核与宏观成熟度评价，支持管理体系的全面一体化、提高运作效率，使微观审核面向宏观评价的组织背景和重点，同时培养兼具战略视野和细节着眼，熟悉多体系标准，掌握审核和评价技能且又愿意同时实践的复合型评价人才---内审员兼自评师。

 

图13 管理体系审核与卓越绩效评价

为此，龙烟以卓越绩效和精益管理理念为指导，从企业管理现状和实际需求出发，注重战略导向、价值导向和问题导向，将卓越绩效ADLI评价方法与体系PDCA内审方法深度融合，以流程为审核主线，构建流程评价模型，借鉴《GB/T19579卓越绩绩效管理成熟度评价方法》和GB/T19004《追求组织的持续成功 质量管理方法》自我评价工具，按照流程策划、流程执行、监测和分析、持续改进的PDCA流程评价思路，从流程设计和流程实施两方面制定流程评价要素（见表1），建立流程体系评价方法，系统评估关键流程运行状况，研究运用流程执行率雷达图等分析工具，通过模型评估快速定位关键流程的短板，识别流程体系潜在改进机会。

表1  自评诊断表（示例）

 

3. 实施分层级内部审核工作机制

推动流程管理诊断机制化运行，构建“公司级-职能级-部门级”三层级审核机制，将审核结果纳入组织绩效考核，使各层级对流程运行的效率、管理体系的有效性，形成持续的、自驱的关注，为“职能管理向流程管理转变”奠定坚实的基础：

一是公司级成熟度评价机制，从宏观层面，审视公司业务流程整体运行效率与管理成熟度，以公司战略为导向，关注KPI分解过程与实现情况，评价职能级审核的有效性，从中识别公司业务流程架构的短板和改进机会；

二是职能级专项评估机制，从管控层面，职能部门承接公司KPI指标，通过关键成功因素分析识别出与其业务相关度高的端到端流程，并作为流程主人负责审核端到端流程整体设计的完整性、增值性以及流程执行的符合性、有效性、适宜性，重点关注上下游流程环节的业务衔接，寻找系统性流程改进机会；

三是部门级审核机制，从实操层面，针对管理体系一体化运行情况开展审核，重点关注流程设计、标准要求与业务执行三者一致性，如流程设计与流程执行记录的一致性、流程规范要求与标准文件条款要求的一致性、ARIS流程建模规范与流程设计的一致性等，及时纠正不符合行为。

四是将审核结果纳入组织绩效管理。设置“流程审核得分”绩效指标的测量与考核方案，以季度为周期，跟踪、评价指标的实现情况，将流程管理与绩效管理深度结合，对各部门进行相应的绩效考核。从机制层面，强化指标的应用和提升导向，使各部门在管理方面的绩效平行可比，促进内部形成流程管理最佳实践，对业务流程的持续优化、管理体系的不断升级，构成了强有力的反馈和闭环。

上述分层级审核工作机制，形成了一套职责落实、客观评价、科学考核的内部审核工作网络，分级分类的体系审核员队伍也因此孕育而生。通过“内部轮训、考核选拔、重点培养”，龙烟培养出一批兼具战略视野和细节着眼，熟悉多体系标准，掌握审核和评价技能的复合型评价人才，为持续改进运营体系提供了专业化人才支撑。

（三） 推动“业务+数据”双驱动的流程优化

龙烟作为传统制造企业数字化转型的愿景目标是，在已有的自动化生产制造系统基础上，充分融合人的智慧，应用大数据、云计算、移动网络通信和人机交互的工作自动化、数字孪生、虚拟制造等现代信息技术，从生产、管理全过程优化出发，推进以高效化、绿色化和智能化为目标的卷烟智能制造。

数字化转型不能仅靠制造过程的装备智能化，更要以制造流程、操作方式、管理模式的自适应智能优化为支撑。为此，龙烟首先聚焦核心业务，先把最有价值的业务梳理清楚，同步开展数据驱动的管理，指导业务优化改进，并逐步扩散到其它的业务领域，通过业务驱动和数据驱动共同决策和指导运营，确保企业战略和战略目标落地，产生实实在在的价值。

1. 聚焦战略目标，实施系统性流程优化

（1） 提升面向市场的供应链协同能力

积极参与福建中烟“产销协同优化”项目，优化调拨需求预测和生产计划流程，加快供应链一体化产供销信息共享平台建设，实现需求、计划、采购、生产、交付等业务信息的交互与共享；建立供应链协同重大信息披露流程，提高供应商质量异常和重大变更风险预警应变能力，提升“生产与销售、生产与采购、生产与交付”的协同效率。

（2） 提升柔性生产、敏捷响应市场的能力

结合省公司品牌发展规划和产品发展趋势，科学规划一二区产能，合理调整设备布局，优化“四转三”生产组织模式及运行流程，深化运用APS，研究生产过程全要素管控模式，基于生产全过程信息智能感知与集成，逐步改变生产计划调度与优化控制系统指令依赖人工经验，驱动生产计划系统寻优与管理决策，提高生产组织的均衡性和敏捷性。

（3） 提升精益制造能力

以质量、成本、效率均衡为目标，在产品质量方面，聚焦中细支卷烟关键制造技术，充分利用行业的中细支烟制造数据寻找差距，优化工艺质量和工艺技术管理流程，重点攻关切丝宽度、烟丝纯净度、含水率控制、滤嘴通风度、端部落丝、圆周标偏差以及中细支卷烟单箱消耗高等难题，有效提升产品质量和过程质量；在效率提升方面，全面运用卷烟工厂设备卓越绩效管理项目成果，深化设备精益管理，优化设备自主维护改造流程，配套维修队伍优化重构，建立设备维护改造管理模式，引导和促进设备自主创新的实施，进一步提高设备运行效率，提升精益生产保障能力。

2. 围绕日常运营，开展流程绩效监控与数据分析

在智能化转型升级过程中，数据资源已经成为“智慧工厂”越来越重要的资源，大数据所蕴含的价值正在逐步释放，有效处理、分析、应用好这些数据，实现对企业的智能管控，是“智慧工厂”持续提升决策能力、从粗放走向精益的重要途径。

在大数据环境下，业务流程的执行过程是一个不断产生和消耗大量数据的过程。为此，龙烟公司构建横向和纵向对比分析相结合、周期性分析与专题分析相结合的流程分析模式，聚焦关键流程绩效指标，建立流程绩效数据可视化界面，以绩效管理驾驶舱为核心，搭建以战略地图、指标分解、绩效监控、指标分析、业务改进为全过程的流程绩效监控分析平台，见图14 。运用IT系统沉淀的大量业务数据，挖掘数据价值，盘活数据资源，从中感知流程执行状态，评估流程执行效率，洞察流程优化空间，实施系统改进。

 

图14  流程绩效监控系统分析图

以龙烟“改进创新指数”战略KPI分析为例，通过绩效指标分解与流程梳理，提炼出反映业务流程绩效的过程性指标8个。

表2 改进创新流程绩效指标表

 

按照指标制定情况，在流程绩效监控分析平台创建指标模型，定义指标名称，每一项指标，依据要分析的业务流程需求，从信息系统抽取相关日志数据，改进创新流程是从龙烟情报系统中抽取创意、方案、成果、创意审批、成果审批等全流程事件日志，梳理指标数据项所需的关键字段字段，将经过ETL的业务数据导入流程绩效分析数据仓库，根据流程自身逻辑，识别能够串联各流程步骤的关键数据字段，如创意ID、创意提交日期、创意方案提交日期、创意成果提交日期，创意审批人等，在流程绩效分析系统中配置业务数据和流程的对应关系，确保业务数据可以直观地以ARIS流程图形式进行展示（见图15，图16）。

 

图15 数据与流程对照关系表

 

图16 2019年改进创新全流程实例聚合图

对业务端到端流程绩效数据进行全面监控，业务执行数据的实时采集、多维分析与流程挖掘，逐步设定各流程的流程效率合理目标区间，通过数据挖掘技术，构建如统计分析、同质对比、概率分布、异动挖掘等多种流程绩效分析模型，定位流程执行弱项环节，下钻分析流程执行岗位绩效（见图17），横向追溯流程上下游协同问题，以针对性进行改进突破，调整现有不相符、不适应、不增值流程，为业务流程最佳实践优化提供实时、准确、全局性的数据决策依据。

 

图17  流程绩效多维分析实例