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◆习近平：团结合作勇担责任构建亚太命运共同体…………………………………………1

◆李克强：在第25次中国-东盟领导人会议上的讲话………………………………………3

◆工信部印发石化行业智能制造标准体系建设指南（2022版）的通知………………7

◆《中小企业数字化转型指南》政策解读……………………………………………………7

委员动态：

◆北大纵横：重视人效，助力企业穿越寒冬…………………………………………………11

◆中投咨询受邀参加全国“乡村振兴专题研讨会”……………………………………………13

◆中信咨询：完善金融服务防范金融风险……………………………………………14

◆中移咨询顺利获得CMMI3级资质…………………………………………………18

行业资讯：

◆贝恩公司：突破重围，变中求进：善用四大组合拳，提高汽车供应链韧性………………18

◆BCG波士顿咨询：解码中国创新，数字化敏捷出海……………………………21

◆基于科尔尼全球城市指数，谈“理想国际海洋城市模型”…………………………………25

◆埃森哲中国：微软与埃森哲和埃维诺加强云交付合作………………………………………28

知识空间：

◆2021中国管理咨询优秀案例节选：冀东海德堡（扶风）水泥公司绩效管理咨询项目

-- 西安交大汇思达企业管理咨询有限公司……………………………………………………39

——在亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议上的讲话

很高兴同大家相聚在美丽的“天使之城”曼谷。这是新冠肺炎疫情发生以来我们首次在线下聚首。我谨对泰国政府特别是巴育总理为筹备本次会议作出的努力，表示衷心的感谢！

当前，新冠肺炎疫情反复延宕，世界经济复苏面临各种挑战，单边主义、保护主义上升，全球产业链供应链受到冲击，通货膨胀、粮食、能源安全等问题复杂严峻。

亚太是我们安身立命之所，也是全球经济增长动力之源。过去几十年，亚太区域经济合作蓬勃发展，创造了举世瞩目的“亚太奇迹”，亚太合作早已深入人心。

现在，世界又一次站在历史的十字路口，亚太地位更加重要、作用更加突出。

中国古人说：“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”新形势下，我们要携手构建亚太命运共同体，再创亚太合作新辉煌。这里，我愿提出几点建议。

第一，维护国际公平正义，建设和平稳定的亚太。亚太过去几十年经济快速增长，得益于和平稳定的环境。一个重要启示就是相互尊重、团结合作，遇到事情大家商量着办，寻求最大公约数。我们应该坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，尊重各国主权、领土完整，不干涉别国内政，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度，重视各国合理安全关切，通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端。我们要积极参与全球治理，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，为亚太和世界和平稳定提供保障。

第二，坚持开放包容，建设共同富裕的亚太。历史反复证明，开放包容、合作共赢才是人间正道。我们要坚持开放的区域主义，加强宏观经济政策协调，构建更加紧密的区域产业链供应链，推进贸易和投资自由化便利化，稳步推进区域经济一体化进程，早日建成高水平的亚太自由贸易区。我们要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进亚太全体人民共同富裕。中方愿同有关各方全面高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，将继续推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，促进区域融合发展。明年，中方将考虑举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，为亚太和全球发展繁荣注入新动力。

第三，坚持绿色低碳发展，建设清洁美丽的亚太。保护生态环境、应对气候变化是全人类面临的共同挑战。我们要加强经济技术合作，加速数字化绿色化协同发展，推进能源资源、产业结构、消费结构转型升级，推动经济社会绿色发展。今年，我们共同制定了生物循环绿色经济曼谷目标，协同推进生态环境保护和经济发展。中方将为落实曼谷目标提供支持。我去年在联合国提出全球发展倡议，在减贫、粮食、能源、卫生等领域加强务实合作，加快落实联合国2030年可持续发展议程，欢迎亚太国家积极参与。

第四，坚持命运与共，建设守望相助的亚太。我们要以战略和长远眼光看待亚太合作，维护亚太经合组织在区域合作中的主渠道地位，维护亚太合作正确方向。要秉持亚太经合组织的宗旨原则，不断深化互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系。要发扬大家庭精神，同舟共济、守望相助，朝着构建亚太命运共同体不断迈进！

上个月，中国共产党第二十次全国代表大会成功举行，为当前和今后一个时期中国发展指明了方向、规划了蓝图。中国愿同所有国家在相互尊重、平等互利的基础上和平共处、共同发展。中国将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，坚持走中国式现代化道路，建设更高水平开放型经济新体制，继续同世界特别是亚太分享中国发展的机遇。

泰国有句谚语：“撒什么种子结什么果。”我们已经共同播下布特拉加亚愿景的种子，应该精心栽培、共同呵护，培育亚太共同发展的繁荣之花！

很高兴同大家相聚在美丽又充满活力的金边，出席第25次中国－东盟领导人会议。感谢洪森首相和柬埔寨王国政府为会议所作的精心准备和周到安排。

自上世纪90年代初启动对话关系以来，中国和东盟携手前行、相互成就，互利合作全面推进，不断取得丰硕成果，树立了地区合作共赢、共同发展的典范。去年11月，双方举行建立对话关系30周年纪念峰会，正式宣布建立全面战略伙伴关系。习近平主席在峰会上提出共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”。中国－东盟关系站上了新的历史起点，双方友好合作揭开了充满希望的新篇章。

战略合作水平不断提高。中国和东盟国家高层交往密切，双方全面战略合作内涵更加丰富，有力带动了东亚整体合作，成为地区共同发展的引领者。双方秉持和平共处五项原则和《东南亚友好合作条约》宗旨，和睦相处、平等相待，通过协商对话解决分歧，政治互信持续深化。我们加强沟通协调，共同守护了东亚“和平绿洲”，为地区安全稳定作出积极贡献。

共同发展势头愈发强劲。疫情发生近3年来，中国东盟贸易逆势增长，目前已互为最大贸易伙伴，双向贸易额连创新高，2022年前10个月已达7984亿美元，同比增长13.8%。我们共同推动区域全面经济伙伴关系协定签署实施，合力建设全球最大规模自贸区，开放联动发展迈上新台阶。

互联互通成果尤为丰硕。柬埔寨迈入“高速时代”，金港高速公路通车。中老铁路助力老挝实现“陆联国”梦想。东盟首个高铁雅万高铁即将试运营，中老泰铁路、马来西亚东海岸铁路建设提速。中马、中印尼“两国双园”做大做强。国际陆海贸易新通道高效联通欧亚。高质量共建“一带一路”取得标志性成果。

安全合作进展更加积极。防长会晤、海上联演、军官智库交流等军事安全合作迈出坚实步伐，打击跨国犯罪、防灾减灾等领域务实合作亮点纷呈。

人文交流纽带日益牢固。我们克服疫情困难，线上线下交往势头回升向好。东盟留学生返华复课有序推进，中国东盟菁英奖学金扩大招生。双方正加紧优化签证政策、调增航班等措施，便利商务人员往来。中国东盟博览会、中国东盟教育交流周、中国东盟中心等进一步挖掘平台潜力，助力民心相通。

前不久召开的中国共产党第二十次全国代表大会对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，强调中国将始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚持改革开放基本国策，致力于发展同各国的友好合作关系。

当前国际地区形势深刻复杂演变，各种不确定不稳定因素增多，疫情冲击犹存，经济复苏低迷，冷战思维回潮，多边治理失序，全球发展面临前所未有的挑战。和平稳定的环境是发展的前提，推动世界经济稳定增长是各国共同而紧迫的任务。中方愿与各方一道维护以联合国为核心的国际体系，践行多边主义，推动落实全球安全倡议，共同守护世界和平安宁。中方呼吁各方加强宏观经济政策协调，维护产业链供应链安全畅通，推动落实全球发展倡议，深化各领域务实合作，以团结协作应对全球性挑战、促进包容可持续发展。

中国与东盟是命运与共、休戚相关的全面战略伙伴，选边站队不应是我们的选择，开放合作才是克服共同挑战的必由之路。中国将继续坚持亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，视东盟为周边外交的优先方向，坚定支持东盟在国际和地区事务中发挥更大作用。东盟目前正加紧制定东盟共同体后2025愿景，建设以人民为中心、更可持续的共同体。中国正在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。实现现代化、让全体人民过上美好生活，是双方共同的奋斗目标。新形势下，我们要不断深化友好互信和利益融合，坚定不移聚焦发展，聚焦合作，共享机遇，共迎挑战，共同迈向现代化，推进区域经济一体化进程，建设更为紧密的中国－东盟命运共同体。为此，我愿提出以下建议：

一是进一步凝聚发展合作共识。面对全球性的困难和挑战，任何一个国家都无法独善其身。要秉持发展优先，深入对接发展战略，采取共同行动。我们刚刚发表了《关于加强中国－东盟共同的可持续发展联合声明》，要认真加以落实，以实施《中国东盟全面战略伙伴关系行动计划》为契机，推动务实合作提质增效。我们还要继续推动共建“一带一路”高质量发展，并同东盟印太展望开展互利合作。中方欢迎东盟10国全部加入“全球发展倡议之友小组”，将设立中国东盟共同发展专项贷款。中方欢迎双方就《中国东盟技术合作协议》达成一致，愿持续加大对澜湄合作和中国东盟东部增长区合作投入，助力东盟缩小发展差距。中方散发了“落实《中国－东盟关于合作支持〈东盟全面复苏框架〉的联合声明》清单”，愿以现有合作成果为起点，进一步加大疫后复苏合作。

二是不断增强发展动能。中国东盟合作互补性强、活力足。双方要深挖合作潜力，完善区域合作平台、创新合作机制，厚植发展优势，聚焦贸易和投资自由化便利化、新型工业化、数字化、低碳化、农业现代化五大愿景开展合作，提升整体竞争力，推动双方合作再上新台阶。

——推动贸易和投资自由化便利化。我们已共同宣布中国东盟自贸区3.0版谈判正式启动，要以此为契机，提升贸易投资合作质量和水平，实现产业链、供应链、价值链更深层次嵌合，让更多东盟企业分享中国机遇。欢迎更多东盟国家参与共建国际陆海贸易新通道，推动更加高效更具韧性的区域互联互通。中方倡议以“智慧海关、智能边境、智享联通”为重点，提升贸易安全便利化水平。欢迎双方签署《关于加强卫生与植物卫生合作的谅解备忘录》，要加强协调，共同确保边境口岸“能开尽开”，提高通关效率。

——推进新型工业化。第四次工业革命给各国发展带来宝贵机遇，要积极把握机遇，促进产业优化升级。中方愿同东盟一道加快建设“一带一路”国际产能合作高质量发展示范区，提高经贸创新发展示范园区效益。中方正式设立运营中国东盟投资合作基金二期，支持东盟基础设施、能源资源等领域重大项目。明年还将举办中国东盟新兴产业论坛，促进信息通信、节能环保、新能源等领域合作。中方愿实施好面向可持续发展的技术转移专项行动，探索在东盟国家建立区域技术转移合作平台。

——加速数字化转型。中国愿与东盟围绕建设好中国东盟数字经济合作伙伴关系，进一步加强电子商务合作，发展跨境电商、智慧物流等新业态新模式，深化数字互联互通和数字转型合作。中方将实施“中国东盟数字人才培养计划”，未来3年为东盟国家培训1000名数字人才，支持浙江等数字经济先行省份发挥优势，加强同东盟交流合作。

——推动经济社会发展低碳化。中方愿在全球发展和南南合作基金框架下提供资金支持，面向东盟开展全球发展倡议示范合作项目。建议双方在联合国“海洋科学促进可持续发展十年”框架下开展合作，为构建蓝色经济伙伴关系提供助力。欢迎双方就共建中国东盟清洁能源合作中心达成初步共识，期待中心早日建成。中方将举办中国东盟能源转型圆桌会，开展清洁能源能力建设培训。中方散发了“中国东盟可持续发展合作年事实清单”，期待进一步加强合作，加快落实联合国2030年可持续发展议程。

——加快农业现代化。确保粮食安全是我们的首要任务，要共同落实好《中国－东盟粮食安全合作的联合声明》，提升地区粮食安全保障水平，将20亿民众饭碗牢牢端在手上。我们确定2023年为“中国东盟农业发展和粮食安全合作年”，要重点深化农业绿色发展、减贫与乡村振兴、数字农业与智慧农业等领域合作。

三是持续夯实发展支撑。人民健康是发展的重要基础。中方将落实好支持东盟抗疫合作项目，期待尽早续签中国东盟卫生合作谅解备忘录，加快建设公共卫生科技合作中心，巩固区域公共卫生安全屏障。人才是发展的第一资源。中方将实施“中国东盟人力资源质量提升计划”，助力东盟人力资源开发。中方发布了“支持东盟青年年活动清单”，愿加大双方青年互动交流，落实好“大榕树－中国东盟青年语言互通计划”、“中国东盟青年领导人千人研修计划”等活动。人文交流为共同发展提供不竭动力。中国愿在做好防疫工作前提下为东盟留学生返华复课提供最大便利，实现“愿返尽返”。支持东盟旅游复苏计划，愿加快商谈建立中国东盟旅游部长会议机制。中方将在未来五年为东盟执法人员每年提供1000人次短期培训和20个来华学历教育名额。中方将再向中国东盟合作基金增资，加大支持各领域务实合作项目。中方愿同东盟国家扩大人民币跨境结算，充分发挥中国东盟银联体等机制作用，共同维护区域金融稳定。

四是加强多边发展治理协作。全球治理迎来“亚洲时刻”，中方全力支持柬埔寨、印尼、泰国分别办好东亚合作领导人系列会议、二十国集团峰会和亚太经合组织领导人非正式会议，期待各场会议取得积极成果。中方支持东盟共同体建设，支持东盟在东亚合作中的中心地位，支持做大做强东盟主导、开放包容的地区架构。中方愿同东盟一道，弘扬开放的区域主义，维护好发展中国家共同利益。

今年是《南海各方行为宣言》签署20周年。《宣言》是中国与东盟国家在南海问题上签署的首份政治文件，是我们睦邻友好的集中体现、合作共赢的生动写照。20年来，我们全面有效落实《宣言》，逐步摸索出增进互信、管控分歧的有效路径，积累形成了对话合作、共同治理的成功经验，维护了南海总体和平稳定。

中方欢迎会议发表《纪念〈南海各方行为宣言〉签署20周年联合声明》，高度评价“南海行为准则”磋商取得积极进展。这展示了我们维护南海和平稳定的共同意志和决心。我们完全有信心、有智慧、有能力把解决南海问题的钥匙掌握在自己手中。有关各方应不断完善海上对话机制，推进科研、环保、搜救、渔业、打击跨国犯罪等领域务实合作，共同维护南海航行与飞越自由，保护好、利用好南海海洋资源，探讨共同开发，造福各国人民。中方愿同东盟各国一道，根据包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，在相互尊重的基础上妥善处理南海问题，共同做南海和平的守护者、南海友谊的建设者、南海合作的践行者。

这是我最后一次出席中国－东盟领导人会议，感谢东盟同事十年来给予我的支持与协助。中方近十年在中国－东盟领导人会上提出重要合作倡议160多项，在我们共同努力下，落实率超过99.5%。我很高兴参与、见证了中国东盟关系发展的重要进程，留下了许多珍贵又美好的记忆。中国东盟关系是互利互惠的，双方是搬不走的好邻居、信得过的好朋友、拆不散的好伙伴。我们对中国东盟关系的未来充满信心，相信双方友好合作的道路会越走越宽，我们的共同家园将迎来更美好的明天。

工业和信息化部办公厅关于印发石化行业智能制造标准体系建设指南（2022版）的通知

各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门，有关行业协会、标准化技术组织和专业机构：

为切实发挥标准对推动石化行业智能制造发展的支撑和引领作用，工业和信息化部依据《国家智能制造标准体系建设指南（2021版）》《“十四五”智能制造发展规划》和《“十四五”原材料工业发展规划》，组织编制了《石化行业智能制造标准体系建设指南（2022版）》。现印发给你们，请结合本行业、本领域、本地区实际，在标准化工作中贯彻执行。

为深入贯彻党中央、国务院关于加快数字化发展的决策部署，以数字化转型推动中小企业增强综合实力和核心竞争力，工业和信息化部办公厅近日印发了《中小企业数字化转型指南》（以下简称《指南》）。为了便于理解《指南》内容，做好贯彻实施工作，现将有关内容解读如下。

以习近平同志为核心的党中央高度重视中小企业发展和数字化转型。习近平总书记指出“中小企业能办大事”，强调要“把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化”。党的二十大报告指出，要“支持中小微企业发展”，“支持专精特新企业发展”，“推进新型工业化”，“促进数字经济和实体经济深度融合”，为我们推进中小企业数字化转型指明了前进方向，提供了根本遵循。

《指南》旨在贯彻落实党中央国务院决策部署，加强政策协同、强化科学指引、深化转型认知、凝聚工作合力，以中小企业数字化转型促进实体经济高质量发展。一是顺应经济社会数字化转型大趋势。当前，世界经济数字化转型已是大势所趋。中小企业量大面广，是数字化转型的重点和难点。多措并举推动中小企业科学高效开展数字化转型，对于经济高质量发展至关重要。二是助推中小企业专精特新发展。深化数字技术在研产供销服用等各环节的应用，有利于发挥赋能赋值赋智作用，加速中小企业技术创新、产品升级和模式变革，实现专精特新发展。三是强化中小企业数字化转型路径指引。数字化转型是系统性工程，点多、线长、面广，具有很强的综合性、交叉性和复杂度。《指南》旨在帮助转型需求方、供给方和地方各级主管部门明确定位和路径，增强转型合力。

《指南》的适用范围及对象包括三个方面：一是需求方，即中小企业，尤其是制造业中小企业，旨在引导中小企业明晰转型思路、优化转型实践、提升转型效能；二是供给方，即互联网平台企业、工业互联网平台企业、数字化转型服务商等中小企业数字化转型服务供给方，旨在促进中小企业数字化转型产品服务供给水平提升；三是地方各级主管部门，旨在加强中小企业数字化转型政策支持，推动中小企业加快数字化转型进程。

一是从易到难。中小企业需充分运用小型化、快速化、轻量化、精准化（“小快轻准”）的应用和订阅式服务，降低数字化转型门槛。优先推动数据资源采集和汇聚，再逐步挖掘数据价值。优先应用成熟的数字化产品服务满足基础共性需求和行业特性需求，同时逐步提升自身数字化能力，满足企业个性需求。

二是由点到面。中小企业数字化转型投入资源有限，需明确数字化转型优先级，合理规划转型路径。可以优先从基础扎实、潜在价值高的环节切入，再逐步扩大数字化在业务环节和管理环节的覆盖范围，实现数据贯通和业务协同。

三是长期迭代。数字化转型是渐进发展、螺旋上升的长期过程。中小企业应适时对转型进展和成效进行评估，因时因势优化转型策略，按照“评估-规划-实施-优化”的逻辑闭环，量力而行、尽力而为、久久为功。

四是多方协同。中小企业数字化转型不能“单枪匹马”，需多方协同发力。中小企业需增强数字化转型意识和自身能力。数字化转型服务供给方应立足自身优势，提升产品服务质量。地方各级主管部门要做好政策引导和公共服务建设，营造良好发展环境。

四、《指南》在指导中小企业推进数字化转型方面提出了哪些路径方法？

《指南》的第二部分“增强企业转型能力”主要面向中小企业，从开展数字化评估、推进管理数字化、开展业务数字化、融入数字化生态、优化数字化实践等五个方面提出了转型路径，旨在充分激发中小企业自身转型动能，按照“评估-规划-实施-优化”的逻辑闭环，科学高效开展数字化转型。

一是开展数字化评估。中小企业需从数字化基础水平、企业经营管理现状、内外部转型资源等方面进行数字化评估，结合业务环节和管理环节的潜在转型价值，明确数字化转型优先级，切实提高转型效率。

二是推进管理数字化。中小企业数字化转型需构建与转型适配的组织架构和管理制度，加强数字化人才培训，深化跨部门沟通协作，提升企业管理精细化水平，优化企业经营管理决策。

三是开展业务数字化。中小企业在开展数字化转型的过程中，应充分应用订阅式服务、轻量化产品等降低转型成本。开展研发设计、生产制造、仓储物流等业务环节转型，实施产品全生命周期管理，发展基于数字化产品的增值服务。

四是融入数字化生态。中小企业应积极对接产业链供应链核心企业、行业龙头企业、园区/产业集群等生态资源，基于工业互联网平台深化协作配套，利用共性技术平台开展协同创新。

五是优化数字化实践。中小企业应从数字化水平和企业经营管理水平等方面评估数字化转型成效，根据现阶段资源禀赋和转型现状调整数字化转型策略，选用相应的数字化产品和服务，提升转型策略的适配性。

《指南》第三部分“提升转型供给水平”主要面向中小企业数字化转型服务供给方，包括增强供需匹配度、开展全流程服务、研制轻量化应用和深化生态级协作等四个方面内容，旨在引导供给方聚焦中小企业特征和实际需求，提升面向中小企业的数字化转型产品和服务水平，发挥有效市场作用，助力中小企业深入开展转型。

一是增强供需匹配度。中小企业数字化转型基础参差不齐、需求千差万别。互联网平台企业、工业互联网平台企业、大型企业、数字化转型服务商等供给方需发挥各自在基础设施、数字技术、行业积累等方面的优势，面向中小企业差异化需求，持续丰富转型“工具箱”，提升产品服务的针对性。

二是开展全流程服务。中小企业数字化转型通常面临人才匮乏、能力薄弱等挑战，单纯依靠自身力量推进数字化转型难度大。转型供给方需从评估规划、设备改造、系统上云、人才培训等环节提供全方位陪伴式服务，在不同转型阶段帮助中小企业对接产品服务生态资源，推动转型逐步深化。

三是研制轻量化应用。中小企业利润相对微薄，数字化转型资源投入受限。数字化转型服务供给方应加大产品、技术和模式创新力度，发展订阅式服务，帮助中小企业实现低成本、高效率的数字化转型。

四是深化生态级协作。供给方主体需深化产业链供应链上下游企业协同，助力中小企业实现“链式”转型。大型企业可通过应用或搭建工业互联网平台带动中小企业数字化转型。发展基于工业互联网的产融新模式，提升中小企业融资能力。

六、《指南》对地方各级主管部门推进中小企业数字化转型工作提出了哪些要求？

《指南》第四部分“加大转型政策支持”主要面向地方各级主管部门，提出了加强转型引导、加大资金支持、推广试点应用、完善配套服务、优化发展环境等五方面工作要求，旨在推动有关部门在技术、资金、服务、人才等方面加强中小企业数字化转型资源支持，发挥有为政府作用，以数字化转型推动中小企业高质量发展。

一是加强转型引导。推动中小企业数字化转型需要遵循经济、技术、管理等方面的发展规律，降低转型过程中的“认知差”，才能避免中小企业转型“事倍功半”。地方各级主管部门要加强宣传推广，因地制宜落实相关政策举措，强化分类指导和跟踪服务，多措并举，引导中小企业加快数字化转型。

二是加大资金支持。转型资金不足是中小企业数字化转型的核心挑战之一。要加大资金支持力度，降低中小企业数字化转型门槛。鼓励有条件的地方通过专项资金、补贴政策等方式，支持中小企业上云上平台。鼓励金融机构提供中小企业数字化转型相关的产品和服务。

三是推广试点应用。中小企业量大面广，数字化转型不能一蹴而就，需要推广典型经验，以“先转带后转”。地方各级主管部门要加大试点示范力度，推广大中小企业融通发展典型模式，支持专精特新中小企业发挥示范引领作用，鼓励中小企业“看样学样”。

四是完善配套服务。中小企业数字化转型服务包括市场化服务和公共服务，公共服务可有效弥补市场化服务的不足，提升整体服务保障能力。要构建完善数字化转型公共服务体系，持续提升政策咨询、技术指导、人才培训、工程监理等服务水平。

五是优化发展环境。发展环境对于企业战略制定、市场开拓、产品更新、组织变革等方面至关重要。要从基础设施、评估体系、发展氛围、财税金融、人才培引等方面，优化转型发展环境，加速中小企业数字化转型进程。

为确保《指南》有效实施、取得实效，地方各级主管部门在开展相关工作时，要重点关注以下三个方面。

一是加强政策宣贯。要围绕中小企业数字化转型系列政策开展宣贯解读，帮助中小企业、数字化转型服务供给方等深化转型认识、增强转型信心，充分调动转型积极性，共同推进中小企业数字化转型工作。

二是抓好工作落实。各地方应结合中小企业数字化转型发展基础和实际需求，明确工作目标和抓手。动态跟踪《指南》落地情况，准确评估《指南》实施效果，抓实抓细中小企业数字化转型各项工作。

三是做好总结推广。各地方要加强对典型应用场景、标杆企业做法、成熟行业经验等进行提炼总结和推广应用，不断提升中小企业数字化转型工作质效。

2022年，疫情持续不断的点状爆发、中美贸易战等黑天鹅与灰犀牛事件不断涌来，给企业的生存和发展带来巨大挑战。面对困难，各类大厂纷纷加入业务与组织架构的调整的队伍中，我们对人员优化已经习以为常。人效作为检验企业健康度的重要指标，企业更需切实激活人效的能量。

改革开放以来，伴随中国经济高速发展的“黄金30年”，“做大做强”、“有了销售额就有了一切”等追求规模效益是企业经营方向，各行业呈现低人效、高规模、厚利润的特点。经济新常态的到来，经济由粗放“外延式”发展转向“内延型”高质量发展，促使企业回归重人效的高质量增长之路。

后疫情时代下，企业不仅面临既要“活下去”、又要谋增长“活得好”的内忧，还需应对复杂多变市场环境的外患。传统的“规模增长”的盈利模式难以为继，企业更应寻求“质量增长”，通过自我造血实现长期可持续发展。

同时，数字化浪潮为人效管理“插上翅膀”。在社会环境与经济环境快速变革的同时，数字化技术正在润物细无声地改变着商业环境与职场环境，为人效管理提供技术底座。

当前市面上两种概念通常被定义为人效。第一种指的是人力资源的有效性 (HR Effectiveness），最早由人力资源管理的开创者戴维尤里奇在1989年提出的，看的是人力资源管理达成目标的程度，但这种理解导致人力资源部门沉醉于自己的专业性，最后也容易沦为服务或后勤部门。第二种是人力资源效能（HR Efficiency），它将经营贡献与人力单位相联系，反映人的投入产出情况。如今企业高管所关注的人效，通常指的是人力资源效能，下文中所阐述的人效也均指的是【人力资源效能】。

目前，衡量人效数据时，一般从人均类指标、元均类指标、占比类指标、增长类指标、OLE等维度进行。

目标比较：将人效特征值与制定好的目标或者客观的标准（行业先进水平、竞争对手水平等）进行比较。

时间比较：不同时间周期的比较（按年、季、月、日等的比较）。

属性比较：指企业内部基于不同类别属性（按部门、按产品、按城市、按管理者、按品类等）进行的比较。

纵向对比分析趋势，横向对比洞悉处境。科学的人效管理，既要对比绝对水平，又要对比变化趋势，从中抽丝剥茧挖掘出企业人效的真实现状，唯有如此才能面面俱到。

通过人效指标的多维度对比，得到的是对人效水平描述性分析。描述性分析，只会告诉我们发生了什么。而我们更关注导致结果的原因是什么，这属于诊断性分析。诊断性分析背后很核心的逻辑，就是寻找事情发生的原因，通过归因进行诊断，通过定位原因去进行改善。

归因分析通过借助一些逻辑工具来实现，比如鱼骨图、5WHY框架，这种分析方法属于定性分析。亦可借助定量的工具，比如相关分析、卡方检验、方差分析、参数检验来实现归因分析。

诊断分析是业务改善的关键着力点，只有找到原因，才可以提出有效的解决方案。

预测分析是根据历史数据和分析技术对未来结果进行预测。其目的在于对未来信息的获取，从而可以提前干预，设计出解决问题的方法。

时间序列分析，主要是用于处理时间序列数据或进行趋势分析，其目的是通过建模产生可观察时间序列的随机机制，并基于该序列以及其他相关序列的历史趋势，来预测类似条件下的未来数据。

回归分析，着重于研究随机变量之间的依赖关系，可以通过一个变量去预测另一个变量，可以达到预测的目的。通过建立回归方程，根据给定自变量，确定因变量的值。两个维度交叉还可以得到四大类回归分析：一元线性回归、一元非线性回归、多元线性回归和多元非线性回归。

人效只是一个结果，就结果分析结果毫无意义。越来越多企业将人效数据应用于诸如成本核算、考核激励、组织管理提效、优化业务结构依据等多元化管理场景。

11月22日，中国扶贫发展中心在京举办全国性“乡村振兴专题研讨会”。本次会议由发展中心罗朝立副主任主持、黄承伟主任全程参与，全国相关领域5000余人次通过视频方式参会。中投咨询高级经济师田志就所承担的《2022年乡村振兴前沿热点智库专报项目》研究成果做了整体报告，中投咨询公司韩松董事长应邀出席并做嘉宾总结致辞。

上午，10多位省市地方政府及研究机构学者以“发挥专家作用，服务乡村振兴”为题，分享了各自经验心得。下午，中投咨询智库专报项目的课题负责人田志同志、异地搬迁专题的贵州师范大学但文红教授、乡村养老专题的中央财经大学丁志宏教授分别做了主题报告。今年10月，中投咨询中标承担的中国扶贫发展中心“智库专报项目”顺利结题。本次会上，中投咨询项目组的专家代表对乡村振兴10大前沿热点问题的核心研究成果均实现汇报分享。

研讨会上，乡村振兴领域多位知名专家学者献计献策，中国社会科学院社会学研究所王晓毅研究员、中国人民大学农业与农村发展学院郑风田教授、中国社会科学院农村发展研究所孙同全研究员、中国农业科学院农业信息研究所聂凤英研究员、中国农业大学副校长林万龙教授、中国科学院植物研究所党委书记赵千钧研究员先后发言，就如何发挥好智库平台者作用，以及在党的二十大报告指引下助力乡村振兴提出了真知灼见。

中投咨询公司韩松董事长做了嘉宾总结致辞。他提出，中投咨询母公司国投集团自1995年成立以来，一直是乡村振兴领域扶农助农的先行者和排头兵，目前承担了甘肃、贵州、福建3省5县的中央单位定点帮扶和对口支援任务。在脱贫攻坚历程中，形成了“产业扶贫、教育扶贫、专项扶贫、工程扶贫、基金扶贫、干部扶贫”六大模式，国投集团将继续探索央企巩固脱贫攻坚成果、服务乡村振兴战略的新模式和新路径。中投咨询作为一家央企平台的综合型专业咨询机构，拥有工程咨询、管理资源、投资咨询等领域全生命周期研究能力。针对乡村振兴前沿热点问题以及央企帮扶机制、特色产业开发、集体资产管理等专题方向，具有明显的行业优势和专家资源整合能力。中投咨询期待继续深化与中国扶贫发展中心及各级政府部门的战略合作关系，并加强与兄弟智库机构及广大专家学者的交流合作。

2022-11-23 来源：经济日报作者：中信集团总经理、中信金控董事长奚国华

习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推动我国经济高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的科学指南。习近平经济思想的一个重要内容就是统筹发展和安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。党的二十大报告强调，“深化金融体制改革”“守住不发生系统性风险底线”。作为我国首批持牌金融控股公司，中信金控坚持党建引领，深入学习贯彻习近平经济思想，坚决落实党中央关于金融工作服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的要求部署，为维护金融安全不断探索创新、作出应有贡献。

习近平经济思想深刻回答了新时代经济发展怎么看、怎么干等一系列重大理论和实践问题。我们要把习近平经济思想放到党领导人民进行社会主义现代化建设的历史进程中、放到新时代推动经济高质量发展的伟大实践中深入学习把握，领悟其鲜明特质。

在理论与实践的互动中领悟其科学性。习近平经济思想是在实践中不断丰富发展同时又指导新的实践取得重大成就的科学思想体系，具有广阔时代背景、深厚理论渊源和坚实实践基础，集中体现了对经济发展规律特别是社会主义经济建设规律的深刻洞见。

在历史与现实的比较中领悟其人民性。纵观历史，我们党干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活。习近平经济思想坚持把人民利益作为党领导经济工作的根本出发点和落脚点，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分体现了我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命和全心全意为人民服务的根本宗旨。

在发展与改革的进程中领悟其时代性。中国特色社会主义进入新时代，发展环境发生深刻复杂变化，传统发展模式难以为继，发展理念和发展方式亟须调整转变。习近平经济思想在适应新形势、解决新问题、应对新挑战中形成一系列具有鲜明时代性和创造性的理论成果，为推进新时代改革发展提供了根本遵循。

在国际与国内的对照中领悟其实践性。习近平总书记对世界经济大势和中国经济形势作出科学判断，创造性提出一系列新理念新思想新战略。正是在习近平经济思想指引下，我们坚持深化改革开放，有力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断以中国新发展为世界提供新机遇。

在传承与创新的融合中领悟其开放性。习近平经济思想科学继承马克思主义政治经济学和中国特色社会主义政治经济学的理论精髓，汲取中华优秀传统文化的养分精华，借鉴吸收世界各国经济发展经验和西方经济学有益成分，展现出强大的理论创新活力。

习近平经济思想体系严整、内涵丰富、博大精深。我们要在学懂弄通做实上下更大功夫，切实做到学思用贯通、知信行统一。

中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。党的十八大以来，中信集团坚持以习近平经济思想为指导，强化战略思维，保持战略定力，注重创新驱动，做强综合优势，截至2021年底，合并总资产突破8.8万亿元，合并净资产突破1万亿元，分别比2012年底增长147%和167%。

习近平经济思想创造性地提出加强党对经济工作全面领导的重大理论观点，强调党的领导要在经济工作中得到充分体现。中信集团作为党领导下的国有企业，紧紧围绕党和国家工作大局，推动目标任务落实。在更加突出科技创新引领作用的同时，发挥集团综合优势，做强做优综合金融服务，加大对实体经济重点行业、关键领域和重大项目的资金支持。

习近平经济思想创造性地提出坚持以人民为中心的发展思想，彰显了社会主义的本质特征和价值取向。党的十八大以来，中信集团积极践行以人民为中心的发展思想，在帮扶援藏中打造了一批契合当地需求、体现中信特色的帮扶项目。中信集团证券板块通过承销乡村振兴专项债券、乡村振兴资产支持证券等金融产品为农村地区提供金融服务，着力推动金融改革发展成果更好惠及广大人民群众。

新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。党的十八大以来，中信集团始终心系“国之大者”，在服务国家重大战略、促进经济社会平稳运行中实现自身健康发展，申请并获批首批金融控股公司牌照，进一步加强对综合金融服务板块集中统一管控，更好履行金融服务实体经济的使命和宗旨。

习近平经济思想强调推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。党的十八大以来，中信集团以更加积极主动的姿态走向世界，探索推广将党支部建在海外项目上的经验，不断提升海外项目的管理水平，十年来为“一带一路”沿线国家提供金融资金支持超200亿美元，在全球价值链中的影响力持续提升。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。如何将中信金控做实做好，让党和国家放心、让客户信赖、让人民满意，是一个全新课题，没有先例可循。这要求我们必须深入学习领会习近平经济思想的精神实质和实践要求，不断完善金融服务、防范金融风险，以“五个坚定不移”在实践中不断探索维护金融安全的有效路径。

坚定不移加强党的领导。金融是国家重要的核心竞争力，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。习近平总书记强调，“必须加强党对金融工作的领导”“健全现代金融企业制度”。党的二十大报告指出，“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导”。把党的领导融入公司治理各环节，坚持党建引领，是实现健康发展的根本保证。一是坚持“党建引领”公司治理模式。依托各级党组织，打通各子公司的管理路径，通过双向进入、交叉任职、综合考核等工作，切实保障党委发挥“把方向、管大局、促落实”作用。二是健全“党建引领”工作管理流程。严格落实“一岗双责”，围绕“战略制定、目标核定、任务分解、监督管理、考核评价、绩效辅导”六大关键点，逐项嵌入党建管理要求，将党建工作质量与绩效评价挂钩，确保各项工作一体推进、齐头并进。三是构建“党建引领”工作监督格局。坚持科学制衡、有效制约，把党内监督与监事会监督有效结合起来，层层压实全面从严治党责任，强化全面风险管理，营造廉洁文化氛围，为金控公司高质量发展保驾护航。

坚定不移深化金融改革。贯彻落实习近平总书记关于深化金融改革的要求，不断畅通金融血脉，更好为实体经济服务。一是全面落实监管要求。贯彻落实《关于实施金融控股公司准入管理的决定》和《金融控股公司监督管理试行办法》等，厘清金融和实业板块边界，落实风险防控职能，建立统一全面的风险管理体系和完善的风险防火墙制度，守住不发生系统性风险的底线。二是充分发挥综合优势。坚持党建引领，提升子公司运行效率和市场化经营水平，完善股权董事履职保障机制，确保不同主体能够主动参与治理决策，形成有效制衡的监督机制。三是有效激发发展动能。重点突出金控在管理资本、风险、关联交易和协同发展等方面的作用，按照“控风险、搭平台、建机制、定规则、强协调”的思路，实现财务端、风险端、业务端的穿透式管理，提高资本配置和运行效率。

坚定不移防范化解风险。习近平总书记指出，“防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务”。从世界历史上发生过的金融危机来看，缺乏对高杠杆和泡沫化的有效管理，尤其是缺乏跨机构的全面风险管理，是导致风险爆发扩散的主因。建立金控公司风险管理体系，必须立足于“全机构、全资产、全口径、全流程”，形成对不同机构的统一全面风险管理，提升对风险的前瞻性预判、系统性防控和协调化解能力。创新风险管理机制，逐步实现对银行、证券、信托等机构的跨业风险管理，扩大风险管理覆盖面，实现对风险的穿透式监控管理。强化关联交易管理，构建在股权、信息、资金等方面的防火墙，防范风险跨境、跨业和跨机构交叉传染。同时，充分运用金融科技手段，通过系统全面汇总风险数据，对交叉风险进行主动管理。在数据整合和标准落地的基础上，搭建风险统一管控平台，在业务流程中集成各类风险管理控制点。加强物联网、区块链、人工智能等技术在风险跟踪、风险监测等领域的深度应用，提升风险管控的智能化水平，不断创新风险管理的手段和工具。

坚定不移服务实体经济。习近平总书记指出，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。作为聚合多元金融服务的金融集团，金控公司必须以服务实体经济、服务人民生活为本，找准金融服务的重点和发力点。一是要精准聚焦。聚合子公司专家资源，建立高素质的智库团队，深入研究市场环境变化、行业发展趋势，聚焦企业的资金链、产业链和股权链，靶向施策，为实体经济提供高效、专业、综合的金融服务。二是要协同联动。着力整合子公司专业优势，打造“综合融资、财富管理和资产管理”三环价值链，通过协调联动高质高效服务实体经济。例如，围绕服务“专精特新”企业，综合运用风险投资、上市辅导等手段，构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场的多层次服务体系，大幅提升服务实体经济质效。三是要健全机制。围绕服务实体经济的全流程，建立目标考核、尽职免责、监督管理等重要机制，形成相互配套的一揽子“组合拳”，坚持正向激励与惩处问责双管齐下，激发服务实体经济动力。

坚定不移发展数字经济。深刻认识发展数字经济的重要性，加快培育数字化能力、优化数字化治理、打造数字化生态。从我国金融业发展环境来看，至少面临两方面的挑战。一方面，主要的国际大型金融集团已通过长期综合化经营，形成了跨机构、跨市场的客户经营和风险管控体系，我国金融业如何通过数字化技术运用实现追赶超越，是亟需解决的重要课题。另一方面，随着客户需求升级，对金融机构高效率响应、一站式体验的期待更加迫切，必须立足客户视角，通过数字化技术提供综合金融服务。需要看到的是，数字化在整合客户、产品资源方面具有先天优势，依托数字化平台建立穿透式管理体系，可实现对子公司业务全流程的评估诊断，确保战略高效执行，在融通手段、风控手段等方面谋求创新突破。而且，还可将数字化技术融入前、中、后台的服务流程，提升客户跨平台、无感化体验，实现客户吸引、流量聚合、循环开发与价值提升，推动集团客户共享、产品共享，形成以核心指标为抓手的统一决策体系，激发高质量发展新动能。

维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件大事。奋斗新征程，中信金控将继续深入学习贯彻习近平经济思想，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，守正创新、踔厉奋发，当好金融改革排头兵，奋力打造具有国际竞争力、全球影响力和鲜明中国特色的金融控股公司，在实现第二个百年奋斗目标的新长征路上贡献中信力量。

CMMI是衡量各大企业软件团队能力成熟度和项目管理水平的权威标准，取得CMMI3级资质标志着中移咨询在企业管理水平、人员素质、软件过程管理能力、产品与服务质量等方面持续与国际主流标准接轨。

通过为期3个月的细致周密的准备，中移咨询在今年10月17日迎来了为期6天的高强度的正式评审，以最佳的精神面貌配合完成了终审，获得了评审专家组全体专家的认可，全票通过。

至此，中移咨询已经具备管理体系相关证书（ISO9001、ISO14001、ISO45001、ISO27001、ISO20000）及CMMI认证，为向客户提供更成熟、更高质量的咨询服务增加了有力的体系保障。中移咨询将以此为动力，在数智化转型道路上砥砺前行！

突破重围，变中求进：善用四大组合拳，提高汽车供应链韧性

2022-11-25 作者：夷萍贝恩公司全球合伙人、刘湘平贝恩公司全球合伙人

过去两年多以来，全球汽车供应链面临前所未有的不确定性，此外，主机厂在定价时缺少灵活性，双重因素下，汽车供应商的利润率受到空前压力。未来，伴随供应链挑战加剧、原料和能源成本创历史新高、通胀率持续攀升等，贝恩发现，许多汽车供应商的借贷成本随之上升，同时，若销量仍不稳定，或将深刻影响中等规模供应商的财务状况。值得注意的是，电动化、自动化、互联化、共享化浪潮势不可挡，其中，软件将扮演关键角色，因此，越来越多的供应商还会投入重金用以研发新技术。以电动化为例。这股趋势的发展速度比2-3年前所预计的更快，不少主机厂宣布了加速电动化进程以及目标。比如，大众汽车提出到2030年，纯电动车在大众欧洲的销量占比将至少达到70%；通用汽车则承诺到2035年只销售零排放的轻型汽车。由此可见，汽车供应商亟需突破上述重围，贝恩建议，企业善用四大组合拳：重组成本结构；第二，分担成本上涨的压力；第三，提升现金管理和资产负债表的灵活性；第四，明确战略布局，迎接电动化和软件驱动的未来，从而为在新常态下实现长期盈利增长做好准备。

为了解当前经济对于汽车供应商的潜在影响，贝恩评估了全球供应商对于“普通风暴”情景的准备程度：假设全球产量基本不变，供应商成本增加7%（但只有4%的涨价会转嫁给主机厂客户），同时，由于利率攀升，融资成本上升20%。我们面向30家全球汽车供应商开展了调研，评估了在上述情境下企业的健康运营利润率、妥善处理债务的能力。结果显示，大约1/4的受访企业对于“普通风暴”没有做好准备。

展望未来，贝恩认为，汽车供应商应当储备一定的现金，同时管理好债务，拥有足够的资产负债灵活性，从而投资未来所需的新技术，进而加强对企业的掌控。立足多年以来针对汽车行业的咨询经验，我们建议，汽车供应商从四大角度入手，多措并举缓解压力、稳住现金流，提高供应链韧性。

近年来，汽车供应商已经着手精简业务运营，其中，成本管理和运营优化首当其冲。贝恩观察到，最有效的成本项目通常涉及采购、人工成本、融资成本、供应商筛选和管理、产品复杂度、成本导向设计决策和供应链运营。此外，供应商还会削减销售和管理成本，重新规划生产布局，消除过剩产能，从而减少固定成本基数，提高应对销量不确定性的灵活性。

在采购时，领先的供应商会进一步优化供应池，将采购量集中于一系列战略合作伙伴，提升生产效率，实现规模效应。实践中，他们还会采用成本回归分析或成本工程实践，比如，通过产品成本拆解和对标，进行成本导向设计、价值导向设计，更严格地分析、监测和控制原料成本。未来，随着主机厂纷纷支持、批准具有成本效益的设计变更，我们认为，供应商需要更加专注于成本导向设计。

贝恩经验表明，各项措施将为供应商带来不同程度的利润率增幅。汽车供应商若能在新常态下主动重组业务，并采取行动重置成本结构，将能抢占先机提升业绩，拉开与竞争对手的距离。根据贝恩在2008-2009年金融危机期间供应商业绩的研究，在经济衰退和之后的复苏时期，有一些企业取得巨大收益，有一些则遭受惨重损失，那些能够快速优化成本结构的企业在经济反弹时的表现要远胜于竞争对手。因此，汽车供应商必须抓紧时间推进转型，且转型一旦启动就见效甚快：近期，我们协助某汽车供应商首年节降了2亿美元的成本，年化降本4亿美元，推动整体利润率增长逾4%。该公司初期最大的提升在采购和价格方面，而在随后的几年里，整合生产布局成为减少固定成本基数的关键举措。

截至2019年，汽车供应商的EBIT利润率比主机厂平均高出1-2个百分点。然而，今年以来，供应商的销货成本在原料、能源和人工方面比预算超出10%-20%，并且迄今无法把上涨的生产要素成本完全转嫁给主机厂。所以，无论是涨价还是临时附加费，对于供应商而言，想要转嫁成本，离不开充分的跨职能合作，包括密切识别原料、能源和人工成本的增长幅度，并公开透明地披露相关信息。因此，规范、明智的谈判策略是这套组合拳的第二招。供应商可借此纾缓并提升财务状况。

贝恩研究显示，1/5的受访供应商可以通过涨价收回约70%的上涨成本，而大多数的企业只能转嫁40%-50%。2022年，最成功的受访企业已实现小两位数的价格上涨。我们与某家全球汽车供应商开展了转型项目，由于销量下滑和成本激增，该公司的利润率和流动性缩水，通过涨价10%以上，结合全方位的成本节降措施，该公司在第一年就实现了两位数的EBIT增长。

归根结底，能否成功转嫁成本上涨，取决于供应商是否展现了零部件的价值，以及能否证明自身致力于将成本降低至基准水平。需要注意的是，在这个过程中，寻找和替换供应商会使主机厂花费更多费用，并导致进一步的落地风险。

为了平稳度过疫情冲击和缺芯危机，供应商还要采取措施迅速稳住短期现金流。比如，建立现金作战室来控制流动性和储备现金，同时通过中央团队实现快速、实时决策，并进行明确的监督。

由于汽车供应商的负债率高企，利率上升和银行日趋谨慎的影响不可低估。对此，企业应当构建长期现金管理能力，确保有足够的缓冲能力度过持续波动期，其中，盈亏情景建模和流动性预测提升是关键，以及减少安全库存等净营运资本管理优化的措施。

贝恩帮助某头部供应商进行了流动性评估，此后，通过优化工厂之间的库存管理和降低库存，成功使该企业的净营运资本减少30%，即40亿欧元。在为该企业制定综合转型应对方案时，确定未来业务的融资需求是关键环节。为了建立资产负债表灵活性，首先，我们评估其即将到期的债务，并在加息和经济下滑前尽早考虑融资。对于有选择的供应商，可通过提取未使用的信贷额度建立现金缓冲。

供应商的首要任务是主动调整自身结构。因此，流动性决策应当在组合拳的第四招“正确的战略布局”的基础上而制定。通过战略布局，企业能把资金投向未来的增长领域，同时对于不再重要的领域，可以进一步削减成本。

前文所述的三招与第四招“正确的战略布局”密切相关。当企业转型后，未来的业务、产品、地区和客户布局是什么样？这些问题也能让企业明确哪些业务在未来无法实现盈利、应当被剥离。

向电动汽车的长期转型，软件对无人驾驶日益凸显的重要性、出行服务的新利润池、市场新进者带来的日益激烈的竞争等，这些趋势都将成为供应商的首要考虑因素，进而制定并购路线图，确定资本支出优先级、识别目标客群，并判断应通过自研还是采购软件的方式。对此，供应商可以采取三大关键行动，为转型和长期盈利增长设定正确的战略方向：

基于利润率、利润增长和相对市场地位，评估各项业务，明确企业各个部分对未来的准备程度

研究如何通过运营和商业优化、产品改进和探索新增长途径等创新，帮助企业业务在各领域均表现出色，并进一步提高盈利能力

探索收购机会，在最有吸引力的领域获得或加强领导地位；或是收购新技术和能力；同时，确定退出无法实现盈利目标的业务

尽管汽车供应商面临重重挑战，但是这些命题没有标准答案，企业应当善用四大组合拳，实现运营和商业优化、增加对主机厂的谈判影响力，从而变中求进、抢占先机。

2022-11-29 作者：阮芳波士顿咨询公司（BCG）董事总经理、全球合伙人等

自1978年改革开放以来，中国企业“走出去”的征程已40年有余，伴随一系列便利化扶持政策的出台1，跨境电商飞速崛起。在2017—2021年，中国跨境电商进出口增长近10倍，2021年进出口额达到1.92万亿元人民币，同比增长18.6%2。除了整体规模的井喷，花西子、安克创新、字节跳动、京东等越来越多的明星出海企业逐渐涌现。

中国企业从依靠传统贸易的“产品出海”，到通过海外投资的“资本出海”，再到现在综合能力输出的“模式出海”，逐步呈现出日益“敏捷”的特征。“敏捷”是当今时代的新型竞争力，所谓敏捷策略包含五大维度，即数据驱动、信息透明、层级淡化、协作升级和生态赋能。在全球范围内，敏捷型企业正不断颠覆传统公司的原有优势，通过创新、运营和管理效能的提升不断赢得本土和海外消费者的青睐。

中国企业出海的“敏捷”特征主要有四个方面：借助数字化营销手段，本土企业可以快速实现从0到1的出海。利用卓越的数据挖掘和分析能力，本土企业可以洞察驱动，实现产品研发，解决海外市场“水土不服”的问题。在数字化工具的帮助下，本土企业虽身在国内，却依然能够高效开展跨国运营和团队管理。随着“出海热”日益升温，中国企业不再“单打独斗”，而是通过生态合作的方式“抱团取暖”，以共享促共赢。

在敏捷策略的帮助下，本土企业不仅能快速、高效地“走出去”，还通过深度本土化运营成功“走进去”，真正参与到全球各国家/市场的竞争中。本土企业出海是利用敏捷策略建立海外市场的差异化竞争优势吗？传统本土企业又该如何调整，找到属于自己的敏捷出海之道？本文将聚焦近期成功的出海企业，提炼其敏捷出海的关键策略，并总结对传统公司的敏捷转型启示。

过去四十年，美的、海尔、华为、复兴等公司通过海外代工、自建团队、海外品牌并购和投资等方式，成功开启了国际化征程。传统出海手段虽然帮助企业实现了从0到1的出海，但却面临品牌、运营、管控、资金和文化等多重挑战。与此同时我们观察到，近期成功出海的中国企业利用“敏捷”出海策略，“四两拨千斤”实现破局。

“产品先行”，即通过低价代工优势向全球输出中国产品，是过去诸多传统企业出海的惯用之道。而随着产品同质化竞争日益严峻，“品牌出海”、“文化出海”迫在眉睫。我们看到，越来越多的中国出海企业通过数字化方式，如线上社交媒体和KOL合作等，快速建立起品牌知名度。数字化营销为敏捷出海打头阵，帮助出海企业更轻、更快、更高效地迈出第一步。

以出海化妆品标杆花西子为例，仅通过知名美妆博主合作测评和社交媒体（如Instagram、Facebook、Youtube以及Tik Tok等）粉丝互动，便成功打开日本市场，不仅成功输出“花养成分”、“东方彩妆”等品牌概念，其明星产品“同心锁”口红更是在登录日本亚马逊销售的当天便成为爆款3。借助数字化媒介和“网红经济”的东风，花西子快速实现了从0到1的出海进程，并用同样的方式不断将“中国风”吹向亚洲、北美和欧洲众多国家。

文化习惯/消费偏好/生活理念的不同容易造成传统出海企业“水土不服”，国内市场的一些销售“爆款”在海外却可能无人问津。通过有效地收集、分析数据提升消费者洞察，现在出海企业可以快速判断市场需求，精准开发产品。正因如此，数据驱动的产品创新成为一些出海企业的制胜秘诀。

以出海智能充电品牌安克创新为例，“数智化”消费者聆听成功帮助安克成功打开了欧美市场的大门。通过捕捉亚马逊平台的用户反馈，安克发现苹果数据充电线“易磨损”的普遍槽点。在此洞察基础上，安克研发了PowerLine充电线，满足充电需求的同时更耐磨损。

跨国组织整合和管控一直是传统企业出海后的一大管理痛点，组织冗杂、管控不当、文化/理念冲突等让组织挑战重重，造成管理失效甚至业务损失。然而，数字化工具的使用成功帮助敏捷出海企业打破组织协作边界，通过“高质量”的员工互动，实现管理和协作效率的大幅提升。

以业务已经遍布全球上百个国家的字节跳动为例，数字化管理工具让字节逾10万员工可以高效顺畅地远程办公。在提升管理效能方面，字节通过在线文档和飞书群等方式促进信息创造与共享，同时通过问卷、表格、投票、知识库等在线工具帮助形成共识和沉淀知识。在激活创新活力方面，字节通过OA审批、在线Profile、OKR、随时反馈和在线学习等一系列数字化工具打造人才管理的正循环。其中，最值得一提的是字节自研开发的“飞书”工具。“飞书”，又名“Lark”，是字节跳动从Netflix的“Context，not control（情景，而非控制）”管理理念中受到启发，创造出来的一套整合数字化工具体系和企业沟通与协作平台4。飞书通过及时沟通、音视频会议、云文档、智能日历、工作台等功能，不仅有效减少了不同场景低效时间（如跨项目管理、异地协作等），同时以信息透明化提升员工感受，激活员工自驱力和创造力。

传统出海企业受限于资源与经验，倾向于寻求海外低门槛市场“速赢”，通常利用“试水”性投入换取海外收益，以“单枪匹马”的出海模式为主。如今，敏捷企业更多通过资源共享建立生态合作，利用彼此的竞争优势相互赋能，实现共赢。

生态合作不仅助力出海企业打破了传统行业的价值链结构，更通过共享共赢的模式赋能越来越多的中小型企业轻松出海。近五年来，随着出海热潮的兴起，中国互联网巨头们纷纷下场帮助产业搭建底层基础设施，如物流、支付、金融等。共赢生态圈的形成不仅赋能中小企业，随着越来越多的出海企业和合作伙伴加入到生态中，生态圈乃至整个产业也会实现价值跃升。

以物流能力著称的电商平台京东，积极在全球投资布局约80个海外仓和保税仓，目前国际供应链服务已覆盖全球近230个国家和地区5。同时，凭借突出的全球供应链优势，京东先后与多个海外电商平台合作，帮助中国品牌实现一站式出海的目标。以2022年京东与Shopify的合作为例，中国出海商家可以通过Shopify的SaaS服务实现搭建DTC独立站、线上营销推广、销售服务等多重目的，而京东物流则可以提供包括取货、清关、国际仓储运输等物流服务。随着出海生态圈的不断完善，越来越多的“国货”得以走向全世界。

数字化能力和出海生态圈等“敏捷”打法可以有效赋能中国本土企业高效出海。若想把握国内国际双循环格局下的新机遇6，传统企业应提升自身“敏捷竞争力”，不断深化布局海外市场。敏捷转型虽任重道远，但千里之行始于足下，传统企业可以从三大举措入手，循序渐进运用敏捷出海策略，加强全球市场的数据收集、分析和平台建设，积极规划和吸纳本土及海外人才，同时参与或构建出海生态圈。

首先，加大本土和海外市场的数据使用和平台建设。数据是数字化升级的必要基础设施，传统企业应加大全球范围内数据平台的建设和投入，不断提升全球数据收集、治理和分析水平，通过数据洞察赋能运营提效和创新。

其次，打造高效的人才供应链。海外市场的不断扩张、数字化需求的不断提升对组织的人才储备提出更高要求。企业应提前进行人才盘点和战略规划，通过内部培养和外部引进等多重手段完善未来人才梯队；同时，灵活使用外部数字化合作伙伴和工具。例如，可以通过项目/试点的方式，与外部机构合作，在保证项目交付的同时，实现企业人才的反向赋能。

最后，积极构建或融入出海生态圈，促进企业、生态圈乃至整个产业的发展。具备条件的本土企业应充分发挥能动性，充当生态圈“构建者”角色。通过资源投入和基础设施（如数据、算法工具、供应链等）搭建，吸引优秀人才和企业共同参与产业建设。与此同时，积极参与本土生态圈（本国或跨国）也同样重要，传统企业应该积极寻求与本土生态圈的合作，更早获得优势资源/合作机会，收割“早鸟”红利。

面对方兴未艾的出海机遇和不断升级的敏捷“新势力”挑战，传统企业应化被动为主动，通过企业数字化能力、人才的升级和拓展生态合作网络，打造“敏捷竞争力”，在全球和本土竞争中脱颖而出。

科尔尼全球城市指数 (Global Cities Index, 简称GCI)自2008年发布以来，目前已经成为全球领先与权威的综合性城市竞争力研究体系与排名体系之一。

在科尔尼全球城市指数中，可发现若将内陆城市和海洋城市进行对比分析，海洋城市的整体排名更为靠前，在诸多维度上也体现出明显的优势。例如，海洋城市普遍在商业活动及文化体验维度上得分高于同量级的内陆城市，在吸引多元化人才方面表现同样较为突出；而相对而言，政治参与和信息交流维度则是内陆城市的强项。

我们逐步意识到，GCI作为一个综合性城市评估体系，在数据积累方面具备优势。但是城市综合评估，如果要转化为城市的具体行动，就需要在普遍性和特质性方面实现良好平衡。在充分考虑城市特质和海洋城市优势的前提下，我们将GCI评估模型演变为聚焦海洋发展特质的“理想国际海洋城市模型” (Perfect Oceanic City model , 简称POC)，以便捕捉沿海城市如何有效利用海洋优势发展产业及社会效益。

1、“理想国际海洋城市模型” (Perfect Oceanic City model , 简称POC)是什么？

科尔尼基于GCI所追踪的全球约200多座城市，建立了以70座海洋城市为中心的海洋-内陆对照组，将每个海洋城市与同量级的内陆城市围绕各个指标进行比对分析，由此发现在26个指标上，海洋城市具备明显优势的26个指标，且可被划分为五大类：航贸枢纽，活力宜居，产经活动，人才吸引和创业创新：

航贸枢纽：海洋城市利用区位优势开展转口贸易，大力建设基础设施提高贸易上线，最大化港口效益，从而不断吸引外商投资，并通过贸易转型升级创造更多的产业附加值。

活力宜居：海洋城市得益于优渥的生态资源和所处地界边缘的外交优势，形成了更为悠逸、多元的生活环境。在城市安全、环境保护和医疗服务方面较同级别的内陆城市有着显著优势。

产经活动：海洋城市凭借航贸优势，在早期就可基于货物集散功能发展加工业，吸引丰富的生产要素，形成港口产业集群；同时，由于区位优势，海洋城市在政府的规划中通常更偏重于商业活动，因而更加重视打造透明、高便利度的营商及经济环境。

人才吸引：尽管海洋城市在高等学府指标上较同级别的内陆城市不占优势，但凭借发达的商业资源、宜居的城市生态以及多元的城市文化，吸引了大量人才就业和生活，其中，高学历人口和国际人才指标优势显著。

创业创新：典型的优秀海洋城市产业基础好、升级需求强，且应用领域的基础研究丰富，从而催生新业态的孵化器数量也较多，在人均专利数和风险投资等指标上的优势也与海洋城市的开放政策所带来的多元化人才及产业密不可分。

而通过对优秀国际海洋城市样本的进一步刨析，我们还发现各个城市普遍在发展进程中，依据自身发展目标和城市特性，还具备特殊的维度取向。例如，大多数海洋城市都多作为所在国家的经济首都，而不以政治交流和信息传播见长，这也与城市发展的早期历史路径具有明显关系。

此外很多城市，也依据自身特色，延伸形成特色发展维度，吸引多元化的流量资源，打造具有特色的国际海洋城市，例如尼斯的科技创新、戛纳的文化交流、名古屋的先进制造等，我们将其称之为特色化的“X”维度。

基于此，最终形成了以“5+X维度”为中心的理想国际海洋城市模型。

当进一步深入挖掘国际海洋城市的发展规律和态势时，可发现POCM中的“5+X”维度间存在着互相促进协同的耦合关系，并且普遍会根据资源优势、政策举措和资源整合分为初阶、中阶、高阶三阶段。国际海洋城市依据自身的发展目标和优势禀赋，于发展各阶段对不同维度各有侧重，形成了独特的发展路径。

初阶维度强调与沿海城市内在禀赋关联最直接的优势通路，也是“因海而兴”的第一步：

1）海港带来的枢纽航运优势：对于内陆城市来说，需要在早期就投入大量的资源，不断拓展城市的交通上线，才能通过陆运和空运来发展对外贸易。而对于海洋城市来说，不光与内陆城市接壤，同时又能通过海上航线“解锁”海对岸，开展成本低廉的航运对外贸易，更可以通过跨海大桥等基础设施的进一步投入，打通与周边城市的连接，形成资源聚集的城市群。

深圳：依托世界四大港口之一的深圳港和全球排名前30的深圳宝安国际机场，深圳商贸物流实力全球领先，海运货流和航空货流分别位于全球第4和全球第20。

2）临海带来的环境宜居优势：临海生态环境所带来的水资源、生物资源、矿物资源、自然景观和气候环境等均为海洋城市的独特优势。这些聚合资源结合航贸优势，不光能为城市带来人才和资本等流量的聚集，更是能够不断刺激城市文化的发展，形成海洋地域所塑造的更加包容、多元的人文风气。

深圳：近年来，深圳通过宽松的落户门槛、优越的补贴福利和便捷的人才服务等一系列强力的人才引进政策和不断完善的人才服务体系，再加上美丽宜居的生态环境、快速增长的就业机会和丰富多元的城市生活，吸引了大量年轻人才和高端人才入深，深圳人力资本排名得到快速提升，相比2019年前进了28名。当前，随着清华大学深圳研究生院、北京大学深圳研究生院和香港大学中文学院（深圳）等成立，深圳正积极通过合作办学方式，推进深圳本地教育高质量发展。

中阶维度，则是在初阶维度的基础上，实现更多元、更高级、更复杂、更高价值的能力放大。

例如在航运和物流的基础上，进一步打造亲商文化，从而在产经活动层面取得优势；或者是从宜居优势出发，利用多元包容文化和海量就业机会，持续实现人才吸引。从这两个维度看，也恰恰是深圳做的很好的两个点，这也描绘了深圳在21世纪的第一个十年的发展特征。

高阶维度/特色维度，则是要求海洋城市真正形成在全球网络中的软实力的特色，这已经距离原始禀赋比较遥远了。

一方面是创业创新，这基本上是海洋城市，尤其是各大湾区的招牌。比如旧金山、新加坡，也包括我们深圳。另一方面，也有一些城市关注于特色维度的打造，比如墨尔本的旅游等、戛纳的会议会展、神户的医疗产业等。

深圳：深圳高新技术产业企业超过1.7万家，居全国城市第二，共有20家估值10亿美元以上的独角兽企业，独角兽企业数位居全球第6；在全球大型企业培育上，2020年《财富》深圳世界500强榜单中，深圳共有平安、华为等8家企业上榜，深圳世界500强企业数在企业有8家，全球排名前十。而如果剔除央企总部，则深圳非央企上市公司市值全国第一，体现了独特的经济结构与活力。在资本市场方面，根据世界交易所联合会（WFE），2020年深交所上市公司总市值接近5万亿美元，晋升至全球第7。

从发展维度上看，深圳整个海洋城市的发展链条是很清晰的，初中高阶维度上都有相对优势的维度。

海事城市发展维度，算是从另一个维度对海洋城市发展进行勾勒。事实上，我们看到很多的专业城市评估维度，比如挪威船级社的海事之都城市指数、GFCI国际金融城市中心指数、海事创意城市指数、旅游城市指数等。他们大多是从一个横向，根据产业特点，将相关发展维度的不同指标进行一个整合。

海事城市发展维度，算是从另一个维度对海洋城市发展进行勾勒。事实上，我们看到很多的专业城市评估维度，比如挪威船级社的海事之都城市指数、GFCI国际金融中心指数、创意城市指数、旅游城市指数等。他们大多是从一个横向，根据产业特点，将相关发展维度的不同指标进行一个整合。

海事城市发展，在我们的模型中，应该被视为海洋中心城市的大全集中的一个重要子集，关联航贸枢纽，但也和产经活动、创业创新相关联。比如船级社的海事城市排名，关注航运、金融和法律、海洋科技、港口和物流、综合竞争力等五个维度。

从发展路径上，也可以借鉴我们POC模型的发展路径，从港口基础禀赋出发，逐步实现海事产业的整体价值链和关键价值环节都在深圳获得有效布局。

以新加坡为例，首先凭借地缘优势，成为海运中心，尤其是集装箱中心之后；大力发展海洋服务相关产业，例如航运经济、海事金融、仲裁、租赁等内容；并且也关注开发和应用各类航运技术，比如海事数据平台、船舶维修、甚至船只自主航行技术等内容。

对深圳而言，在初阶维度，在航贸枢纽领域持续提升航运规模，成为华南地区首选港和进出口贸易门户，尤其是在围绕海上丝绸之路、RCEP协议地区等优势地区，持续开辟航线和提升市场占有率。其次是，在此基础上，强调相关海事服务的集中，并与各类海洋经济活动相关联，尤其是高端生产性服务业环节，推动航运经济、船舶管理、船舶交易、海事咨询等专业领域的发展。之其中还应发挥深圳先行示范区优势，创新通关模式。第三，在海事科技与海洋科技创新进行发力，包括5G、大数据、物联网、人工智能等各类科技在航运、港口等领域的应用。

近日，微软中国、埃森哲和埃维诺宣布开启合作新纪元，在国内全面提升云服务交付能力，运用创新模式帮助更多中国企业更快速、规模化地上微软云，通过云端的数字技术和数据分析能力，实现智能化升级、加速数字化转型，从而推动中国经济的高质量发展。

为更好地助力微软从以产品为中心转向以解决方案为中心，三方将通力协作，改善客户在微软云上的体验，并推动微软产品和服务在中国市场的进一步落地。埃森哲和埃维诺将为微软及其客户提供云评估、云迁移、现代化云平台、数据转型和下一代云托管等系列服务。微软将运用全新的云服务交付能力，加速发展其在国内的云计算和数据业务。

此次创新合作将聚焦制造、汽车、高科技、零售、医药等行业领域。同时，基于三方的全球合作平台，微软、埃森哲和埃维诺能够更好地为在中国市场的跨国企业和走向海外的中国企业提供全方位的服务。

微软全球资深副总裁、微软大中华区董事长兼首席执行官侯阳博士表示：“ 中国数字经济的蓬勃发展，与数字化转型的大趋势密不可分。而由科技创新驱动的数字化转型和数字化创新，正在帮助越来越多的企业实现业务模式创新，强化自身恒力。多年来，微软与埃森哲、埃维诺紧密合作，充分发挥微软智能云矩阵‘事半功倍’潜力和优势同时，也为各行各业、不同规模的企业提供了转型升级、降本增效的可行性洞察与实践指导。很高兴三方将继续并肩前行，为更多的企业和合作伙伴赢得市场先机，赢得更加光明的数字未来。”

埃森哲全球副总裁、大中华区主席朱虹表示：“ 在中国，企业间数字化成熟度分水岭已经显现。埃森哲愿意与微软和埃维诺继续携手，将云技术作为构建数字化底座的重要推动力量，为规模化创新和全新商业模式奠定基础，加速数字化能力在各行业、各场景的落地实践，在更高的水平上推进企业开展灵活的转型、实践可持续发展。”

埃维诺大中华区总经理林红表示：“ 二十年来，我们与埃森哲和微软合作无间。结合埃森哲的行业洞察、微软的技术平台以及埃维诺的交付能力，我们共同帮助中国企业驾驭数字技术的力量，加快业务转型。通过提升云服务交付能力，埃维诺能够持续为客户提供创新解决方案和优质服务，帮助客户及时、安全且高效地应用先进技术，赋能数字化创新和智能化升级。”

中国正在加快推进企业上云上平台的步伐。国务院发展研究中心国际技术经济研究所的报告显示，预计到2023年中国政府和大型企业上云率将超过60%。同时，埃森哲在一份基于全球企业的调研中指出，能够成功发挥上云潜力、变革运营管理的企业尚不到一半。对于企业来说，从持续的用云过程中实践创新、获得更为显著的成果有着广阔的机遇。

长期以来，微软、埃森哲和埃维诺在云优先、数据和人工智能、可持续等领域保持了深入的合作，为企业提供端到端的数字化服务。今年，埃森哲与埃维诺还第十七次荣膺微软全球系统集成年度最佳联盟伙伴大奖，共摘得十项微软2022年度合作伙伴奖项。

西安交大汇思达企业管理咨询有限公司（以下简称交大汇思达）始创于2002年，是中国最早成立的管理咨询公司之一，为企业和政府提供专业的、系统的管理咨询服务。交大汇思达是在西安交通大学管理公司的大力支持和帮助下孕育而生并不断发展壮大的，总部在古都西安，位于西安交通大学国家科技园。年服务客户超百家，累计服务客户近万家。出版多部专业著作，发表多篇论文、文章，取得多项国家著作权。凭借“三真三实”的公司精神，取得了丰硕成果，获得企业、政府和社会的认可，荣获多项誉。

冀东海德堡（扶风）水泥有限公司（以下简称“公司”）作为北京金隅集团股份有限公司旗下的唐山冀东水泥股份有限公司与海德堡水泥控股香港有限公司共同出资成立的中外合资企业，在绩效管理体系建设和运行中，仍然存在诸多不足。在机关部门考核方面，出现了考核不能量化、考核结果不客观，工作绩效差异化不能很好体现等问题；在基层员工考核方面，公司并未建立明确的考核管理办法，尚未实现全员考核的覆盖；在工序考核方面，生产工序的目标责任成本考核的精细化程度不足，生产工序考核效度的偏低。以上问题，使冀东海德堡（扶风）水泥有限公司的整体目标不能有效分解和承接，导致了公司、部门、岗位目标之间的脱节，进而也影响了全员绩效管理的有效运行。

基于以上问题，充分考虑冀东海德堡（扶风）水泥有限公司绩效管理体系建设实际情况，交大汇思达协助公司构建了一套基于外部对标、预算、平衡计分卡的原理的三层次战略绩效管理体系。其中包括三个部分，一是面向公司中高层的“3B绩效管理体系”;二是面向生产工序的“工序绩效管理体系”:三是面向员工的“岗位精细化绩效管理体系”。交大同时还协助冀东海德堡（扶风）水泥有限公司建立了若干绩效管理和调节机制。

一、项目背景

（一）公司概况

冀东海德堡（扶风）水泥有限公司（以下简称：“水泥公司”）是由北京金隅集团股份有限公司旗下的唐山冀东水泥股份有限公司与海德堡水泥控股香港有限公司共同出资成立的中外合资企业。

公司位于陕西省扶风县王桥镇西南一公里处的泾河河畔，距西安五十公里，距咸阳三十公里，紧邻关中环线，地理位置优越，交通十分便利。公司于2007年7月正式投产，目前在职员工400余人。

公司现拥有两条日产5000吨熟料的新型干法水泥生产线和配套纯低温余热发电厂，所选大型石灰石矿山储量大，品质优良，石灰石输送选用全封闭的高架皮带长廊。整个生产系统先进，自动化程度高，产品质量稳定，公司整体工艺、设备水平已达到同行业领先水平，同时公司在循环经济发展方面实现了化解“三废”，建设“花园式”工厂，构建和谐生态环境的优良业绩。

由于产品质量稳定，售后服务优良，备受广大用户青睐，取得了 “陕西省名牌产品”及省市县等多项荣誉称号。

（二）人员数量

水泥公司现有职工400余人，其中高级工程师4人，高级经济师2人，高级会计师1人，中级职称25人，注册安全工程师1人。

（三）组织架构

水泥公司机关本部共设8个部门，分别为：矿山运行部、设备管理部、质量管理部、物资供应部、财务资金部、综合管理部、党群工作部、安全环保部。

矿山运行部下设7个分区，分别是：原料工序、烧成工序、水泥工序、装运工序、发电工序、循环经济工序、调度室。

（四）其他背景

全面深化国有企业改革已经成为未来国有企业发展的必然趋势和要求，国家出台的《关于国有企业深化改革的指导意见》中明确提出“推进全员绩效考核，以业绩为导向，科学评价不同岗位员工的贡献，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明，充分调动广大职工积极性”。

集团公司层面始终关注下级公司绩效管理工作的开展，先后出台了一系列指导及管理意见，大力推动下属企业不断完善自身绩效管理体系的建设。

在此背景下，经过客户领导班子内部协商，决定聘请外部咨询机构进行绩效管理体系的优化。经过多方比选，最终选择“交大汇思达”为公司提供系统的绩效管理解决方案。

二、诊断分析

（一）基础调研

为了全面、系统地做好公司绩效体系的建设工作，公司成立了由总经理及副总经理牵头，综合管理部组成的专项工作组，交大汇思达项目组协助开展前期调研工作。

首先，工作组对公司领导班子、各部门负责人、工序负责人进行了访谈，了解了公司领导对于绩效评价体系项目的具体期望和要求以及总部各部室对绩效评价体系建设与运行的建议。在充分准备的前提下，工作组赴宝鸡等地进行调研，详细了解了各类生产的运作状况，以及对于绩效体系建设的意见与期望。

其次，工作组累计分析、研究内部资料160余份，外部文献90余份。经过对调研资料的充分研究，工作组进一步理解公司绩效管理工作建设环境要求，整理、归纳了公司和各同类国有企业绩效评价的最新方法和思路，对比分析了常用绩效评价方法的特点和适用性，开展了系统内外的对标工作，为绩效评价体系的设计奠定了基础。

（二）原有绩效考核体系问题介绍

项目组为期1个月对冀东水泥公司领导班子、各部门负责人、工序负责人进行了访谈：分析、研究内部资料160余份，外部文献90余份。最终确定了水泥公司绩效考核体系存在以下问题。

1、在机关部门考核方面，水泥公司成立之初，建立了以定性考核为主、以360度评价为考核方式的“机关部门绩效考核管理办法”。其中360度评价以德、能、勤、绩、廉五个维度进行评价。这种考核方式可以在一定程度上实现公司对人的评价，但在实际的运行过程中，也出现了考核不能量化、考核结果不客观，工作绩效差异化不能很好体现等问题。

2、在基层员工考核方面，水泥公司并未建立明确的考核管理办法，尚未实现全员考核的覆盖。尤其是在部门考核准确性、客观性存在不足的前提下，员工考核体系的建设也存在一定的难度。

3、在生产运行部考核方面，按照公司“水泥生产管理绩效考核管理办法”，围绕产值、能耗、安全、质量目标等指标进行绩效考核。在实际运行中关键指标的完成存在很多不可确定的因素，生产的目标责任成本考核的精细化程度不足。这也天然造成生产运行部考核效度的降低。

以上三个层面的考核体系的实际运行现状，一方面使公司的整体目标不能有效地分解和承接，直接导致了公司、部门、岗位目标之间的脱节，进而也影响了全员绩效管理的有效运行。另一方面，在具体的绩效回顾、指标追控过程中，由于指标量化程度及目标值阶段分解的科学性不足，更导致了企业在开展绩效辅导、绩效例会的过程没有抓手，往往流于形式。绩效管理的核心程序绩效面谈工作也过于弱化，绩效管理的牵引和改进效用大大降低。

（三）原有绩效管理体系问题分析

1、公司领导的推动力度及参与深度不足

在绩效管理体系的推动及落地过程中，“一把手”发挥着的不可替代的作用。这里的“一把手”不仅指企业总经理，还指企业各业务条线的主管领导、各部门、工序、负责人等。这些“一把手”的绩效理念、参与深度、时间投入，都很大程度地影响着企业、部门的绩效管理的效度。在企业实际的经营管理过程中，“一把手”通过战略研讨、意见征询、工作例会、经营分析会等多种形式确保企业总体目标共识的达成、具体指标有效分解、监督和落实。而公司目前在开展绩效工作的过程中，各级领导的推动力度与参与深度仍有不足。

2、牵头组织部门绩效管理能力有待强化

绩效管理牵头部门在绩效管理中扮演着指标分解、追控、评价的关键角色，往往需要完成大量的计划、控制、统计、分析、协调的工作，一般由人力部门直接承接。对于这类部门的要求，一方面是要具有较强的公司战略、经营计划的制订、落实能力，同时也要对公司各部门、分支机构的业务管理特点及属性有着较为深人的理解。因此部门相应的人员专业经验、绩效管理能力和人员数量配置等因素都在很大程度上影响企业绩效管理体系运行的效果。公司在这方面仍需要进行绩效管理能力的强化和提升。

3、绩效指标体系量化和分解的科学性不足

在企业高层和各部门的绩效指标设计过程中，一方面要考虑公司整体目标能够分解到中高层负责人身上，同时也要充分考虑绩效指标本身的量化程度和目标值的年度、季度、月度、周的逐步分解，确保计划有基础数据、追控有明确依据、评价有客观来源。而目前公司恰恰缺少这方面工作的落实和支撑

三、解决方案设计框架

（一）解决方案总思路

项目组未来将根据水泥公司实际情况，将中高层、经理级员工、基层员工考核都纳入进来，结合各层级、部门、岗位的实际工作内容，设计面向中高层的“3B”绩效管理体系、面向经理部的项目绩效管理体系，面向员工的精细化岗位绩效管理体系，同步引人对标管理、预算管理的理念和方法，形成能够真正落地和指导现实工作的考核指标体系，帮助水泥公司解决“考核指标少、考核指标难以量化、考核工作繁琐、考核周期长、考核人情分”等传统困惑。最终帮助水泥公司提升员工工作积极性，提升企业绩效管理水平，提高企业效益、增强企业竞争力。

（二）“3B战略绩效管理”体系介绍

绩效管理是企业各级管理者和员工为了达到组织目标，通过绩效计划、绩效辅导、绩效评价、绩效面谈与反馈、绩效结果应用，将公司战略、资源业务和行动有机地结合起来所构成的一个完整的闭环管理体系。更好地运用和改进绩效管理这一理论工具可以遵循“两个有效性”原则着手进行。

1、第一个有效性：目标分解及承接有效

绩效管理是管理者确保企业各团队或个人的工作行为及业务成果能够与组织目标保持一致的过程。这个过程首先要基于公司发展战略，在绩效计划阶段进行有效的指标设计和分解。科学、系统、有效分解的目标体系及配套的量化指标是开展绩效管理的基础，也是实现组织目标的重要保障。而做到目标的有效分解，应该做到以下三点。

第一，绩效指标设计前要做好充分的准备，与指标设计相关的公司战略经营计划，预算目标、部门或个人工作计划等内容都要事先充分酝酿：

第二、绩效管理双方应就企业阶段目标及任务进行充分沟通，就企业当前及未来的工作重点、改善短板进行系统考量，同时在具体的资源配置上也要做到有原则、有底线、有重点，并达成共识；

第三，基于可衡量、可获取、可达到、可信任、可追控的原则对绩效指标进行最终设计和分解，并落实到书面协议上。

基于战略的指标体系，同时还必须保障其有效的承接性。从指标层次的角度看，绩效指标的承接性校验可基于三个层级进行，公司中高层绩效指标通过公司目标的系统分解进行校验，生产运行部绩效通过生产管理的核心目标、精细化管理要求、公司实际要求进行校验。基层岗位指标通过岗位职责、工作流程、部门工作计划和员工自身工作短板进行校验。同时，还要重点关注部门层、生产工序层指标的设计，因为部门、项目对上承接着公司级的目标，对下负责内部各岗位指标任务的制订及分解。从指标阶段分解角度看，公司长远目标应确保年度、季度、月度甚至是每周能够科学分解，同时通过阶段的有效追控机制，强化指标的过程纠偏和调整能力，最终保障企业整体目标的实现。

2、第二个有效：绩效沟通及牵引有效

沟通贯穿整个绩效管理的过程，也是做好绩效管理的核心。最初的绩效计划阶段的指标、权重、评分标准、目标值的确定；绩效辅导阶段的启动辅导、期间辅导和定期辅导；绩效评价阶段的信息收集、打分、评价；绩效面谈与反馈阶段的绩效结果确认、既往绩效优缺点、改进方案和计划制订，全都离不开绩效管理双方（上下级）的充分沟通。如果绩效计划沟通做不好，那绩效双方就不能对既定的目标达成共识，在推进过程中也必然会出现偏差。如果绩效辅导阶段沟通做不好，那么绩效过程的控制、纠偏、指引、鼓励就无从谈起。如果绩效面谈和反馈阶段沟通做不好，那么未来改善和提升就不会有支撑。

绩效管理本身是牵引企业管理者及基层员工自身工作行为的改变，自我工作效率和职业素养的提升，最终反映到组织目标的实现和达成上。企业在具体的绩效管理过程中，一方面要坚定地推行和贯彻符合企业发展特点的绩效管理理念和意志，另一方面可通过绩效指标本身、指标权重、评分标准、指标目标值四个维度进行绩效松紧度和导向的调节，保证员工在工作过程中有明确、清晰，适度从紧的目标做引导，并在配套的激励体系支撑下，有效地激发大家的主观能动性，切实能够帮助员工取得绩效改善，同时支持所在部门目标的实现，最终促进企业战略达成。

基于绩效管理“两个有效性”原则进行绩效体系的设计。可以把握和理解绩效管理的本质和内涵。也能够促进企业通过绩效管理有效助推自身的发展。

遵循以上原则，并充分考虑公司绩效管理体系建设实际情况，由交大汇思达协助为公司构建的系统绩效管理体系包括三个部分。一是面向公司中高层的“3B 绩效管理体系”；二是面向生产运行部的“项目绩效管理体系”；三是面向员工的“岗位精细化绩效管理体系”。

3、面向中高层的“3B”绩效管理体系

“3B”绩效管理是交大汇思达基于数百家国有工程企业服务经验总结的一套绩效管理方法。“3B”是指“Benchmarking（对标）+Budget（预算）+BSC（平衡计分卡）”。

通过外部对标，找到内部管理及经营改进的差距点，进行提升自身管理水平，提高管理效益。通过预算管理的体系有效运行，实现公司内部资源的有效规划、配置，为绩效管理体系的指标及目标值的设计提供基础支撑。通过平衡计分卡维度的指标体系设计，使公司在指标体系制定中，充分考虑短期和长期指标，兼顾财务和非财务指标，使整个目标体系的牵引性更好、更全面。

4、面向经理部的项目绩效管理体系

生产运行部的考核一方面要实现对公司级目标的有效分解，在关注产值、能耗、安全、质量目标等生产管理核心指标的同时，也要关注目标责任成本的考核，加强生产管理的精细化管理水平。同时，要重视项目的管理权限的划分、分级分类的管理。在具体的指标及目标值的设计中要关注有效的沟通和互动。

5、面向员工的精细化岗位绩效管理体系

员工精细化考核是在公司、部门、工序目标分解的基础上，基于员工岗位职责、工作流程、作业标准，提取差异化的绩效考核指标库。通过多层面，多频次的培训、辅导及演练，将绩效计划、绩效辅导、绩效评价、绩效反馈和绩效结果应用等相关内容进行知识转移和赋能，确保员工绩效管理的精细化和便捷化。

（三）绩效体系主要内容

1、确定年度目标

年度专家研讨会是公司组织绩效和中高层考核的基础性工作通过年度目标研讨，我们将形成水泥公司2021年年度公司战略目标、重点工作、关键因素，并据此设计工序、部门和中高层干部的考核体系，专家研讨会的过程中，同步引人对标管理、预算管理的理念和方法，以求形成能够真正落地和指导现实工作的考核指标体系。

基于水泥公司的实际，2021年年度的专家研讨会会议分为两次举办，第一次会议在1月26日，属于年度目标研讨的热身会议，鼓励大家就公司2021年年度工作目标、工作内容和工作路径提出建设性意见；在此基础上，通过进一步的预算体系推进和对标，形成更为清晰的思路和目标。

2021年3月第一周举行了第二次专家研讨会会议，对各个部门分解的关键成功因素、考核指标，目标值中高层一起进行深入的沟通，并在此基础上，在3月份形成面向公司、工序、部门及其负责人的考核指标体系，包括业务指标（详见表1一业务指标表）、共性指标（详见表2-共性指标表）、管理指标（详见表3-管理指标表）

业务指标围绕水泥公司《目标责任书》《综合计划》，党委会、总办会、专题会明确事项，承担集团公司考核指标等内容，详见表1业务指标表

共性指标是对集团合规管理及协作目标的分解，体现被考核对象在安全生产及环保工作、党建及党风廉政、平安建设及综治维稳、配合满意度、督查督办等目标的完成情况，具体见表2共性指标表。

管理指标是依据管控要求对集团及股份公司职能管理工作贯彻落实任务的分解，包括财务管理、人力资源管理、固定资产管理、审计内控管理等，具体见表3管理指标表。

2、机关部门、工序组织绩效指标梳理

根据基于战略研讨的重点工作方向，进行关键目标分解，形成机关、工序、组织绩效指标库。交大汇思达咨询顾问与各个部门负责人、分管领导前后进行5轮深度的沟通和交流，充分考虑冀东海德堡（扶风）水泥有限公司的现实情况，形成了每个部门指标体系,详见表5部门工序绩效指标体系。

通过组织预算培训，调研冀东海德堡（扶风）水泥有限公司的历史财务数据、年度预算，与各个部门负责人沟通确认各个部门2021年的绩效考核指标的目标值、权重及评分标准。

最终通过二次研讨的方式使部门负责人与公司高层领导进行了深度的交流，确认考核指标的目标值。2021年3月28日机关部门领导与总经理代表的领导班子，签订了2021年机关部门考核业绩合同。

3、项目绩效管理体系的梳理

生产管理是水泥公司绩效管理的关键一环，是绩效管理最能体现管理效益的地方，咨询项目组最终选定极具代表性的水泥工序作为试点工序。

交大汇思达顾问通过与工序中层领导一对一深度访谈，分析总结了原有生产考核方式的优缺点，在保留原有考核方式框架不变的基础上，结合实际情况与公司战略意图提出了生产考核方案，调研结束后，交大汇思达顾问又与机关各部门负责人、分管领导就方案进行了二次沟通及确认。最终形成了基于工序分类的工序绩效考核管理方案。

新的生产考核管理体系将考核延伸至部门领导、员工、作业队、工班、其中作业队长考核方式以及工序员工奖金的计算方式的确定充分调动了大家的积极性。作业队长考核方式的确定大大激励了一线作业人员的工作热情。价闲不均情况下奖金分发可以通过项目进度测算及创新奖的方式公平有序地发放给员工，真正做到让员工与公司成为利益共同体。

4、岗位绩效管理体系的梳理

根据部门职责与分工，对部门岗位职责进行梳理，基于员工岗位职责工作流程、作业标准、设计员工差异化的绩效考核指标库与绩效考核表。并通过对各部门的意见征询与沟通，对员工绩效考核指标库和绩效考核表进行修订和完善。最后通过对部门负责人及相关人员多层面、多频次的培训、辅导及演练、将绩效计划、绩效辅导、绩效评价、绩效反馈和绩效结果应用等相关内容进行知识转移和赋能。确保员工绩效管理体系的顺利推进。

5、辅导期绩效管理体系优化

2021年4月30日咨询项目方案期结束后，当冀东海德堡（扶风）水泥有限公司项目实施落地的过程中发生困难和疑问时，交大汇思达第一时间到客户现场协助客户推进方案的落地。

2021年7月3日参加第二季度考核数据统计工作并协助指标修订。

交大汇思达不定期的电话回访关注客户方案落地，与客户的综合管理部的同事建立长期合作关系，保障了项目后续推进的顺利进行。

四、案例项目评估和绩效说明

（一）实现公司目标的有效分解和承接

基于公司战略目标的绩效指标体系，通过对公司目标的层层分解，最终落实到相应的部门和岗位，保证了公司目标在各个层面承接的有效性。同时公司长远目标通过年度、季度、月度的科学分解，建立各阶段的有效迫控机制，实现了指标的过程纠偏和调整能力，最终保障公司整体目标的实现。

（二）转变公司内部管理的牵引动力源

各级员工由之前的“让我干”变为“我要干”，变被动为主动，通过完整绩效考核体系，自上而下的制定考核内容、自下而上推动企业战略目标的实现，实现公司利益与个人利益的双丰收。让员工在企业当家做主。

（三）强化公司中高层管理团队的目标意识

通过对公司战略目标的分解，中层管理人员开始分担领导的考核指标公司的营业好坏每个月都与各个部门领导的工资直接相关，各个部门各司其职优化本部门考核结果，通过考核不断完善部门短板、不断对照公司经营目标调整部门管理方向，最终打造利益、精神共同体的中高层管理团队。

（四）做到评价有依据，奖惩有区别

新的考核方式将采用专业软件系统来实现，所有的数据统计、考核流程、工资核算采用自动计算，只要被考核者将考核结果填人，考核结果自动生成。而且所有扣分项综合管理部门都有原因并且留存过程数据。真正做到评价有依据，奖罚有区别。

（五）提高中高层管理团队的绩效管理能力（理念、技术、面谈等）

系统、表单、指标、考核方法是工具，驾驭工具的是各级管理人员。只有大家对绩效理念有了充分的理解和相同认知，才能在实施过程中发挥其积极作用，因此针对各级领导人员，绩效面谈、绩效管理的培训，以及后期绩效辅导才是绩效管理体系能够有效运用的保证。

（六）逐步形成以业绩和目标为导向的绩效文化和管理语言

企业管理目的是实现业绩提升、实现组织目标，绩效管理就是最好实现组织目标的有力保障。通过一轮又一轮的绩效考核，组织中的短板以及流程制度中的盲点被不断地显现出来，给领导提出了企业需要改进的具体方向，最终使企业在一年又一年的绩效考核过程中实现螺旋上升。绩效考核管理体系实施一年后被公司各级人员所接受，绩效理念深入人心。伴随公司业绩蒸蒸日上公司实现绩效杠杆效果，通过及时激励刺激全员个人目标与公司目标的贯御一致。

五、客户评价

项目结题后，公司相关领导对交大汇思达表示了高度赞扬和认可。客户公司总经理说：“项目组通过深入细致的调查与分析，为我方设计了科学、合理的绩效考核方案，项目的顺利实施整理出一套符合实际工作需要，客观公正且能实际评价员工工作业绩的量化考核指标，建立一套内部公平、科学、合理的绩效管理体系，解决人情分、绩效考核指标难量化、难提取的问题，实现绩效考核的精细化管理，进而提升绩效管理水平，提升人员工作效率，为完成公司年度经营计划，实现公司战略目标奠定人才激励基础。非常感谢咨询项团队的专业服务，希望能够保持长期的合作关系。”