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政策信息：

◆习近平：坚定理想信念站稳人民立场练就过硬本领投身强国伟业

◆李克强：政府工作报告（文字实录）

◆中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见

◆国家发展改革委：数字化转型伙伴行动倡议

◆工业和信息化部关于工业大数据发展的指导意见

委员动态：

◆华夏基石：做战略产业分析时要抓住的八个重点

◆君智咨询：民企复工复产更要“复战略”

◆华彩咨询：百炼成钢绕指柔—创新能力

◆赛迪顾问：“新基建”之中国卫星互联网产业发展研究白皮书（摘要）

◆同心动力：对后疫情时代的研判 7大趋势及应对之策

◆长城战略：大企业专业化众创空间五大发展机制之一--产业跨界融合

◆中国信通院：《2020数字中国产业发展报告（信息通信篇）》

行业资讯：

◆普华永道：转型契机数字赋能

◆埃森哲：当智慧园区“爱”上黑科技

◆毕马威：尊重市场规律，充分发挥社会主义市场经济体制的力量

◆阿里研究院：如何做好大危机复盘？调战略、练组织、观自我

◆腾讯研究院：政府工作报告解读丨数字经济迈向产业互联网新阶段

活动通知：

◆关于组织举办2020年管理咨询师（MC）职业技能评价培训班的通知

◆关于公布2019年度中小企业管理咨询服务专家信息库考核通过名单的通知

◆关于开展2020年度中小企业管理咨询服务专家资格考核的通知

◆关于申报第十二批全国中小企业管理咨询服务专家的通知

（5月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届

全国人大三次会议湖北代表团的审议。新华社记者李学仁摄）

在五四青年节到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平代表党中央，向全国各族青年致以节日的祝贺和诚挚的问候！

习近平指出，青春由磨砺而出彩，人生因奋斗而升华。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国各族青年积极响应党的号召，踊跃投身疫情防控人民战争、总体战、阻击战，不畏艰险、冲锋在前、真情奉献，展现了当代中国青年的担当精神，赢得了党和人民高度赞誉。我为你们感到骄傲！

习近平强调，今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。新时代中国青年要继承和发扬五四精神，坚定理想信念，站稳人民立场，练就过硬本领，投身强国伟业，始终保持艰苦奋斗的前进姿态，同亿万人民一道，在实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上奋勇搏击。

习近平指出，各级党委和政府、各级领导干部以及全社会都要关心青年成长，支持广大青年建功立业。共青团要肩负起党赋予的光荣职责，团结带领广大团员青年为新时代党和国家事业发展作出新的更大的贡献。

——2020年5月22日在第十三届全国人民代表大会第三次会议上

现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。

这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。

去年，我国发展面临诸多困难挑战。世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难，完成全年主要目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础。

——经济运行总体平稳。国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%。城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下。居民消费价格上涨2.9%。国际收支基本平衡。

——经济结构和区域布局继续优化。社会消费品零售总额超过40万亿元，消费持续发挥主要拉动作用。先进制造业、现代服务业较快增长。粮食产量保持在1.3万亿斤以上。常住人口城镇化率首次超过60%，重大区域战略深入实施。

——发展新动能不断增强。科技创新取得一批重大成果。新兴产业持续壮大，传统产业加快升级。大众创业万众创新深入开展，企业数量日均净增1万户以上。

——改革开放迈出重要步伐。供给侧结构性改革继续深化，重要领域改革取得新突破。减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模，制造业和小微企业受益最多。政府机构改革任务完成。“放管服”改革纵深推进。设立科创板。共建“一带一路”取得新成效。出台外商投资法实施条例，增设上海自贸试验区新片区。外贸外资保持稳定。

——三大攻坚战取得关键进展。农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善。金融运行总体平稳。

——民生进一步改善。居民人均可支配收入超过3万元。基本养老、医疗、低保等保障水平提高。城镇保障房建设和农村危房改造深入推进。义务教育学生生活补助人数增加近40%，高职院校扩招100万人。

我们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年，极大激发全国各族人民的爱国热情，汇聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。

我们加强党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，为基层松绑减负。

中国特色大国外交成果丰硕。成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动，习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚信峰会、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、中欧领导人会晤、中日韩领导人会晤等重大活动。积极参与全球治理体系建设和改革，推动构建人类命运共同体。经济外交、人文交流卓有成效。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。

新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在党中央领导下，中央应对疫情工作领导小组及时研究部署，中央指导组加强指导督导，国务院联防联控机制统筹协调，各地区各部门履职尽责，社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医务人员英勇奋战，人民解放军指战员勇挑重担，科技工作者协同攻关，社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位，快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦，亿万普通劳动者默默奉献，武汉人民、湖北人民坚韧不拔，社会各界和港澳台同胞、海外侨胞捐款捐物。中华儿女风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的巍峨长城。

在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。及时采取应急举措，对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果，通过果断实施严格管控措施，举全国之力予以支援，调派4万多名医护人员驰援，快速扩充收治床位，优先保障医用物资，不断优化诊疗方案，坚持中西医结合，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率。延长全国春节假期，推迟开学、灵活复工、错峰出行，坚持群防群控，坚持“四早”，坚决控制传染源，有效遏制疫情蔓延。加强药物、疫苗和检测试剂研发。迅速扩大医用物资生产，短时间内大幅增长，抓好生活必需品保供稳价，保障交通干线畅通和煤电油气供应。因应疫情变化，适时推进常态化防控。针对境外疫情蔓延情况，及时构建外防输入体系，加强对境外我国公民的关心关爱。积极开展国际合作，本着公开、透明、负责任态度，及时通报疫情信息，主动分享防疫技术和做法，相互帮助、共同抗疫。

对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产，推出8个方面90项政策措施，实施援企稳岗，减免部分税费，免收所有收费公路通行费，降低用能成本，发放贴息贷款。按程序提前下达地方政府专项债券。不误农时抓春耕。不懈推进脱贫攻坚。发放抗疫一线和困难人员补助，将价格临时补贴标准提高1倍。这些政策使几亿人受益，及时有效促进了保供稳价和复工复产，我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能。

去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心支持中国现代化建设和抗击疫情的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。一些领域腐败问题多发。在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视。我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待。

做好今年政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力，亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。

综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

需要说明的是，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。

稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。

就业优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。

脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。

今年已过去近5个月，下一阶段要毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作。出台的政策既保持力度又考虑可持续性，根据形势变化还可完善，我们有决心有能力完成全年目标任务。

保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。

强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。加强监管，防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。深化“放管服”改革。在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展。以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

推进要素市场化配置改革。推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制。强化保险保障功能。赋予省级政府建设用地更大自主权。促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能。

提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。

优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

提高科技创新支撑能力。稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。

深入推进大众创业万众创新。发展创业投资，增加创业担保贷款。深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。

我国内需潜力大，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。

推动消费回升。通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。

扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。

深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施，让城市更宜业宜居。

加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。

实施好支持湖北发展一揽子政策，支持保就业、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复。

提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设。

保障能源安全。推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。

落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给，提高农民生活水平。

坚决打赢脱贫攻坚战。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。强化兜底保障。搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。

着力抓好农业生产。稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩。深化农村改革。恢复生猪生产。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。

拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务。增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件。

面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。

促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。

积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。

推动贸易和投资自由化便利化。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议。中国致力于加强与各国经贸合作，实现互利共赢。

面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。

加强公共卫生体系建设。坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。深入开展爱国卫生运动。要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。

提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促进中医药振兴发展。严格食品药品监管，确保安全。

推动教育公平发展和质量提升。有序组织中小学教育教学和中高考工作。加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困。推进一流大学和一流学科建设。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。

加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。完善退役军人优抚安置制度。做好因公殉职人员抚恤。扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。

丰富群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业。加强公共文化服务，筹办北京冬奥会、冬残奥会，倡导全民健身，使全社会充满活力、向上向善。

加强和创新社会治理。完善社区服务功能。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。完善信访制度，加强法律援助，及时解决群众合理诉求。开展第七次全国人口普查。加强国家安全能力建设。依法打击各类犯罪，建设更高水平的平安中国。

强化安全生产责任。加强洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务，提高应急救援和防灾减灾能力。实施安全生产专项整治。坚决遏制重特大事故发生。

面对艰巨繁重任务，各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求，坚持依法行政，坚持政务公开，提高治理能力。要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败。

各级政府要始终坚持实事求是，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，遵循客观规律，一切从实际出发，立足办好自己的事。要大力纠治“四风”，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。要紧紧依靠人民群众，尊重基层首创精神，以更大力度推进改革开放，激发社会活力，凝聚亿万群众的智慧和力量，这是我们战胜一切困难挑战的底气。广大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓发展、保民生。只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行，中国人民追求美好生活的愿望一定能实现。

今年要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。

我们要坚持和完善民族区域自治制度，支持少数民族和民族地区加快发展，铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。海外侨胞是祖国的牵挂，是联通世界的重要桥梁，要发挥好侨胞侨眷的独特优势，不断增强中华儿女凝聚力，同心共创辉煌。

去年以来，国防和军队建设取得重要进展，人民军队在疫情防控中展示了听党指挥、闻令而动、勇挑重担的优良作风。要深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。坚持党对人民军队的绝对领导，严格落实军委主席负责制。坚定维护国家主权、安全、发展利益。打好军队建设发展“十三五”规划落实攻坚战，编制军队建设“十四五”规划。深化国防和军队改革，提高后勤和装备保障能力，推动国防科技创新发展。完善国防动员体系，始终让军政军民团结坚如磐石。

我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任。支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

我们要坚持对台工作大政方针，坚决反对和遏制“台独”分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一，我们一定能开创民族复兴的美好未来。

应对公共卫生危机、经济严重衰退等全球性挑战，各国应携手共进。中国将同各国加强防疫合作，促进世界经济稳定，推进全球治理，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动构建人类命运共同体。中国坚定不移走和平发展道路，在扩大开放中深化与各国友好合作，中国始终是促进世界和平稳定与发展繁荣的重要力量。

中华民族向来不畏艰难险阻，当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年目标任务，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。改革开放特别是党的十八大以来，我国坚持全面深化改革，充分发挥经济体制改革的牵引作用，不断完善社会主义市场经济体制，极大调动了亿万人民的积极性，极大促进了生产力发展，极大增强了党和国家的生机活力，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹。同时要看到，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生变化，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，与这些新形势新要求相比，我国市场体系还不健全、市场发育还不充分，政府和市场的关系没有完全理顺，还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题，推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍，必须进一步解放思想，坚定不移深化市场化改革，扩大高水平开放，不断在经济体制关键性基础性重大改革上突破创新。为贯彻落实党的十九大和十九届四中全会关于坚持和完善社会主义基本经济制度的战略部署，在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，现提出如下意见。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，坚持和完善社会主义基本经济制度，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面深化经济体制改革，加快完善社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，加强和改善制度供给，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导。坚持和加强党的全面领导，坚持和完善中国特色社会主义制度，强化问题导向，把握正确改革策略和方法，持续优化经济治理方式，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分体现。

——坚持解放和发展生产力。牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢扭住经济建设这个中心，发挥经济体制改革牵引作用，协同推进政治、文化、社会、生态文明等领域改革，促进改革发展高效联动，进一步解放和发展社会生产力，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

——坚持和完善社会主义基本经济制度。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，把中国特色社会主义制度与市场经济有机结合起来，为推动高质量发展、建设现代化经济体系提供重要制度保障。

——坚持正确处理政府和市场关系。坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经济一般规律，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，有效弥补市场失灵。

——坚持以供给侧结构性改革为主线。更多采用改革的办法，更多运用市场化法治化手段，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，加大结构性改革力度，创新制度供给，不断增强经济创新力和竞争力，适应和引发有效需求，促进更高水平的供需动态平衡。

——坚持扩大高水平开放和深化市场化改革互促共进。坚定不移扩大开放，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，吸收借鉴国际成熟市场经济制度经验和人类文明有益成果，加快国内制度规则与国际接轨，以高水平开放促进深层次市场化改革。

二、坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，增强微观主体活力

毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，探索公有制多种实现形式，支持民营企业改革发展，培育更多充满活力的市场主体。

（一）推进国有经济布局优化和结构调整。坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，服务国家战略目标，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本，有效防止国有资产流失。对处于充分竞争领域的国有经济，通过资本化、证券化等方式优化国有资本配置，提高国有资本收益。进一步完善和加强国有资产监管，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用，坚持一企一策，成熟一个推动一个，运行一个成功一个，盘活存量国有资本，促进国有资产保值增值。

（二）积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。在深入开展重点领域混合所有制改革试点基础上，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率要求，推进混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。对充分竞争领域的国家出资企业和国有资本运营公司出资企业，探索将部分国有股权转化为优先股，强化国有资本收益功能。支持符合条件的混合所有制企业建立骨干员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长期激励机制。深化国有企业改革，加快完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，健全经理层任期制和契约化管理，完善中国特色现代企业制度。对混合所有制企业，探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。对国有资本不再绝对控股的混合所有制企业，探索实施更加灵活高效的监管制度。

（三）稳步推进自然垄断行业改革。深化以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，提高自然垄断行业基础设施供给质量，严格监管自然垄断环节，加快实现竞争性环节市场化，切实打破行政性垄断，防止市场垄断。构建有效竞争的电力市场，有序放开发用电计划和竞争性环节电价，提高电力交易市场化程度。推进油气管网对市场主体公平开放，适时放开天然气气源和销售价格，健全竞争性油气流通市场。深化铁路行业改革，促进铁路运输业务市场主体多元化和适度竞争。实现邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营。完善烟草专卖专营体制，构建适度竞争新机制。

（四）营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。健全支持民营经济、外商投资企业发展的市场、政策、法治和社会环境，进一步激发活力和创造力。在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待，破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。完善支持非公有制经济进入电力、油气等领域的实施细则和具体办法，大幅放宽服务业领域市场准入，向社会资本释放更大发展空间。健全支持中小企业发展制度，增加面向中小企业的金融服务供给，支持发展民营银行、社区银行等中小金融机构。完善民营企业融资增信支持体系。健全民营企业直接融资支持制度。健全清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制，营造有利于化解民营企业之间债务问题的市场环境。完善构建亲清政商关系的政策体系，建立规范化机制化政企沟通渠道，鼓励民营企业参与实施重大国家战略。

建设高标准市场体系，全面完善产权、市场准入、公平竞争等制度，筑牢社会主义市场经济有效运行的体制基础。

（一）全面完善产权制度。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，加强产权激励。完善以管资本为主的经营性国有资产产权管理制度，加快转变国资监管机构职能和履职方式。健全自然资源资产产权制度。健全以公平为原则的产权保护制度，全面依法平等保护民营经济产权，依法严肃查处各类侵害民营企业合法权益的行为。落实农村第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地“三权分置”制度。深化农村集体产权制度改革，完善产权权能，将经营性资产折股量化到集体经济组织成员，创新农村集体经济有效组织形式和运行机制，完善农村基本经营制度。完善和细化知识产权创造、运用、交易、保护制度规则，加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护，完善新领域新业态知识产权保护制度。

（二）全面实施市场准入负面清单制度。推行“全国一张清单”管理模式，维护清单的统一性和权威性。建立市场准入负面清单动态调整机制和第三方评估机制，以服务业为重点试点进一步放宽准入限制。建立统一的清单代码体系，使清单事项与行政审批体系紧密衔接、相互匹配。建立市场准入负面清单信息公开机制，提升准入政策透明度和负面清单使用便捷性。建立市场准入评估制度，定期评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒，推动“非禁即入”普遍落实。改革生产许可制度。

（三）全面落实公平竞争审查制度。完善竞争政策框架，建立健全竞争政策实施机制，强化竞争政策基础地位。强化公平竞争审查的刚性约束，修订完善公平竞争审查实施细则，建立公平竞争审查抽查、考核、公示制度，建立健全第三方审查和评估机制。统筹做好增量审查和存量清理，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的存量政策。建立违反公平竞争问题反映和举报绿色通道。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，加大执法力度，提高违法成本。培育和弘扬公平竞争文化，进一步营造公平竞争的社会环境。

四、构建更加完善的要素市场化配置体制机制，进一步激发全社会创造力和市场活力

以要素市场化配置改革为重点，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。

（一）建立健全统一开放的要素市场。加快建设城乡统一的建设用地市场，建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度。探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，深化农村宅基地改革试点。深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度。推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变。加快建立规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，加强资本市场基础制度建设，推动以信息披露为核心的股票发行注册制改革，完善强制退市和主动退市制度，提高上市公司质量，强化投资者保护。探索实行公司信用类债券发行注册管理制。构建与实体经济结构和融资需求相适应、多层次、广覆盖、有差异的银行体系。加快培育发展数据要素市场，建立数据资源清单管理机制，完善数据权属界定、开放共享、交易流通等标准和措施，发挥社会数据资源价值。推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息。

（二）推进要素价格市场化改革。健全主要由市场决定价格的机制，最大限度减少政府对价格形成的不当干预。完善城镇建设用地价格形成机制和存量土地盘活利用政策，推动实施城镇低效用地再开发，在符合国土空间规划前提下，推动土地复合开发利用、用途合理转换。深化利率市场化改革，健全基准利率和市场化利率体系，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用，提升金融机构自主定价能力。完善人民币汇率市场化形成机制，增强双向浮动弹性。加快全国技术交易平台建设，积极发展科技成果、专利等资产评估服务，促进技术要素有序流动和价格合理形成。

（三）创新要素市场化配置方式。缩小土地征收范围，严格界定公共利益用地范围，建立土地征收目录和公共利益用地认定机制。推进国有企事业单位改革改制土地资产处置，促进存量划拨土地盘活利用。健全工业用地多主体多方式供地制度，在符合国土空间规划前提下，探索增加混合产业用地供给。促进劳动力、人才社会性流动，完善企事业单位人才流动机制，畅通人才跨所有制流动渠道。抓住全球人才流动新机遇，构建更加开放的国际人才交流合作机制。

（四）推进商品和服务市场提质增效。推进商品市场创新发展，完善市场运行和监管规则，全面推进重要产品信息化追溯体系建设，建立打击假冒伪劣商品长效机制。构建优势互补、协作配套的现代服务市场体系。深化流通体制改革，加强全链条标准体系建设，发展“互联网+流通”，降低全社会物流成本。强化消费者权益保护，探索建立集体诉讼制度。

完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，创新和完善宏观调控，进一步提高宏观经济治理能力。

（一）构建有效协调的宏观调控新机制。加快建立与高质量发展要求相适应、体现新发展理念的宏观调控目标体系、政策体系、决策协调体系、监督考评体系和保障体系。健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策、货币政策和就业优先政策为主要手段，投资、消费、产业、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，更好发挥财政政策对经济结构优化升级的支持作用，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。实施就业优先政策，发挥民生政策兜底功能。完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。加强国家经济安全保障制度建设，构建国家粮食安全和战略资源能源储备体系。优化经济治理基础数据库。强化经济监测预测预警能力，充分利用大数据、人工智能等新技术，建立重大风险识别和预警机制，加强社会预期管理。

（二）加快建立现代财税制度。优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事权，减少并规范中央和地方共同事权。完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。依法构建管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的政府举债融资机制，强化监督问责。清理规范地方融资平台公司，剥离政府融资职能。深化税收制度改革，完善直接税制度并逐步提高其比重。研究将部分品目消费税征收环节后移。建立和完善综合与分类相结合的个人所得税制度。稳妥推进房地产税立法。健全地方税体系，调整完善地方税税制，培育壮大地方税税源，稳步扩大地方税管理权。

（三）强化货币政策、宏观审慎政策和金融监管协调。建设现代中央银行制度，健全中央银行货币政策决策机制，完善基础货币投放机制，推动货币政策从数量型调控为主向价格型调控为主转型。建立现代金融监管体系，全面加强宏观审慎管理，强化综合监管，突出功能监管和行为监管，制定交叉性金融产品监管规则。加强薄弱环节金融监管制度建设，消除监管空白，守住不发生系统性金融风险底线。依法依规界定中央和地方金融监管权责分工，强化地方政府属地金融监管职责和风险处置责任。建立健全金融消费者保护基本制度。有序实现人民币资本项目可兑换，稳步推进人民币国际化。

（四）全面完善科技创新制度和组织体系。加强国家创新体系建设，编制新一轮国家中长期科技发展规划，强化国家战略科技力量，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，使国家科研资源进一步聚焦重点领域、重点项目、重点单位。健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，在重要领域适度超前布局建设国家重大科技基础设施，研究建立重大科技基础设施建设运营多元投入机制，支持民营企业参与关键领域核心技术创新攻关。建立健全应对重大公共事件科研储备和支持体系。改革完善中央财政科技计划形成机制和组织实施机制，更多支持企业承担科研任务，激励企业加大研发投入，提高科技创新绩效。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新，创新促进科技成果转化机制，完善技术成果转化公开交易与监管体系，推动科技成果转化和产业化。完善科技人才发现、培养、激励机制，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，改进科技评价体系，试点赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。

（五）完善产业政策和区域政策体系。推动产业政策向普惠化和功能性转型，强化对技术创新和结构升级的支持，加强产业政策和竞争政策协同。健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制。建立市场化法治化化解过剩产能长效机制，健全有利于促进市场化兼并重组、转型升级的体制和政策。构建区域协调发展新机制，完善京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大区域战略推进实施机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。健全城乡融合发展体制机制。

（六）以一流营商环境建设为牵引持续优化政府服务。深入推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，进一步精简行政许可事项，对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，大力推进“照后减证”。全面开展工程建设项目审批制度改革。深化投资审批制度改革，简化、整合投资项目报建手续，推进投资项目承诺制改革，依托全国投资项目在线审批监管平台加强事中事后监管。创新行政管理和服务方式，深入开展“互联网+政务服务”，加快推进全国一体化政务服务平台建设。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。落实《优化营商环境条例》，完善营商环境评价体系，适时在全国范围开展营商环境评价，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

（七）构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制。完善诚信建设长效机制，推进信用信息共享，建立政府部门信用信息向市场主体有序开放机制。健全覆盖全社会的征信体系，培育具有全球话语权的征信机构和信用评级机构。实施“信易+”工程。完善失信主体信用修复机制。建立政务诚信监测治理体系，建立健全政府失信责任追究制度。严格市场监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒。加强市场监管改革创新，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。以食品安全、药品安全、疫苗安全为重点，健全统一权威的全过程食品药品安全监管体系。完善网络市场规制体系，促进网络市场健康发展。健全对新业态的包容审慎监管制度。

坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，优化收入分配格局，健全可持续的多层次社会保障体系，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

（一）健全体现效率、促进公平的收入分配制度。坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重，在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。完善企业薪酬调查和信息发布制度，健全最低工资标准调整机制。推进高校、科研院所薪酬制度改革，扩大工资分配自主权。鼓励企事业单位对科研人员等实行灵活多样的分配形式。健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。完善第三次分配机制，发展慈善等社会公益事业。多措并举促进城乡居民增收，缩小收入分配差距，扩大中等收入群体。

（二）完善覆盖全民的社会保障体系。健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，尽快实现养老保险全国统筹，促进基本养老保险基金长期平衡。全面推开中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作。大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险。深化医药卫生体制改革，完善统一的城乡居民医保和大病保险制度，健全基本医保筹资和待遇调整机制，持续推进医保支付方式改革，加快落实异地就医结算制度。完善失业保险制度。开展新业态从业人员职业伤害保障试点。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。加强社会救助资源统筹，完善基本民生保障兜底机制。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，改革住房公积金制度。

（三）健全国家公共卫生应急管理体系。强化公共卫生法治保障，完善公共卫生领域相关法律法规。把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。健全公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强农村、社区等基层防控能力建设。完善优化重大疫情救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善应急医疗救助机制。探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度。健全统一的应急物资保障体系，优化重要应急物资产能保障和区域布局，健全国家储备体系，完善储备品类、规模、结构，提升储备效能。

实行更加积极主动的开放战略，全面对接国际高标准市场规则体系，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。

（一）以“一带一路”建设为重点构建对外开放新格局。坚持互利共赢的开放战略，推动共建“一带一路”走深走实和高质量发展，促进商品、资金、技术、人员更大范围流通，依托各类开发区发展高水平经贸产业合作园区，加强市场、规则、标准方面的软联通，强化合作机制建设。加大西部和沿边地区开放力度，推进西部陆海新通道建设，促进东中西互动协同开放，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

（二）加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设。深化自由贸易试验区改革，在更大范围复制推广改革成果。建设好中国（上海）自由贸易试验区临港新片区，赋予其更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限。聚焦贸易投资自由化便利化，稳步推进海南自由贸易港建设。

（三）健全高水平开放政策保障机制。推进贸易高质量发展，拓展对外贸易多元化，提升一般贸易出口产品附加值，推动加工贸易产业链升级和服务贸易创新发展。办好中国国际进口博览会，更大规模增加商品和服务进口，降低关税总水平，努力消除非关税贸易壁垒，大幅削减进出口环节制度性成本，促进贸易平衡发展。推动制造业、服务业、农业扩大开放，在更多领域允许外资控股或独资经营，全面取消外资准入负面清单之外的限制。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度。健全促进对外投资政策和服务体系。全面实施外商投资法及其实施条例，促进内外资企业公平竞争，建立健全外资企业投诉工作机制，保护外资合法权益。创新对外投资方式，提升对外投资质量。推进国际产能合作，积极开展第三方市场合作。

（四）积极参与全球经济治理体系变革。维护完善多边贸易体制，维护世界贸易组织在多边贸易体制中的核心地位，积极推动和参与世界贸易组织改革，积极参与多边贸易规则谈判，推动贸易和投资自由化便利化，推动构建更高水平的国际经贸规则。加快自由贸易区建设，推动构建面向全球的高标准自由贸易区网络。依托共建“一带一路”倡议及联合国、上海合作组织、金砖国家、二十国集团、亚太经合组织等多边和区域次区域合作机制，积极参与全球经济治理和公共产品供给，构建全球互联互通伙伴关系，加强与相关国家、国际组织的经济发展倡议、规划和标准的对接。推动国际货币基金组织份额与治理改革以及世界银行投票权改革。积极参与国际宏观经济政策沟通协调及国际经济治理体系改革和建设，提出更多中国倡议、中国方案。

以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，不断完善社会主义市场经济法治体系，确保有法可依、有法必依、违法必究。

（一）完善经济领域法律法规体系。完善物权、债权、股权等各类产权相关法律制度，从立法上赋予私有财产和公有财产平等地位并平等保护。健全破产制度，改革完善企业破产法律制度，推动个人破产立法，建立健全金融机构市场化退出法规，实现市场主体有序退出。修订反垄断法，推动社会信用法律建设，维护公平竞争市场环境。制定和完善发展规划、国土空间规划、自然资源资产、生态环境、农业、财政税收、金融、涉外经贸等方面法律法规。按照包容审慎原则推进新经济领域立法。健全重大改革特别授权机制，对涉及调整现行法律法规的重大改革，按法定程序经全国人大或国务院统一授权后，由有条件的地方先行开展改革试验和实践创新。

（二）健全执法司法对市场经济运行的保障机制。深化行政执法体制改革，最大限度减少不必要的行政执法事项，规范行政执法行为，进一步明确具体操作流程。根据不同层级政府的事权和职能，优化配置执法力量，加快推进综合执法。强化对市场主体之间产权纠纷的公平裁判，完善涉及查封、扣押、冻结和处置公民财产行为的法律制度。健全涉产权冤错案件有效防范和常态化纠正机制。

（三）全面建立行政权力制约和监督机制。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，实行政府权责清单制度。健全重大行政决策程序制度，提高决策质量和效率。加强对政府内部权力的制约，强化内部流程控制，防止权力滥用。完善审计制度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。加强重大政策、重大项目财政承受能力评估。推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、海外投资和在境外国有资产监管、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。依法推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域政府信息公开。

（四）完善发展市场经济监督制度和监督机制。坚持和完善党和国家监督体系，强化政治监督，严格约束公权力，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、纪委监委监督责任。持之以恒深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决依规依纪依法查处资源、土地、规划、建设、工程、金融等领域腐败问题。完善监察法实施制度体系，围绕权力运行各个环节，压减权力设租寻租空间，坚决破除权钱交易关系网，实现执规执纪执法贯通，促进党内监督、监察监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督协同发力，推动社会主义市场经济健康发展。

发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，强化改革落地见效，推动经济体制改革不断走深走实。

（一）坚持和加强党的领导。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从战略和全局高度深刻认识加快完善社会主义市场经济体制的重大意义，把党的领导贯穿于深化经济体制改革和加快完善社会主义市场经济体制全过程，贯穿于谋划改革思路、制定改革方案、推进改革实施等各环节，确保改革始终沿着正确方向前进。

（二）健全改革推进机制。各地区各部门要按照本意见要求并结合自身实际，制定完善配套政策或实施措施。从国情出发，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，按照系统集成、协同高效要求纵深推进，在精准实施、精准落实上下足功夫，把落实党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来，克服形式主义、官僚主义，一个领域一个领域盯住抓落实。将顶层设计与基层探索结合起来，充分发挥基层首创精神，发挥经济特区、自由贸易试验区（自由贸易港）的先行先试作用。

（三）完善改革激励机制。健全改革的正向激励体系，强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，注重在改革一线考察识别干部，把那些具有改革创新意识、勇于改革、善谋改革的干部用起来。巩固党风廉政建设成果，推动构建亲清政商关系。建立健全改革容错纠错机制，正确把握干部在改革创新中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性。加强对改革典型案例、改革成效的总结推广和宣传报道，按规定给予表彰激励，为改革营造良好舆论环境和社会氛围。

世界经济数字化转型是大势所趋。习近平总书记多次指出，要加快数字经济发展，2020年4月1日在浙江考察时再次强调，要善于化危为机，抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，抓紧布局数字经济。

新冠肺炎疫情发生以来，广大中小微企业受到较大冲击，面临较大压力。与此同时，一些企业以抗击疫情为契机积极推进数字化转型，运用大数据、云计算、人工智能、工业互联网等弥补经营损失、支持企业复工复产、缓解裁员压力、精准控制库存、保障生产生活，大幅提升了管理效能、作业效率，有效降低了企业运营成本。

新冠肺炎疫情是世界性危机考验，为进一步帮助更多中小微企业纾困脱困，推动产业数字化转型，我们倡议，政府和社会各界联合起来，共同构建“政府引导—平台赋能—龙头引领—机构支撑—多元服务”的联合推进机制，以带动中小微企业数字化转型为重点，在更大范围、更深程度推行普惠性“上云用数赋智”服务，提升转型服务供给能力，加快打造数字化企业，构建数字化产业链，培育数字化生态，形成“数字引领、抗击疫情、携手创新、普惠共赢”的数字化生态共同体，支撑经济高质量发展。

一、加强针对数字化转型共性解决方案的研发。针对传统企业数字化转型面临的共性问题，研发有针对性的解决方案及标准。探索大数据、人工智能、数字孪生、5G、工业互联网、物联网和区块链等数字技术应用和集成创新，形成更多有创新性的共性技术解决方案及标准。制定解决方案库和资源图谱，通过开展线上培训等形式，为企业数字化转型提供指导。

二、开放普惠化的数字化转型产品和服务。面向传统企业，特别是传统中小微企业转型需求，培育产业平台化发展生态，面向重点行业、特定场景丰富模型库、知识库、创新APP增值服务。研究编制中小企业数字化转型指南，结合实际推出普惠化、低成本、多样性的“上云用数赋智”产品或服务。建设数字化转型促进中心和开源社区，强化转型公共服务。

三、探索通过共享经济模式开放数字化转型资源。创新发展共享经济、金融科技，面向社会开放中小微企业所需资源，实现资源高效利用和价值共享。例如，研发设计、产品开发、制造、物流配送等生产经营资源，以及建模、实验验证、模型仿真、软件源代码等技术和设备能力。加强信息互联互通，推进共建数字丝绸之路。促进国内数字化转型技术与经验同“一带一路”等相关国家的共享。

四、多方联合形成一体化、全链条转型服务能力。推动金融与科技深度融合，构建“生产服务+商业模式+金融服务”跨界融合的数字化生态，加快数字化转型知识体系和方法工具研发，提供转型咨询、信息对接、解决方案、项目路演、人才培训、技术输出、成果转化、协同创新等全链条服务，赋能传统企业转型发展。打造跨越物理边界的“虚拟产业园”和“虚拟产业集群”，促进产业链向更高层级跃升。

五、共同营造公平、健康的良性竞争机制。坚持守正创新，促进平台间数据、服务互联互通，以更优质、更专业、更安全的服务吸引用户、扩展市场，坚决杜绝破坏市场竞争秩序的恶意竞争行为。切实遵守《网络安全法》，保护数据安全、用户隐私。做好企业数字化转型中弱势群体的转岗培训、再就业等相关工作。加强数字化生态信用体系建设，维护市场秩序、促进有序竞争。

我们相信，在社会各界共同努力下，广大中小微企业定能早日摆脱疫情影响，借助数字化手段实现更好、更快发展。企业不论大小、产业不分新旧，都能够踏着数字经济发展“东风”，做强做优做大。我国产业数字化、数字产业化必

将迈出新的更大步伐，加快构建现代化产业体系，实现经济高质量发展。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门（大数据产业主管部门）：

工业大数据是工业领域产品和服务全生命周期数据的总称，包括工业企业在研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等环节中生成和使用的数据，以及工业互联网平台中的数据等。为贯彻落实国家大数据发展战略，促进工业数字化转型，激发工业数据资源要素潜力，加快工业大数据产业发展，现提出如下意见。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，按照高质量发展要求，促进工业数据汇聚共享、深化数据融合创新、提升数据治理能力、加强数据安全管理，着力打造资源富集、应用繁荣、产业进步、治理有序的工业大数据生态体系。

（一）推动工业数据全面采集。支持工业企业实施设备数字化改造，升级各类信息系统，推动研发、生产、经营、运维等全流程的数据采集。支持重点企业研制工业数控系统，引导工业设备企业开放数据接口，实现数据全面采集。

（二）加快工业设备互联互通。持续推进工业互联网建设，实现工业设备的全连接。加快推动工业通信协议兼容统一，打破技术壁垒，形成完整贯通的数据链。

（三）推动工业数据高质量汇聚。组织开展工业数据资源调查，引导企业加强数据资源管理，实现数据的可视、可管、可用、可信。整合重点领域统计数据和监测数据，在原材料、装备、消费品、电子信息等行业建设国家级数据库。支持企业建设数据汇聚平台，实现多源异构数据的融合和汇聚。

（四）统筹建设国家工业大数据平台。建设国家工业互联网大数据中心，汇聚工业数据，支撑产业监测分析，赋能企业创新发展，提升行业安全运行水平。建立多级联动的国家工业基础大数据库，研制产业链图谱和供应链地图，服务制造业高质量发展。

（五）推动工业数据开放共享。支持优势产业上下游企业开放数据，加强合作，共建安全可信的工业数据空间，建立互利共赢的共享机制。引导和规范公共数据资源开放流动，鼓励相关单位通过共享、交换、交易等方式，提高数据资源价值创造的水平。

（六）激发工业数据市场活力。支持开展数据流动关键技术攻关，建设可信的工业数据流通环境。构建工业大数据资产价值评估体系，研究制定公平、开放、透明的数据交易规则，加强市场监管和行业自律，开展数据资产交易试点，培育工业数据市场。

（七）推动工业数据深度应用。加快数据全过程应用，发展数据驱动的制造新模式新业态，引导企业用好各业务环节的数据。

（八）开展工业数据应用示范。组织开展工业大数据应用试点示范，总结推广工业大数据应用方法，制定工业大数据应用水平评估标准，加强对地方和企业应用现状的评估。

（九）提升数据平台支撑作用。发挥工业互联网平台优势，提升平台的数据处理能力。面向中小企业开放数据服务资源，提升企业数据应用能力。加快推动工业知识、技术、经验的软件化，培育发展一批面向不同场景的工业APP。

（十）打造工业数据应用生态。面向重点行业培育一批工业大数据解决方案供应商。鼓励通过开展工业大数据竞赛，助力行业创新应用。加大宣传推广力度，开展线上线下数据应用培训活动。

（十一）开展数据管理能力评估贯标。推广《数据管理能力成熟度评估模型》（GB/T 36073-2018，简称DCMM）国家标准，构建工业大数据管理能力评估体系，引导企业提升数据管理能力。鼓励各级政府在实施贯标、人员培训、效果评估等方面加强政策引导和资金支持。

（十二）推动标准研制和应用。加强工业大数据标准体系建设，加快数据质量、数据治理和数据安全等关键标准研制，选择条件成熟的行业和地区开展试验验证和试点推广。

（十三）加强工业数据分类分级管理。落实《工业数据分类分级指南（试行）》，实现数据科学管理，推动构建以企业为主体的工业数据分类分级管理体系。

（十四）构建工业数据安全管理体系。明确企业安全主体责任和各级政府监督管理责任，构建工业数据安全责任体系。加强态势感知、测试评估、预警处置等工业大数据安全能力建设，实现闭环管理，全面保障数据安全。

（十五）加强工业数据安全产品研发。开展加密传输、访问控制、数据脱敏等安全技术攻关，提升防篡改、防窃取、防泄漏能力。加快培育安全骨干企业，增强数据安全服务，培育良好安全产业生态。

（十六）突破工业数据关键共性技术。加快数据汇聚、建模分析、应用开发、资源调度和监测管理等共性技术的研发和应用，推动人工智能、区块链和边缘计算等前沿技术的部署和融合。

（十七）打造工业数据产品和服务体系。推动工业大数据采集、存储、加工、分析和服务等环节相关产品开发，构建大数据基础性、通用性产品体系。培育一批数据资源服务提供商和数据服务龙头企业，发展一批聚焦数据标准制定、测试评估、研究咨询等领域的第三方服务机构。

（十八）着力构建工业数据创新生态。支持产学研合作建设工业大数据创新平台，围绕重大共性需求和行业痛点开展协同创新，加快技术成果转化，推动产业基础高级化和产业链现代化。

（十九）健全工作推进机制。省级工业和信息化主管部门（大数据产业主管部门）要建立工业大数据推进工作机制，统筹推进地方工业大数据发展。鼓励各地因地制宜加强政策创新，开展重大问题研究，实施政策评估咨询，助力工业大数据创新应用。

（二十）强化资金人才支持。发挥财政资金的引导作用，推动政策性银行加大精准信贷扶持力度。鼓励金融机构创新产品和服务，扶持工业大数据创新创业。完善人才培养体系，培育既具备大数据技术能力又熟悉行业需求的复合型人才。

（二十一）促进国际交流合作。围绕政策、技术、标准、人才、企业等方面，推进工业大数据在更大范围、更宽领域、更深层次开展合作交流，不断提升国际化发展水平。

2020-05-10 来源：华夏基石管理评论作者：施炜华夏基石领衔专家

产业分析属于企业战略的范畴。企业的战略理论，总的来说有两个流派，一个是以美国企业实践为主的竞争结构流派，它的创始人就是迈克尔Ÿ波特，他的书《竞争战略》、《竞争优势》在中国有很大的影响。美国的战略理论认为，一个企业的竞争优势，包括持续的成长，很大程度上取决于其所在的产业的特征。产业的竞争结构、产业的盈利水平决定了企业的竞争战略和企业的盈利。这种思想对中国的企业家来说是比较合适的，因为它本质上是机会思想，产业就是机会。

日本有另外一个战略理论流派，叫能力理论。日本的很多企业认为，产业并不重要，无所谓好的产业还是坏的产业，一个企业的成功，关键取决于有没有内在资源和能力。

事实上，能力和产业机会，在经济发展不同的时期，企业会在这两者之间做出不同的选择，有的时候偏于前者，有的时候偏于后者。但必须要承认的是，产业属性对于企业战略的影响的确很大。新兴的产业，容易孕育出优秀的成长型企业。产业虽然只是企业的一个外生的变量，但却是我们战略思考的时候不能够忽略也无法回避的东西。

多年来一直参与一些企业的战略制订，经过长时间的沉淀，对如何分析产业逐渐形成了一些自己的想法。

首先我想把有关定义做一下界定。我们在分析产业的时候，经常使用两个概念——产业或市场。所谓“市场”，从理论上来说，就是需求的集合，包括顾客甚至包括渠道在内；而产业则是供给的集合。

举一个例子，比如啤酒市场是啤酒的消费者以及啤酒需求的集合；啤酒产业，就是啤酒厂家的集合。关于市场和产业，在一般的文章中界定并不是很严格。比如西方研究市场营销的书在讲到市场的时候，有时也包括产业，科特勒在讲美国的汽车市场时除了包括美国汽车的消费者也包括汽车产业。

我们中国人常讲要进入哪一个产业，我们在做产业分析的时候里面也会包括市场分析。另外，中国人还很喜欢用“行业”这个词：哪个行业好，哪个行业坏，炒股票的时候，要选择哪个行业板块等等。其实，行业和产业意思也差不多。中国人有时候觉得产业大一点，行业小一点，这个只是程度上的区分，对于定义没有什么意义。

产业的边界在不同的坐标系下，它的界定都是相对的。站在国务院角度，农业是产业，工业是产业；站在工业部门，能源是产业，机械加工也是产业；站在能源的角度，煤炭是一个产业，石油是一个产业。产业的界定都是有特定语境的，在语境前提下我们来定义产业的边界，一般来说不会引起什么混淆。

1. 企业家往往首先分析产业最核心的概念--产业容量，即产业规模。大产业孕育大企业。这个道理不必多说，我们看看中国进入千亿级的企业，通信设备以及消费电子业、家电产业、房地产、装备制造业等产业中显然大企业多，如华为、海尔、美的、万科、中科重工等。我认为中国大产业的顺序是这样的，先从消费到装备、能源原材料然后会到电子元器件、核心零部件。

2. 产业容量跟市场的容量是相关的，因为我们说产业容量是从供给角度来说的，比如全中国制造一千万部汽车，实际上意味着市场有一千万部的需求。产业容量和市场容量又是互动的，有的情况下是市场在牵引产业，从而达到均衡；有的时候又是产业在推动市场，产业发展了，产能增加了，有了规模经济，价格就降低了，就引发了需求。供给也会创造需求，这是经济学的基本原理。

3. 对产业容量的分析，我们有的时候需要从动态的角度进行，即分析产业在未来会有怎样的发展状况。我们概括了一下，对产业容量的动态分析往往有三个技术角度的方法。

第一是时间序列的分析方法，以历史数据为依据，比如作为汽车产业，它的孕育期通常需要多长时间，成长期一直到成熟期分别要多长时间，整个过程在以往的历史数据中都可以得到体现。过去的数据能够在一定程度说明现在，喻示未来。

第二，影响因素分析，分析有哪些因素会影响到未来的产业容量。比如要分析汽车产业未来的容量，就要考虑到石油的供给情况、道路交通状况、消费者的购买力等，如果分析农村汽车，还要分析农业的产业结构等。把影响汽车需求和产业规模的因素都找出来，并逐一分析，我们大体就能够知道未来产业的容量。

第三，产业的生命周期分析，就是判断现在这个产业处于生命周期的哪一阶段以及生命周期的形态。产品生命周期有孕育、成长、成熟三个阶段，如果是成长阶段，产业规模就会迅速扩大。比如中国的空调，从2001年到2010年，国内空调行业每年的复合增长率都在20%以上，因为空调大量进入中国的家庭，包括农村家庭。不同的产业，它们的生命周期的图形是不一样的，有的产业起来了就不下滑了，有的产业迅速下滑再起来，呈现不同的形态。所以准确把握产业什么时候会到一个峰值，什么时候会下来，这对企业的战略制订至关重要。对产业生命周期曲线的准确把握总能让你找到产业的机会窗。产业的机会窗打开的时间很短暂，一旦抓住了你就起来了，如果抓不住，你可能要等下一个机会窗了。

1. 马克思说，资本主义有一个基本规律——利润的平均化。哪个行业利润高了，资本就流入，流入之后行业利润就下来了，也就是说通过资本的流动，实现了利润的平均化。平均化只是一个结果，不平均是绝对的，而平均是相对的。从静态来看，总是存在高利润行业和低利润行业。产业的平均利润是产业吸引力的主要标志。

管理学里有一个矩阵叫“通用矩阵”，通用电气在进行行业选择的时候，往往从两个维度考虑，一个是产业吸引力，一个是自身的竞争力和市场地位。在这个矩阵里，产业吸引力有几十个指标，第一个指标就是行业的利润。

2. 为什么有些行业利润高，有些却很低呢？从趋向来看，影响行业平均利润的主要因素主要有两个，第一，是不是属于需求细分度高的行业。有一些行业需求细分度很高，需求的个性化程度也就很高，比如说时装、餐饮。而水泥产业就不一样了，水泥有国家标准，你修这样的桥，就得用这样的水泥，所以对水泥需求的差异性很小的。而像食品需求就有很大的差异，这就意味着价值创新的空间会扩大。如果行业一直在创新，这个行业的毛利率就不会下降，它走的不是规模经济，走的是范围经济、差异化的道路。而反过来，黄沙、石子、钢筋这些东西很难找到价值创新的空间。

第二，生产能力所形成的条件。任何一个行业生产能力形成都有一些条件，土地条件、资本条件、设备条件、人才条件，这些条件也可以说是要素。一些行业要形成产能，需要比较长的时间，对要素的要求也比较高，这样的行业通常利润比较难下降。而有一些行业比如生猪饲养业，产能形成的周期非常短，这也带来了它的高波动性，生猪产量总是在过剩和短缺中交错。生猪价格高，养猪门槛又很低，农民们一哄而起，都去养猪。就像蛛网理论对这种现象的解释一样，这个系统就不收敛了。一段时间之后，生猪过剩了，价格下滑，产能再倒过来收敛，一哄而下。这就是生产能力形成条件和产能周期规律的最好体现。

重点提示：影响行业平均利润的主要因素有两个，第一，需求细分度越高，价值创新空间大的产业利润率相对较高；第二，生产能力需要的条件（要素）越多，形成产能时间较长，简单说成本较高的产业利润率也很难下降。

四、产业分析重点之三：产业的生命周期：渗透率、集中度和被替代性

1. 类似人的生命周期存在着不同阶段，产业成长也有孕育、导入、成长、成熟、衰退五个成长阶段。不同的阶段有不同的标志，比如说渗透率，它是衡量产业成熟度的标志之一，比如1000个人只有10个人使用汽车，渗透率就是1%，渗透率越高就说明这个产业越成熟，渗透率越低，就说明这个市场的空间越大。要分析未来手机地图产业有没有成长性，就要计算现在多少部手机中已经装上了导航地图软件。假如：中国有7亿部手机，其中智能手机占了1亿部，而在这些智能手机里，只有1000万人装了手机地图，这就说明，目前手机市场的渗透率还很低，未来发展的空间就无比大了。证券市场往往用这种方法来计算未来的成长空间。

2. 衡量产业生命阶段还有一个标志，就是产业集中度。产业越成熟，相应来说，集中度越高。

3. 还有产业的被替代性。有一些产业是扩张性地替代别的产业，而有一些产业则是被别的产业所替代。如果能被别的产业所替代，很显然，这个产业就衰落了。比如，有了智能手机之后，人们对电脑的依赖程度降低了很多。

产业的容量、产业的利润水平、产业的生命周期，这些都是总体性的概念，下面我们再看一个结构性的概念——产业的竞争格局。

1. 所谓的“竞争格局”，就是产业中有哪些企业在参与竞争，它们可以形成怎样的分类。谈到产业竞争格局，一个比较通用的被人熟知的分析模型就是迈克尔·波特的“五种力量竞争结构”。

迈克尔·波特把一个产业的结构分解为五种力量：首先是同业竞争，也就是同行内部竞争，比如笔记本电脑的联想和惠普的竞争；同时，产业链条的上游，也存在着竞争关系，比如联想和英特尔之间，在有合作关系的同时也有竞争关系；另外，笔记本电脑行业与下游分销、使用环节存在合作中的竞争关系；还有就是下面，新进入者与要进入这个行业的其他行业的资本之间的竞争。这样就构成了广义的竞争结构。

2. 如果从同业竞争来看，人们经常还可以从市场地位角度对竞争结构进行分析，把行业竞争者分为领导者、挑战者、追随者、补缺者四种角色。这个分类非常重要，你的身份、你的角色决定着你的战略。

3. 还可以按战略群组分类。战略群组的逻辑是“物以类聚，人以群分”，就是把战略相似、相同的归为一个群组，比如宝马车和奔驰车是一个群组，捷达王和普通桑塔纳是一个群组，长安面的和松花江面的是一个群组。分类能够解决什么问题？解决谁是我的直接对手，谁是我的间接对手的问题。

4. 笔者本人常用的分类方法是按照竞争者的战略特征分类，也算是自己的发明。有两个维度，一个是规模，一个是速度。从这两个战略特征来看竞争者，可以把竞争者分为四种动物——大象，规模大速度慢；猫，速度慢规模小；豹子或者狼，速度快规模小；老虎，或者狮子，速度和力量比较均衡，既有速度也有力量。

把这些战略特征分析清楚之后，也可以找到相应的竞争战略。像猫不能和老虎与狼正面冲突，只能是边缘化地生存，找一个别的竞争者不关注的地方做你的猫；老虎怎么去打大象？可以速度冲击规模；狼怎么打老虎？可以集中优势兵力，进行不对称竞争……在动物冲突里面，可以看到行业的多种竞争途径和方式。

1. 竞争态势指的是行业内部目前的竞争呈现什么样的特点。而竞争态势的背后则是行业的竞争规则。我们经常说某个行业有着怎样的竞争规则，这种所谓的竞争规则并不是指行业的法律，也不是非要全行业的人写一个什么契约，而是行业里大家都约定俗成的做法。谁不这么做，谁就不能分享行业的好处，谁就要被行业甩出去。

规则里面包括竞争的资格。产业对任何竞争者都提出了资格要求，必须要符合什么样的资本条件、技术条件、人才条件、文化条件等。竞争规则中包含行业竞争的焦点，即行业内到底在围绕着什么进行竞争，在不同的时期焦点是不同的。比如在行业成长的中后期，一定会加剧整合，而加剧整合一定会打价格战，价格是成败的决定性因素，所以这时你非要搞价值竞争，那是愚蠢的。

2.行业竞争规则里面还有价值生成方式、价值链和商业模式的一些规定，它们也是任何一个企业创新时不能忽略的东西，因为这是行业的本质。比如饲料企业，通常需打通产业链；有色金属冶炼企业，往往要有矿山，这是行业价值链的规则。它还包括一些行业的商业模式，比如互联网基本上是免费经济，必须先靠吸引人气，把流量做起来，然后再考虑是做广告，还是收钱。竞争规则也不是固定不变的，到一定时候是可以打破的，比如行业中出现了新的价值、新的资格、新的商业模式的时候。

还有一种战略的概念叫竞争强度，强度可以用竞争所投入的资源来测度，同时也包括采取什么样的竞争方式。家电行业目前是肉搏战，竞争到了最激烈的时候，几个巨头，在农村、乡镇里展开了每个终端的争夺、每个岗位的争夺，已经到了这个程度！家电行业痛苦啊，没有办法，谁让它们正好到了产业生命周期的这个阶段呢？产业生命周期发展到短兵相接的时候，企业必须派出特别有战斗力的骄兵悍将，而且企业文化必须是孔武有力的文化，一切怯弱都无济于事。

竞争强度和产业竞争结构之间是有关系的，往往产业高度分散的时候，竞争强度是不大的。什么时候强度最大？就是产业整合的时候，是产业中若干寡头决战的时候。

分析产业的时候，还要分析产业的位置，整个产业是一个大的链条，你的位置是属于下游、中游还是上游？

施振荣曾经画过一个微笑曲线，他认为在电子产业里面，要么在上游，核心零部件和软件有技术含量，要么在下游，做品牌、营销、服务，最差就是中间做组装的，位置决定话语权。中国人辛辛苦苦做钢铁行业，钱都被澳大利亚的矿山企业挣去了。

不同的产业链条，各环节附加值的分布是不一样的。因此，企业进行战略选择时需注意产业的附加值分布特色，并据此进行位置的挪腾。在过去的30年时间内，电子行业的基本游戏规则是水平分工，英特尔做的是芯片，下一个层次就做主机板，再下一个层次做组装，再下一个层次做销售。现在这个规则正在改变，电子行业的水平分工有可能要转变为一定程度的纵向一体化。这个垂直一体化的苗头刚刚出现，主要是因为三星这样的行业领导者将上下游连结起来了。

通常情况下，产业集中度越高则越稳定，但是也不尽然。有的时候，产业集中度很高，但产业也不稳定了，这说明产业稳定性是可以作为一个独立的变量存在的。

什么情况下会产生产业不稳定呢？有三个情况：第一，行业领导者更替。集中度高，就意味着领导者份额高；行业领导者出了问题，产业就发生了更替，产业就会出现不稳定。第二，消费革命。消费革命往往与代际有关，新一代消费者出现了，这一代消费者对以往的产品形态没什么兴趣，一个典型的例子是，现在哪怕再出现一个比梅兰芳唱得更好的人，喜欢王菲的人也比喜欢梅兰芳的人多，在将来，新的一代偶像又会出现，新一代的消费者又会出现，这就是消费革命。第三，技术革命。彩电行业出现了液晶的LCD、LED的技术革命，照相机行业出现了数码革命，行业的竞争格局随之发生了重大变化。

产业的变革，一方面是产业生产函数的变化，也就是整个产业的要素以及要素的组合方式发生了变化，这是熊彼特的定义。从关键要素看，原来靠的是劳动，现在靠的是知识。关键要素一变化，产业肯定要变革。从产业的价值形态看，例如过去养猪、养鸡的产业，主要的价值都是卖便宜的猪肉和鸡肉。老百姓的需求变了，要吃安全、健康、口感好的猪肉、鸡肉，未来养土猪、养土鸡的大企业马上就出现。此外，价值创造方式发生变化，产业系统的输入输出的内部机制发生变化，产业参与者发生变化，这些都属于产业的变革。

君智集团近日发布的一篇调研报告显示，突发性的疫情对诸多企业的战略发展影响深远，如何从战略高度适应新变化成为当下企业最为关心的问题之一。君智集团对36家中小企业的民营企业家进行了深度访谈。报告称，受访民营企业家对新冠疫情后的经济走势审慎乐观，认为中国最早有效控制了疫情，也最早实现了企业复工复产，经济长期向好发展趋势未发生改变。

受访的30余家企业中超过九成实现了线上线下同步销售，但其中有半数企业线上销售的增长不能弥补线下销售的下降。一些企业家表示将加大线上销售的投入来转变增长方式，还有部分企业家表示将从战略上布局线上业务。

“由传统逛街式的随机购物，到电商平台搜索购物，再到网红带货、专家推荐购物，背后的商业逻辑是消费者越来越多选择专业人士的推荐和平台优选，省去自己研究和挑选商品的时间。这非常符合移动消费时代的战略创新。”君智集团总裁姚荣君表示。

以某儿童积木品牌为例，在疫情期间通过网红直播和电商平台快速拓展玩具市场，3月全渠道同比增长270%，电商同比增长1060%，一季度布实现全渠道增长110%。一家奶粉企业也因前期的全产业链战略布局而表现了逆势增长，一季度销售增长不低于30%。一场直播可以卖掉上亿元的货，网红直播带货等等新模式让不少企业家大开眼界。

君智集团联席总裁徐廉政称：“过去尽管很多企业触网，但在战略和运营层面并没有很好地结合。新冠疫情迫使这些企业主动跳出自己的舒适区，结合新技术、新形式，围绕顾客的认知触点进行战略输出。”

调查显示，疫情下商业环境急剧变化，龙头企业往往抗风险能力较强，同时获得品牌集中的机会实现逆势增长。8家或是区域市场龙头或是细分品类龙头的企业，通过下沉市场渗透提升或者凝聚忠实粉丝实现复购增加而保持了稳定增长。

“复工复产背后最重要的是要‘复战略’，因为战略的首要任务就是解决生存之道，拥有正确的战略才会有正确的成果。”姚荣君表示。

新冠疫情倒逼很多中小企业反思自己存在的独一无二的社会价值问题。新冠疫情让顾客需求随之发生变化，竞争对手的状态也与以往不同。

报告认为，企业“复战略”切忌以运营替代战略，企业家要时刻通过市场的变化去判断消费者和竞争的变化，找准自己的市场地位和匹配合适的战略和战术。战略是通过品牌告诉客户和消费者产品或商品有什么“与众不同”。

不过，报告并不建议企业单纯的追逐风口，传统企业转型新经济，可以通过设立颠覆式创新部门，抓住新趋势，避免有现有企业在内部的团队冲突、理念冲突、资源冲突等。君智也呼吁应引导新经济企业之间进行差异化竞争，避免同质化造成的社会资源浪费。

1、差异敏感，问题敏感，缺陷敏感，异常敏感，冲突敏感能力

差异敏感是企业创新来源的重要途径。问题敏感，缺陷敏感，异常敏感，冲突敏感是指对所发现的问题、缺陷、异常和事物之间的冲突能够迅速地反应，通过对事物内外部差异的观察，分析事物彼此间的不同点和内部具有的对立因素和对立趋势来发现创新，获得创新能力。通过对事物表象的观察，从客观角度出发，认识、发现创新规律，并将规律为我所用。一般来说，可以从深度上进行敏感性分析，通过过去与现在、现在与未来对比，发现创新区；从广度上进行敏感性分析，通过与标杆、与产业链、与生态链对比，发现创新区。

2、新趋势发现，缺陷与问题发现，潜在创新机会发现，前创新行为发现，新创新理念，思考，模式，路径发现能力

我们国家正在向中等收入国家迈进，未来，占领全球市场将主要来自于打入价值链上游的创新企业，它们在产品服务的生产创新、设计和营销中占有重要地位。与此同时，我国正在稳步迎接全球整合，传统增长模式对自然资源造成了严重破坏。中国推出了一系列举措，辅以大规模投入，“绿化”基于化石燃料的“褐色经济”，各项改革措施鼓励在新兴市场的投资。推行的“大众创业、万众创新”正迅速兴起，这股新浪潮势必点燃高科技和其他行业的创新热情，也会令各行业的创新公司受益。

缺陷与问题发现需要企业发现自己问题与不足，具有自我诊断能力，界定问题的程度及危害，形成紧迫感。事实上，自我诊断能力的缺失成为当今企业面临的最大问题之一。为什么呢？企业的决策者们常常认为自己心里面已经很清楚了，已经抓住了问题的全部，而接下来就是讨论怎么去做。可是观察下来，我们发现其实只有很少的决策者能够对问题的机理及其形成有一个非常清晰而全面的把握和认识，从而可以真正庖丁解牛般地解决问题。事实上，他的这种认识，一般都是点对点的、是局部的，可他为什么会这么认识呢？原因无非只有一个，就是决策者常常缺乏系统性地来看待企业发生的问题，而仅仅肤浅地认为是某个“开关”出了问题。

潜在创新机会的发现会使我们获得意外的成功，意外的成功是最好的创新。例如生产或供货商一般都不能正确认知顾客买的是什么。他们假设生产商的价值等同顾客的价值，但其实顾客的价值及指望往往与生产商有很大的差别，顾客认为自己购买的往往与生产商认为自己销售的不一样。在这种情况下生产商可能认为顾客的行为"不理智"，但这中间其实存在潜在创新的机会。能创新及高度聚焦的创新者便能掌握这些潜在的机会。

创新行为发现确定创新可能对正常工作形成的干扰和潜在的后续影响，由此研讨创新的难度、牵涉面大小和介入的深度。

创新时必须预见创新完成以后会产生什么后果。创新的过程中，其间必定伴随着创造性的混乱，换句话说企业有可能会暂时朝相反的方向运行：新的创新政策实施了以后，这个企业的业绩会可能会下降；新的形象推出以后，顾客可能会暂时无法接受；创新产品推出来以后，可能会发生新品销售不畅，而老产品也会受阻，等等。这些就是创新变革里面所谓的创造性的混乱性。创新最终能否成功，关键在于实施者能否熬过这个时间，能否经受住暂时的打击。

创新一词已经失去了原本的含义。人们常常混淆这一活动的结果和过程。无论是普通的产品延伸，还是颠覆市场的突破性技术，我们都用创新来描述一切。因此，在提供一个科学创新的系统之前，我们需要了解什么是创新：创新不是发明。创新可能涉及发明，但创新涉及的范围更广泛。例如企业需要深入了解自己的客户需要什么样的发明，我们如何与合作伙伴合作来提供新的服务，创新如何创造价值等等。创新需要产生回报。创新维系的基础是企业的生存。我们通常对创新的可行性有两个评判标准：创新必须能够自我维持，并且能为企业带来资本回报。

创新并非全“新”。正如生物学家佛朗西斯卡·瑞迪的格言：“每个生物都源于其他生物。”我们往往忽略了一个事实，大多数创新都基于以往的经验。创新无须对世界是新的，只须对一个市场或行业而言是新的就可以了。创新不止于产品。提到创新，大多数人首先想到的是新产品和新技术。实际上，创新远不止于产品，它可以是开展业务和创造利润的新方法，也可以是与新客户互动的模式。

因此，企业需要对新创新理念进行思考，选择适合自己的创新模式，发现路径，获得创新能力。一般而言，好的企业创新模式内涵，必须包括核心策略、策略性资源、顾客界面体系、价值网络等四大关键层面创新。惟有充分掌握这四大关键层面的创新，加以整合搭配，才能设计出一份具有突出竞争优势的企业创新模式。

还记得你上学的时候吗？如果一个学生从来没有问过老师问题，那么他不会是成绩优秀的学生。因为没有发现问题，说明他读书没有思考，没有动脑筋，只是被动地接受老师的知识灌输。同样，在企业商海中，如果一个人从来没有发现过企业或组织中的问题，那么他也不会成为一名优秀的决策和执行者，因为他不动脑筋，只是在机械地工作。

在商海中，如果你能发现一些别人发现不了的东西，那么你就能从众人中脱颖而出。世界上生产的第一台电扇是黑色的，以后的电扇也都沿袭了这一惯例。1952年由于东芝的一个员工发现生活中彩色的需求，提出彩色电风扇，一改当时市场上一律黑色的风扇面孔，立即引起了抢购热潮，短时间内就卖出了几十万台，公司很快摆脱了困境。

这个故事很直白地告诉了我们关于创新里很重要的一个环节——发现问题和机会。当行业的发展，企业的突破达到一定的程度，现有的组织资源与能力已经跟不上发展的要求时，寻求创新是每一个企业家，每一个组织决策者必须要做的事情。而在熟悉了创新的定义后，落地的环节需要将各种发现转化为创新过程的能力。

客观上来讲，创新是一个偶态、偏态、变态，不可能是常态，不可持续保持，正如世界上所有最美的事物都是昙花一现一样。创新行为在某种意义上很难做出准确的界定，我们这里所要探讨的创新行为，更多的是对“行为”的思考，这是因为想出一个“金点子”很容易，可是将它落实操作，是相对复杂与挑战的，需要具备将随机行为，个人创新，试错行为转化为创新的能力。

通过不断地试错、不断地尝试尽管其中只有极少数能够诉诸于实施，甚至其中的大多数会失败，但是没关系，失败若干个间或中间成功几个，而这成功的几个可能就会改变世界。

对于企业来说，允许创新失败是对创新最大的保护。从物质发展的客观规律来说，任何事物都是有失败的潜在动因的，这个世界一切的新物质都会存在一定的失败风险。这时企业要给予创新行为宽容与保护，获得从错误冲突中转化创新的能力。当然，在这个基础上也要及时总结和反思失败的缘由，避免在下一次类似的创新行为中犯下同样的错误。对于携程和艺龙来说，在发展的第一个十年，也犯下了很多致命的错误，但正因为这样，他们现在的崛起才显得更加坚实与稳定。

创新组织认识到如果真要把创新搞好，需要寻找一个标杆企业，向对标企业学习，以对标企业为目标进行超越。越是挑战的标杆企业的类型、逻辑、系统的结构越多，越对自身的进化是一个不得了的促进作用，所以对任何组织来讲，如何通过对标杆企业的创新行为进行深入解读，是寻找对标企业的一个关键目的。并且对于任何一个创新组织来讲，阶段性地找到对标企业，并且每当上升一个台阶，迅速地找到下一个对标企业，动态的用不同的对标企业，用不同的磨刀石，多元的磨自己。

任何企业，无论他的个人创新点再厉害，对一个组织的持续运营来讲，都还不够，所以我们要对个人创新进行拔高，从员工发现与组织发现中转化创新的能力。个人创新进行拔高，首先，在个人创新之上，我们要进行管理及营运举措的创新；其次是战略规划，组织，营运，绩效，产品与服务的创新；再次是客户市场创新。战略思考创新的根源，来自于集体洞察力的创新，这个企业有集体洞察力的创新吗，它的洞察力是怎么深化的、变化的。最后这一切的创新，要回到一个根本原点，组织智商的创新。

个人创新发现和转化到组织创新发现当中去，组织创新源源不绝地推动组织智商的创新，推动集体洞察力的创新，推动战略思考的创新，推动战略及体系的创新。由此构成一个大循环，每一个基础，支撑向上的运作，而向上的顶层推动下一层创新的持续发展，如此的一个滚动循环的过程，就构成了企业的一个庞大的创新体系。这个创新体系当中，从员工发现与组织发现中转化创新的能力，形成的组织智商居于其动力地位，一个企业只有创新体系，没有组织智商是可怜的，只有组织智商，没有创新体系则是僵化的，静态的。

一个企业要创新，最上面的顶层设计中必须要有信仰与理想，否则他无法缔造超级产品。其次，支撑该公司创新体系的，是该公司的企业文化和创新的氛围。在这个基础之上，我们构成环境、舆论、团队对以上要素的支撑。进一步，协作关系，信息交流，构成一个动态的基础，动态体系，使得企业得以有效进行创新。最后，企业要有若干持续的组织发展，人力持续的进入，组织的持续的学习，人员的优化组合，构成创新的一个基础，以上就是构成了所谓的一个创新的体系。

局部创新，就是产品、功能、应用层面的创新，非常好理解，黑莓的邮件接收系统的创新，就是一个典型的局部创新。比如说空客380研发过程的创新，供应链的创新，就是一个模块式创新。IDEO，宜家，企业运行模式的创新，就是一种结构式创新，难以被企业简单模仿，它的组织的运行过程就是一种创新，组织与世界的关系就是一种创新。像阿里巴巴、富士康、苏宁、高通的运行，本身就是一种体系性创新。

目前来看，苹果公司，美国的防治系统的运行，是一种典型的超体系的创新。美国的超级武装研究局就是这种力量，中国的上合组织的设计，金砖国家开发银行的设计，就是这样一种超体系创新，而中国的人民币事实上的国际化，也是一种看不见的，隐性的超体系创新。

创新体系一个最基本的公式，创新体系等于创新管理体系加组织创新，加个人创新，再加上对组织与个人创新二者之间的协同，再加上对组织创新、个人创新，和创新管理体系三者之间的再融合。

第一个趋势是创新的客户化。现在服装、手机、家电的个性化定制已经广泛应用，借助于互联网技术，更多的人受益，显然适应个性化定制这是互联网生态系统的一种创新趋势。

第二个趋势是创新的协同化。在满足年轻人连贯的消费体验需求过程中，需要例如消费生态圈企业的跨界协同。生态系统里的企业不仅可以创造价值，作为协调者还可以整合各种资源联合创造价值。

第三个趋势是创新的智能化。中国最近已经吹响了向中国制造2025进军的号角，我们面对包括美国工业互联网和德国工业4.0在内的国际竞争，国际领先制造企业间的竞争实际上已经基于组件化业务模型、SOA和云架构，是整个产业链、价值链精益制造水平的竞争。

第四个趋势是创新的敏捷化。如果企业基于组件化业务模型建立了产品工厂，就可以像汽车生产流水线一样灵活快速装配产品，这个流水线是稳定的，根据不同的客户个性化定制需要，它的产品零配件可以适时的装配到流水线上的恰当位置。相关的风险管控规则已经嵌入流程标准体系之中，使创新的风险得以过程控制，提前缓释风险，避免风险遗传到上市以后，使敏捷开发可以守正出新。

过去松下幸之助有一个非常伟大的判断。那就是任何一个企业，要面对人性发现作出感受，他认为，既然有顾客，他买你的产品，那么一定还有一些人拒绝你的产品，但是我们不能只研究顾客为什么买我们的产品，而更要深入研究那些不买我们的顾客，是因为什么原因，怎么样的动机、决策过程、使用体验、需求，价值交互方式和品牌沟通方式，而拒绝了我们的产品，这些人的研究，极大地会丰富我们对自有产品的认知，自我盲区的消除。

消费者决定企业的生存，而不是企业决定消费者的生存，如果某一企业不销售某种产品或服务，消费者可以选择同类企业的产品或服务，或者不选择此类产品或服务，可能带来消费者的效用损失，不会影响消费者的生存。如果企业失去所有消费者，企业就无法存活。所以，综上所述，在人性中，发现消费者的欲望才能真正做到创新。

9、创新全程管理（孕育，激发，形成，放大，转化）系统形成及运作能力

创新驱动发展战略，也是全面创新战略。创新不是某一类人或某一部门、某一行业的事，而是国家、全社会的事。必须打造融通各种资源、衔接各个产业、激发各方力量的系统创新链，才能实现创新强国之梦。习近平在全国科技创新大会上指出：“创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，改革只在一个环节或几个环节搞是不够的，必须全面部署，并坚定不移推进。”

打造系统创新链，国家的顶层设计最核心、最关键，不仅要有新理念新思路，而且要有系统思维、全局规划、总体统筹。创新系统不但考虑到创新的经济因素，还要考虑制度、组织、社会、政治等影响因素。它的概念框架是系统论，其所用的思维方式就是系统思维，其要点是协调统一。

创新活动贯穿于社会再生产的研发、生产、分配、交换、消费等各环节，创新行动涉及政府、企业、学校、科研院所等各级组织，创新工程牵涉产业、政策、资金、人才等各个方面。打造系统创新链，要让创新链与产业链、信息链、金融链、政策链等各条链融合衔接，互相交织、相互支撑，形成立体创新体系。

“穷理以致其知，反躬以践其实”。创新成果的价值在于运用，体现在促进经济社会发展、增进人民福祉之中。从系统论看，创新成果转化是创新系统链条中的重要环节，是创新的目的所在。创新成果转化链要通向国家经济社会发展的各个层面、各个领域，实现科技创新与经济社会的深度融合。

创新成功的第一要素，是创新的结果是超级产品，即你所推出的是独一无二、令人眼前一亮、耳目一新的超级创新产品，如崭新的特点、挺拔的质量、高超的价值等。创新成功的第二要素，是先胜后战，运筹充沛。在苹果公司，对于一个新产品的设计理念常常需要提供三份评价文件：一份市场开发文件、一份工程设计文件以及一份用户体验文件。苹果认为，通过市场调查，可以了解消费者需要什么；通过工程设计，可以探究能做什么；通过用户体验，可以发现消费者的消费倾向和偏好。如果这三份文件被执委会认可，设计组就会得到一笔预算，并将指定项目负责人。自此，项目团队就致力于扩展这三份评价文件，追加如何实现市场开发、工程设计和用户体验方面的具体要求和细节。在项目进行过程中，团队的工作进展还需要不断地被评价。创新成功的第三要素，是有一个卓越领导人领衔的多元化的优秀团队。

创新型组织的显著特征是，创新成为组织的核心价值观和关注焦点，组织通过整合包括全体员工在内的国内外创新资源，在全球范围内实现技术及战略、文化、制度、市场、组织、与流程等方面的全方位创新，从而赢得了持续的竞争优势。

创新并不神秘，成本可以被管理，创新同样可以被管理。它事实上就是组织深处的一种能力，必须把它从个人能力跃迁为组织能力，必须把它由一种隐形、深藏组织深处、一般难以唤醒状态，通过特殊手法唤醒、激发到常年激发态。创新管理就是把组织深处的混沌的、黑暗的、莫名的能力导向的梳理化、取极化。原先组织里的创新能力是无取向的，所以它一直处于一个混沌、未被唤醒状态，而组织化以后，我们把它唤醒。

通过创新思维和创新意识的推广，培养组织创新能力，并且通过组织对创新技能、案例、资源、组织行为、管理技巧等方式，进行创新推广和创新平台的打造。文化创新、理论创新、等，都应该是社会氛围的重要组成部分。但是企业单独的创新，并不可能构成社会化创新，因此中国需要单独构筑社会化创新。

创新保障即建立评估、实施和激励机制，对企业员工或其它人员提出的创新意见实施闭环管理的机制。这样能够确保任何合理化、有价值建议及时得到评估和实施并得到合理激励回报的保障。

为将企业发展深深根植在技术创新的土壤上，必须建立激发创新、保护创新、引领创新的体制机制，营造宽松的创新环境、宽容的人文环境、宽广的国际视野，积极培育尊重创造、注重开放、敢冒风险、宽容失败的创新氛围，为企业创新发展奠定坚实的基础。

企业创新环境的营造：营造平等、开放、容错、尊重个人的内部文化氛围，弱化依靠权威的指令式管理，建立和完善民主（事前平等讨论，不同意见、上下级意见平等表达）集中（决策后执行坚决）制。自动自发，授人以渔，热爱比责任更重要。让团队中员工充满理想，团队的愿景、使命、目标与员工个人发展良好结合，帮助员工建立自己的职业追求（理想），使职业追求成为个人创新的内在动力、核心动力。

每个人都能做自己喜欢做的事，岗位适配；从被动地由伯乐相马，到自由淘汰环境下的主动自我发展，从被迫而为到自愿而为。建立对员工创新的推动机制，使创新通过基层提出、专家甄选、公司支持、效果评估的过程，在公司内部形成一种对基层创新活动的向上鼓励机制。企业对创新有纠错、容错机制，企业领导要特别容忍失败，鼓励、保护员工创新动力。

融合企业的各种差异和价值偏好，必须加强对创新风险管理的建设。能够抵御企业在创新过程中伴随着创造性的混乱，暂时朝相反的方向运行风险的能力。通过各层次管理者之间不断提高协同能力，使他们的个体智慧能继续充分地融会成集体共享的知识，从而提升企业共同思考、决策与解决问题的能力，使企业能创新的决策、创新的执行、创新的纠偏以及创新地从自身操作过程中学习与提高。企业创新风险管理的建设工作主要由创新机制建设、知识库建设、学习能力建设、风险能力建设及组织智商建设等方面的工作。

在变革的基础上，我们更加强调新型领导能力的建设，因为它是设计并打造创新体系的关键性力量。我们通常把能够激起他人对远景强烈追求的能力叫做领导力。领导力来源于心态，4D系统下心态在情感与逻辑两个维度上分为情绪与思想，情绪与思想相互促进、相互影响。过去我们讲领导力更多强调的是领导魅力，而那种领导魅力似乎是不可传达的。事实上，广义上的领导力有着十分丰富的内涵：

对于企业的领导者来说，关键是看他能否跳出企业的框架来观察企业，突破系统的束缚来领导系统。这似乎是个很有趣的过程，但其实更是一个充满了挑战的过程。通过观察我们发现，很多企业家在长时间经营过程中渐渐地完全“融入”了企业之中，滑落为企业系统的一部分，而失去了系统操控者和领导者的身份。他的主要功能便是反应，而丧失了系统地领导企业的能力，他所有做的事情也仅仅作为系统里面的一个元素而存在。

除此之外，我们知道系统思考中最重要的一个环节就是要找出企业体系和个人之间的互动关系。然而事实却因为彼此间关系的极度复杂而让人难以理顺，这也是为什么我们从个体出发一件件思考感觉很容易，而系统地思考却很困难。

由于计划是静态的，而实施是动态的，一家企业的业务实施过程一定会与计划有所偏差。这就需要领导者能够准确把握和合理控制计划与实施上的差异。这通常蕴含了两个层次的内容：即根据计划对实施操作进行纠偏和根据实际情况对原来的计划进行调整。这些都需要领导者对全局能有一个清晰的把握，进而能够合理地处理好计划与实施两者间的差异。

企业是能够学习的，这也是我们研究创新体系的一个根本出发点。作为领导者，应该具有这种能力来洞悉企业是如何学习、发展、改善的，并积极领导这些行为。

聪明的人都知道，将逻辑和人性进行等同是不明智的。管理也是一样，许多事情的发生不符合逻辑，但却可能是符合人性的。所以对于企业的领导者来说，如何把握员工们的人格人性、如何发展出一种新的管理方法将成为一个重大问题。

企业要运作，员工之间就需要互动，就会导致系统发生变异。由于学习基本上是由员工来承担，所以变异和学习之间就会产生关联。

如果一个组织没有被普遍接受的价值观将是一件十分可怕的事情。价值观对于企业来讲，是凝聚企业员工的要素，是企业文化建立的基础。所以，一个企业的价值观一定要在理念上和格调上保持相当的高度，能够给员工以明晰而诱人的愿景、奋斗的意义和方向。不但能够吸纳住原有的员工，更能够辐射广泛，招揽天下人才。

创新绝对不是文化、灵感，创新一定是人类深处，创新要从人类深处、原始人物以来的、内心深处最阴暗的东西。创新纯粹是从目前工业角度和简单管理的角度，创新的问题说不清楚。但是这个归结一下，就是大产品创新。企业要打造集体深度思考能力，就穿透性思考，突破事物本质的，观察到事物深刻层面的创新能力。

创新能力不是我们所说的简单的就是把某一个创新发现出来，那就是太简单了，而是一种根源性地，由浅到深，由单个到系统的多层次的能力支撑，这才把创新能够用能力这种结构沉淀下去，华彩向来只研究集团，那么集团层面的创新能力一定有一个定义，什么是它的创新能力。总部、子集团、孙公司，外部的供应链、产业链、生态圈都分别构成整个创新能力的一个不同层次的支撑，这才能说一个企业的创新是何种能力。

美国获得各种规则制定，国际治理和国际系统领导力的能力就是一种系统领导力，没法被超越，至少较难被超越。由美国媒体、军队、科技、金融、工艺、科技凝结而成的一种创新的外现、创新的外部表达及其对全球资源的夺取，对追随者的抑制、扼制，实质上把它的相对创新优势上升成为绝对创新优势。所以怎么来认识创新能力，就要用到华彩人的能力理论，分析能力，发现能力的缺陷，定义能力建设方案，进行能力建设。

通过并购、猎头、外包、联盟、生态圈、新型组织、互联网化、内部创业等等方法来构建创新能力，创新能力的构建就像金钱一样永不眠，包括像宝洁公司一样的课题式悬赏，包括若干公司，NGO，组织黑客社会、创新联盟、创新大会、科技银行、知识产权俱乐部，都属于创新能力的一个重要组成部分。

所谓领导力其实说的是一种不给你地位、权威、审批权，而别人自然追随你的能力。这五个层面的能力，深度地构成了今天我们所探讨的一个组的创新能力，换言之，我们揭示了一件事情，创新能力不是简单的把某一个创新发现出来，而是一种由浅到深，由单个到系统的一种多层次的能力支撑，这才能够把创新用能力这种结构沉淀下去，华彩向来只研究集团，那么集团层面的创新能力一定有一个定义。总部、子集团、孙公司，外部的供应链、产业链、生态圈都分别构成整个创新能力的一个不同层次的支撑，这才能说一个企业的创新是何种能力。

聚焦效应：就一个企业，怎样可以通过在一个组织里面锁定一个靶向，瞄准一个创新课题，积累上一点时间以后就能搞出一个大产品，华为的荣耀，波音的787，空客的A380，哇哈哈的营养快线，罗斯查尔德的拉菲，这些背后到底有什么共性的地方，我们发现，

首先，深入理解，全方位地关注事物，联想事件的起因、它的影响范围、事物存在的目的和价值，学习前辈思考问题的方式，但是又不能混淆了你的独立思维。这样你才能够深入了解剖析时事，并能够给出自己独到的见解。

其次，把握规律，任何事物的发展都有其内在规律和自身特点，任何思路的形成都应最大限度地建立在洞悉这一内在规律和自身特点之上，找到内在规律，认清自身特点，不容易；运用这个规律，强化自身优势，更难，但值得我们下功夫去做，以保证我们既能做正确，又要讲效率。

再次，要找准几个窍门，每一个行业里面都有几个非常特殊的窍门，这几个窍门被我们掌握住了，这个产品就被你掌握住了。米塔尔钢铁在全球这么狠，全球很少有人能跟米塔尔竞争。米塔尔有两个能力，全球钢铁业都没法望其项背，一个是即改能力另外，米塔尔的直接还原铁能力，它的烧成法是直接还原铁，这两个东西，到目前我们钢铁行业里面没有可以超过它。

任何企业都有它的窍门，对窍门、规律理解的动态应用很重要。统一在台湾很大，但是康师傅先来大陆，统一后来到大陆一直想弯道超车，因为统一的实力更强。统一憋了这么多年，就是我们现在普遍生活里面油腻的东西过多，所以对酸爽味，它会清口，它会恢复胃口，对这个问题，我们都比较敏感。

但是因为康师傅是老牌，它就没有去考虑人民群众对酸爽、清爽的需求，所以被后来者统一逮着机会，几乎运用全部的营销资源，全公司围绕一款面展开营销，立体的公关，各地的活动，一下子把这款面推成爆款后，康师傅也酣然跟进。那么以上谁都能发现，问题是谁能动态应用，你们回溯一下，康师傅还推过雪菜肉丝面、竹笋鸡肉面、番茄牛肉面等，它也推过，它已经猜到人民群众需要一种清新的口味，没想到被统一找着了。

任何体系的运营里面都有一些微规律，我们看大圣归来，包括统一做老坛酸菜面，都把握了中国人崇拜偶像。我们知道中国手机行业的第四五名分别是vivo和oppo，而vivo和oppo都是段永平的步步高做的，这两款手机的销量加起来已经突破了四千万台，这个公司只在湖南卫视和江苏卫视的非诚勿扰做广告，把自己整成一个情感手机和娱乐手机，就投入这点，顶多再做点低推和冲天炮，没有什么广告投入，但是能作为国内第四第五两款手机，加起来恐怕前几位。所以，微规律的应用我们认为已经越来越重要了。今天企业家如此重视粉丝经济，并不是完全没有道理的，就是我们经常说的蝴蝶效应在经济领域内会时常发生。

你要有运作这个爆款产品的特殊能力，否则这个产品就放在那里你做不大，你看三星先做了手表，但是一直等到苹果手表，全球才接受这个手表归于电子产品，因为三星没有一种能力，把一个产品做成时尚，三星可以做跟风者，做时尚领袖永远做不到。如果你们知道世界级的奢侈品，是怎么卖到这么高的价格，理由你们会笑出来，其实他们就是赞助那些政界、文艺界的领袖人物，比如奥斯卡晚会这些重要的时尚场合，出席的这些明星衣着都是这些奢侈品牌的，然后他们还会大量在这些高档场合反复露面，最后造成一个奢侈品牌很值钱的样子。

特殊运作，知识与秘诀的掌握，任何行业的运营，必须掌握知识和秘诀。如果你们看过ZARA的每个店里面每天晚上怎么复盘，ZARA的每个店里面都要写三个报告，一个是时尚款式报告，ZARA认为，每个店就是一个调查中心，今天来到店里的客人身上有哪些样式，有哪些服装服饰，要写时尚款式调查报告；时尚色彩调查报告，还有时尚面料调查报告。这三份报告每一个店每晚都分别要写，然后面料是给采购部，样式是给设计部等等，每天晚上这三张，每个单店的报表，居然把ZARA的在全球这么多店，连成我们通常所谓的大脑状组织。

一个企业，打造爆款，事实上是有规律可循的。以前培训英语的老罗，跳出来用他的高人气和粉丝经济，做锤子手机，如果不是因为它的手机太烂的话，他几乎获得成功。除了产品以外，打造爆款的能力他都有，但是他忽略了产品是一切的基础，就把这个丢掉了，但是从老罗的身上，我们要总结的经验教训是原来爆款的打造有其规律。

然后得到的第二个规律是，原来我们的传统企业从来不会打造爆款，传统的很多做法与打造爆款相违背，你们看好莱坞电影的先烧钱再赚钱，在极端时间把大量资源聚焦于一点，迅速地把大量钱烧下去，后来大量地高地营销，他们在文化产品的规律上已经搞明白了，我们中国电影走了这么长时间，直到王健林才把电影的定海神针找着，还是回到那句话，万达的核心竞争力就是有钱，这句话很粗俗，但是王健林搞明白了文化这个东西不能是文化人搞，必须用重资产和钱去烧，所以文化人搞不出文化，没文化的人才能搞出文化。所以文化产品，流行产品和爆款产品的巨变效应，背后背后是有规律的。

基因重组，首先要研究那些厉害角色如何不断壮大，同时未雨绸缪的开创第二第三生命曲线，不断保持自身的壮年状态，并进一步使得自己更年轻。同时通过不断拉长食物链，促成高互动联盟圈，促发高友好利益群，打造高控制力进化带，搭建高平台生态链，最终形成取胜时更进取，衰退失败时自省纠偏，断臂求生的长效机制和自我更新基因。

基于基因重组，中国企业必须从机会型多元化走向战略型多元化，摆脱三十年高成长带给我们的惯性和粗放式发展，中国过去三十年产业有几个很可怕的基因——高控制欲、低风险偏好、高随机性、高设备能力依赖性（没有技术进步，只有设备进步）、高自我中心、高权谋、超短战略关注期。

因此，我们的目标是基因重组-----去高控制欲，利用授权和创新激活效率；用风险管理体系科学管理风险，而不是简单避险；用战略规划来指导发展，虽然会损失部分机遇，但会获得定向发展优势，长时期能力培育，跨周期长效机制打造；依赖创新和整合去替代高设备能力依赖；注重产业链，生态链，用外部的环境因素来定义自我，而不是用自我来定义环境，由此去自我中心主义；制度和文化治企，避免人治权谋治企；并不断拉长战略关注期，逐步养成算大账的基因。

“新基建”之中国卫星互联网产业发展研究白皮书（摘要）

卫星互联网是基于卫星通信的互联网，通过一定数量的卫星形成规模组网，从而辐射全球，构建具备实时信息处理的大卫星系统，是一种能够完成向地面和空中终端提供宽带互联网接入等通信服务的新型网络，具有广覆盖、低延时、宽带化、低成本等特点。目前卫星互联网与地面通信系统互补合作、融合发展，已经逐渐步入宽带互联网时期。

卫星互联网产业链主要包含了卫星制造、卫星发射、地面设备、卫星运营及服务四大环节。卫星服务业和地面设备制造业是全球卫星产业收入的主要组成部分，2019年二者占比之和为90.70%。

当前卫星互联网主要集中在空间段及地面段的基础设施建设，上游卫星制造、卫星发射及地面设备中的地面站建设成为关注的焦点。

低轨道卫星空间轨位和频谱资源日益紧张，首次纳入“新基建”范畴的卫星互联网建设已经上升为国家战略性工程，是我国天地一体化信息系统建设的重要组成部分。

低轨卫星通信核心商业应用场景主要包括偏远地区通信、海洋作业及科考宽带、航空宽带和灾难应急通信等。

卫星互联网产业发展过程中建议政府从顶层设计方面予以支持，企业从落实部署和技术转化方面加快脚步，投资机构重点关注全产业链核心环节。

卫星互联网概念。卫星互联网是基于卫星通信的互联网，通过发射一定数量的卫星形成规模组网，从而辐射全球，构建具备实时信息处理的大卫星系统，是一种能够完成向地面和空中终端提供宽带互联网接入等通信服务的新型网络，具有广覆盖、低延时、宽带化、低成本等特点。

卫星通信轨道——卫星互联网低轨化方向发展。按照轨道高度，卫星主要分为低轨、中轨、高轨三类，其中低轨卫星由于传输时延小、链路损耗低、发射灵活、应用场景丰富、整体制造成本低，非常适合卫星互联网业务的发展。

卫星互联网发展演进。与地面通信网络竞争阶段（20世纪80年代～2000年）。以摩托罗拉公司“铱星”星座为代表的多个卫星星座计划提出，“铱星”星座通过66颗低轨卫星构建一个全球覆盖的卫星通信网。这个阶段主要以提供语音、低速数据、物联网等服务为主。随着地面通信系统快速发展，在通信质量、资费价格等方面对卫星通信全面占优，在与地面通信网络的竞争中宣告失败。

对地面通信网络补充阶段（2000~2014年）。以新铱星、全球星和轨道通信公司为代表，定位主要是对地面通信系统的补充和延伸。

与地面通信网络融合阶段（2014年至今）：以一网公司(OneWeb)、太空探索公司(SpaceX)等为代表的企业开始主导新型卫星互联网星座建设。卫星互联网与地面通信系统进行更多的互补合作、融合发展。卫星工作频段进一步提高，向着高通量方向持续发展，卫星互联网建设逐渐步入宽带互联网时期。

全球部署——部署星座。目前，OneWeb、O3b、SpaceX、Telesat等多家国外企业已提出卫星互联网计划。其中，O3b星座系统是目前全球唯一一个成功投入商业运营的中地球轨道(MEO)卫星通信系统；SpaceX公司是全球迄今为止拥有卫星数量最多的商业卫星运营商，其部署的Starlink星座计划第六批60颗“星链”卫星已于2020年3月18日成功入轨，累计发射近360颗卫星。

中国部署——国内卫星通信发展历程。在相关政策的鼓励下，我国卫星产业稳步发展，2017年以来多个近地轨道卫星星座计划相继启动。

中国部署——国内卫星通信发展历程。2010-2019年全球卫星产业规模稳步增长，2019年全球卫星产业规模为2860亿美元，同比增长3.20%。从细分结构图中可以看出，卫星服务业和地面设备制造业一直是卫星产业的主要组成部分，2019年二者占比卫星产业规模份额达90.70%。

卫星互联网产业链全景图。卫星互联网产业链主要包含了卫星制造、卫星发射、地面设备、卫星运营及服务四大环节。

其中卫星制造环节主要包括卫星平台、卫星载荷。卫星平台包含结构系统、供电系统、推进系统、遥感测控系统、姿轨控制系统、热控系统以及数据管理系统等；卫星载荷环节包括天线分系统、转发器分系统以及其它金属/非金属材料和电子元器件等。卫星发射环节包括火箭制造以及发射服务。

至今持续近半年的新冠疫情再一次深刻的影响着人类生活的地球家园和人们的生产生活方式，小到出门带口罩、勤洗手的生活习惯，大到国与国之间关系、人与地球之间关系的再思考、再处理。疫情过后的中国和世界会是什么样子？作为其中一份子的我们该如何应对？

目前，中国、韩国、越南等部分国家较好的控制了疫情的蔓延，同时，大部分国家还处在与疫情苦苦抗争的阶段。近期，同心动力开展了系列专家研讨会，现共享同心动力对后疫情时代的研判，以及相应的对策，供大家参考。

趋势1：价值观鸿沟凸显，多极世界秩序的打造面临新的挑战

追究病毒源、甚至提出各种索赔，高新技术对华封锁，各种声音和现象层出不穷。为了政治利益，某些国家尤其是政客们诚信缺失、随意甩锅、转移国内政治压力和民众视线的现象屡见不鲜。国与国之间信任衰减，贸易摩擦更为频繁。近期的国际事态发展反复提醒我们，就算疫情过去，世界恢复常态，“新常态”的特征一定是中美之间的竞争比以前任何时候更加激烈。中美之间的竞争与对抗越来越显性化，关税、技术、人才、金融、舆论战，背后深层次的是利益、价值观、意识形态的冲突。

中国是最讲究礼尚往来、相互帮助、以人的生命权为重的国家，自古至今我们强调乐于助人、勇于承担大国责任。尤其是此次疫情，我国更加体现了这一点。

而西方世界，感恩、人情味的思想相对淡漠，他们更多强调的是利益基础上的自私自利，商业本质基础上的利益契约关系。物竞天择、适者生存的价值观更加深入他们的骨髓。

正如疫情期间看到的各种现象，曾经很长一段时间以来，中国更多的是感受到意识形态压力的被动方，而如今，现在的美国等西方国家也开始意识到、甚至受到来自中国意识形态的挑战与冲击。不仅仅是意识形态领域，本次疫情给我们一个深刻的感受是，在发展模式方面，应对疫情的中国方案、中国优势在某些方面体现得更加淋漓尽致，这更加重了西方国家的担忧。

我们确实已经看到了各种苗头，疫情后的中国可能会面临这一个比较被动的国际局面，枪打出头鸟的现象值得我们高度关注。

曾经很长一段时间，经济虚拟化是资本主义国家经济发展和升级的一种趋势。而如今，越来越多的国家意识到战略性新兴产业其产业链完整性的重要性，纷纷开始着力吸引有关企业落户，确保控制产业链的核心环节，比如日本部署撤回工厂，美国白宫经济顾问也提出美国工厂撤回本国。从某种角度而言，这一切是2008年后全球产业链重构的持续，疫情只是更加强化和加速了这一过程（当然，最终结果如何，还得看商业和资本逐利性的本质）。这种全球产业链重构带来的变化是巨大的：全球产业链区域化、收缩化等。当然，这种全球产业链的收缩趋势，对中国而言一定是弊大于利。

伴随着需求端的持续萎缩，与之相一致的，大量一带一路项目的暂停给大量企业带来巨大的压力。外贸的严重下滑，牵动了许多企业和就业者的命运，关乎着基本的就业和民生。

趋势3：全球经济的停摆和硬着陆，进一步加剧贫富差距两极分化

4月14日，国际货币基金组织在最新一期世界经济展望报告中预测，2020年全球经济萎缩3%，美国和欧元区分别萎缩5.2%和7.3%。这与2008-2009年金融危机期间的情况相比，糟糕很多，为20世纪30年代大萧条以来最为糟糕的经济衰退。现在来看，这种冲击一定是全面的、长期的。这意味着，不管疫情是否得到控制、何时得到控制，所有企业和个人都得做好长期抗疫的准备。

新兴市场和大量发展中国家因为医疗体系、公共卫生体系、居住环境、人口密度、政府组织力、缺乏足够的经济资源等原因，无力有效应对疫情防控，从而引发更大的衰退。病毒本身就是对穷人和老弱病残的淘汰机制，低收入群体负担加重，一批中产也面临失去工作、失去事业的窘境，进入穷人行列。这一切都会进一步加剧贫富差距的两极分化。

根据海关总署的统计，2019年，民营企业首次超过外资企业，成为我国第一大外贸主体，有进出口实绩的民营企业达到40.6万家。外贸外资直接和间接带动就业超过两亿人，占就业总量的1/4左右，其中包括大量农村和贫困地区的就业人口。

据中国新闻周刊的报道，截至2020年3月31日，新冠肺炎疫情冲击在整体水平上会使得中小微企业收入降低 69.5％。

“虽然复工复产提速，但中小企业‘倒闭潮’的风险仍大概率存在。”在4月初的一篇文章中，中国财政科学研究院财政与国家治理研究中心副主任陈龙发出这样的警示。陈龙认为，近些年来，中国许多中小企业本来挣扎在破产边缘。在这次疫情对供需两端的冲击下，其困难加重，面临倒闭的风险。“虽然中国各地全面复工复产的速度比较快，但威胁中小企业倒闭的因素仍存在。”

在当前困境下，对于大量的中小企业而言，一边是客户和市场问题始终无法解决，另一边是为了帮助中小企业纾难解困、渡过难关，中央出台涉及财税、金融、社保、外贸、就业等多个方面的诸多政策很难落实到这类企业的头上，真正惠及这一群体，比如，银行信贷、租金减免等。

一是大量服务业、商业因为疫情影响，人们消费习惯的改变等，人流量急剧萎缩，商铺、写字楼的空置情况更为显现。由于今年的经济不景气，更由于新冠疫情的影响，旅游业，娱乐业、餐饮业全面下滑。对于很多商家而言，营业是找死，不营业是等死。很多商业都在着手铺面转租，更因为城市的高租金，很多超一线城市的写字楼面临着大量的空置。据报道，现在深圳的空置率已经达到25%以上，北京至少也有20%以上，像北京、上海、深圳还有南京、武汉这些以外贸出口还有娱乐、旅游为主的城市的空置率都会比去年大幅度上升。

一边是写字楼空置、房租下降的趋势已经形成。另一边是，房产价格不仅没有下降，反而出现进一步上涨。这其中的原因在哪里？这最为主要的原因就是：

一、房地产已经作为投资品而不是商品。房产背后的金融力量已经彻底绑架了我们的各个城市的地方政府。

二、相当一部分企业纾困资金进入楼市，炒高了房地产的价格。

三、不排除相对一部分房地产企业和投资人赌今年的经济增速较低的情况下，政府采取一系列的宽松政策，必然导致明年经济快速增长、房地产同时会强势反弹的预期。

这种一边是实体经济衰退，另一边却是房地产泡沫更为严重的现象，必须引起足够的重视和提前防范，必须严查相当一部分纾困信贷资金的去向。因为，风险激增到一定程度的必然结果是暴烈式的刺破，这是谁都不愿意看到的现象。

趋势6：大城市常住人口流出，中小城市和农村有了暂时难得的人才流入窗口期

从官方数据看，2月中国城镇调查失业率飙升至6.2%，外出农民工减少超5000万，3月失业率数据回落至5.9%、但仍处高位，一季度城镇新增就业下滑29%，一季度全国居民收入同比仅0.8%。从第三方数据看，招聘需求下滑超25%，3月“失业金领取条件”搜索指数同比上升215%、4月日均同比增长176%（至4月22日）。

从经济活动主体看，中小微企业、个体户、生活服务业和出口行业更为困难。比如，一季度中小微企业营收同比下降51%、招聘需求下降超30%，4月上旬仅25%的民营企业产能利用率超80%。从行业看，就业吸纳大户住宿餐饮、批发零售等生活服务业更为困难，一季度住宿餐饮增加值同比下滑35%、下滑居各行业之首，3月餐饮收入同比下降47%、降幅较1-2月扩大。可以说，形势仍不明朗的全球疫情防控形式，给今年的就业蒙上了重重阴影。

比如北京，早晚上班高峰期地铁的人流量最多也就是以前同期高峰期的3/4，这更直观的看出常住人口的流出。曾经用各种政策都未能很好实现的人口疏导，在疫情的推动下得以实现大城市人口和产业疏导的预期。当然，这也给中小城市和农村提供了难得的人才流入的机会。

在城市化的进程中，本身就会出现“逆城市化”的阶段：城市中心交通堵塞、房价房租高昂、空气污染严重，于是城市近郊、卫星城得到发展。新冠疫情从某种角度上而言，加速和提前了这一趋势和进程。

趋势7：企业的决策和投入更加谨慎，人们的消费理念、生活方式会更加趋于保守

曾经，万科高喊“活下去”。后疫情时代，“活下去”成为更多企业和个人的口号和理念。进入后疫情时代，面对亟待恢复的经济，在各地解封的条件下，市场开始寻求更加合理的方式来刺激消费。从消费场景来看：

一方面，在线上，是电商直播的持续加码。根据商务部大数据监测，在过去的一季度，电商直播超过400万场，进入4月份之后直播带货更是持续走红。另一方面，在线下，实体经济的回暖趋势也在加速来临。

但是这一切都无法改变组织和个人业已变得保守和审慎的投资和消费理念。调查显示，中国家庭的资产配置或将趋于保守和稳健，银行储蓄、保险等资产项目将更受到欢迎，股票、基金、奢侈品等项目更容易遭到抛售。这一趋势或许会持续到人们对于这次疫情的逐渐淡忘。

面对这些现象和趋势，从国家、企业层面，有力落实某些举措非常必要。国家层面的事，学者们讨论得很多了，简要说几个方面：

最为重要的，一是更加积极主动融入世界，抢占全球价值观层面、道义制高点。一方面，相比于西方某些发达资本主义国家，我们必须立根于人类正义与良知的价值原则，体现出中国作为负责任大国更高站位的人类文明胸襟；另一方面，我们要梳理凝练中国的文明基因，更凸显中国方案的高明和伟大，毕竟，全球治理过程中，需要的是人类命运共同体意识和观念，需要的是人类共同追寻美好（而不是少部分人、民族或国家活得很好，而其他人、民族或国家没有发展），需要的是人类整体文明的提升与进步。

中国作为负责任大国，在“战疫”中表现得到国际认可，“战疫”经验将被各国借鉴，也给了世界信心和决心。未来，我们更需要审慎处理好和世界各国的关系，以实际行动积极主动融入世界，抢占全球价值观层面、道义制高点。

二是，集中整合优势资源，加速推进重点领域科技创新，科技创新+庞大内需，成为驱动中国继续前行的磅礴动能，也将继续为世界经济发展作出巨大贡献。疫情让我们更加清醒的认识到一点，深层次的，价值观和一个国家、民族的基本假设决定了一个民族的格局，而能力、真实的科技水平和社会组织力决定我们能否将设想和战略变成现实。

三是在改革发展的过程中进一步处理好市场和政府的关系，重点优先的应对好当下疫情的冲击。

货币政策对缓解短期流动性危机效果明显，但对于刺激需求就像“推绳子”效果有限，而财政政策对于扩大有效需求就像“拉绳子”，效果更为明显。正确的危机应对措施是先通过货币政策放松缓解流动性危机，再通过财政政策扩大需求走出衰退。

必须高度重视中小微企业的纾困工作。中小微企业创造了大量金字塔基础部分的工作岗位，为大量员工提供收入，按其比例来看，是中国经济的基本盘。基本盘动摇，其他政策事倍功半。按照大家的共识，中国无论出台怎样的刺激政策，都不能让这个群体缺席。从税收、房租减免、信贷投放的有序引导等方面着手，解决这个群体的现金流问题，尤其是需要重树中小微企业主对于未来的信心。以信贷政策为例，要想达到支持中小微企业的效果，需要解决好有钱可贷、银行愿意贷的问题。仅靠给予金融机构税收等支持，难以激发其放贷意愿。

“新基建”成为国策。其将点亮中国经济的未来，提振各方信心，是应对疫情、经济下行和推动改革创新的最有效办法。正成为朝野共识，中央密集点名，地方纷纷发力，市场普遍响应。

在守住耕地红线的前提下，加快广大农村地区基础设施建设，留住难得的回流人才。如果说，中国战略的纵深在中西部地区，那么，当前阶段，中国经济高质量发展的纵深在广大的农村地区。新时代需要新基建没有错，但是当前广大农村地区首先需要的是基建（路、自来水、污水处理、水利等等）。同心动力认为，当前，广大中小城市和农村地区有了难得的人才流入的窗口期，相当一部分农民工就地就业，我们需要利用这一难得的机会，搞好农村地区的基础设施建设，稳增长稳就业的同时，确保中国三农问题的转型升级和高质量发展，同时，更有机会留住这些难得的人才。

从企业层面而言，必须抱有比较审慎的态度来看待未来的发展和经济的恢复，在此判断下，做好短期和中长期的决策与准备：

一是高效率的利用好当下或长或短的能够较为顺利开展业务的窗口期。我们必须意识到病毒传播的隐蔽性和不可控性，在下一次爆发之前尽力开拓业务。

二是必须向信息化、数字化转型。数字化不仅仅可以帮助大型企业适应市场及客户需求带来的变化，对于中小型企业而言，也必须借助数字化转型来获得更多的机会，数字化是最基本的生存能力。

三是打消暴利心态，打消赚快钱的心态，强化管理精细化，寻求对成本、质量、服务更好的控制能力，寻求更高的性价比。

四是坚守现金流比利润更加重要的理念，防范风险的基础上，尽力拓展业务。

大企业建设专业化众创空间实现平台化转型，主要受到5个维度的核心要素驱动：一是产业跨界融合，驱动大企业突破边界；二是创新生态不断进化，驱动大企业从自我发展模式走向共享、共创模式；三是平台型企业在新经济时期的崛起，倒逼大企业转型升级；四是科技技术革新颠覆，赋能大企业建设专业化众创空间；五是“双创政策”优化升级，引导大企业孵化服务升级。

产业跨界融合，是新一轮技术革命和消费市场升级共同催生的新型产业组织方式，更是我国新经济发展最为显著和关键的特征之一。产业跨界融合之下，产业原有的边界消弭，不同产业间的要素和资源通过要素重组、相互渗透、边界消融、加乘借力等方式，探索出新的业态和模式，推动各参与主体的转型升级。

互联网企业自带平台属性，其以平台集聚的流量和数据资源为基底，在信息化技术不断迭代升级的推动之下，率先实现产业跨界融合发展，并构建出强大的商业生态系统。BAT等互联网巨头，以传统的网购平台及互联网社交服务平台为立足点，不断向周边产业扩展，催生出了大量的新业态、新模式。如，“新物流、新交互”支撑下构建的线上线下全面融合的零售新业态——盒马鲜生；通过大数据技术及互联网平台将一对一租赁提升为全民共享等级的共享租赁产业——摩拜单车；以视频直播技术赋能传统线下教育，开创在线教育新模式——猿辅导、VIPkid等。

部分传统大企业为寻求转型升级，成为跨界融合的首批“试水者”，并催生一大批具备新经济属性的新业态、新模式。平安集团跨界金融科技，以科技赋能金融发展，打造金融全产业链科技服务平台——陆金所、壹账通；传统商超对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度融合，打造新零售时代的新物种——永辉超市。

中国信通院《2020数字中国产业发展报告（信息通信篇）》

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信息化发展，做出建设“数字中国”的战略决策。信息通信产业作为数字时代的基础性、先导性行业，是推动各行业数字化转型、建设“数字中国”的关键支撑。近年来，国际形势错综复杂，加快推动信息通信产业发展不仅要综合分析我国产业发展的历史方位和当前特征，还需要密切关注全球产业不断演进的发展态势，在全局中谋发展，在挑战中寻机遇。

2020年5月21日，中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）与数字中国产业发展联盟联合举办了“数字中国产业发展在线论坛”。论坛上，中国信通院副院长余晓晖发布了《2020数字中国产业发展报告（信息通信篇）》。

报告重点分析了影响信息通信产业未来发展格局的重大形势变量，对当前全球信息技术演进趋势、产业发展态势进行了综合研判；并基于ICT上市企业运行数据分析了我国产业发展的主要特征、面临的机遇和挑战，提出新形势下加快构建更高层次、更加开放信息通信产业体系的若干建议。

中国信通院副院长余晓晖在“数字中国产业发展在线论坛”上对报告进行了深度解读。

面对错综复杂的国际形势，以习近平同志为核心的党中央准确把握时代大势，把加快建设“数字中国”当成举国发展的重大战略。数字中国开启了我国信息化发展新征程，涵盖经济、政治、文化、社会、生态等诸多领域，信息通信产业作为数字时代的基础性、先导性行业，是推动各行业数字化转型、建设“数字中国”的关键支撑。

加快推动数字中国产业发展正处于关键时期。近年来，全球经济增速已呈现明显放缓态势，新冠肺炎疫情的全球大流行给世界经贸格局调整带来了更多不确定性，需要在全局中谋发展，在挑战中寻机遇。在此背景下，本报告提出影响数字技术发展的四大趋势，并通过分析全球五百强历年发展，研判信息通信产业正处于稳中向好的提质阶段，创新资源配置日趋精准。作为世界网络大国，我国信息通信产业总体稳中有进，综合分析上市企业数据可观察到，产业提质增效成果逐渐显现、产业集群化发展格局初步成型。未来，机遇和挑战并存，信息通信产业将迎来高质量发展的黄金时期。

数字中国内涵丰富，产业分析视角众多、热点频出，本报告并未涵盖全部内容，主要从市场主体发展切入，在细微中见全局。中国信息通信研究院首次组织编写《数字中国产业发展报告（信息通信产业篇）》，本报告作为重要分册之一，得到数字中国产业发展联盟成员单位的大力支持，希望本报告能为社会各界深入了解数字中国产业发展提供有价值的参考。

一、国际环境复杂多变，信息通信产业国际合作在调整中不断深化

二、产业增长动力强劲，信息通信技术加速释放融合创新活力

四、机遇与挑战并存，加快构建更高层次、更加开放的信息通信产业体系

产业跨界融合，之于传统产业/行业而言是“产业边界消融和资源要素流通边界的突破”。传统企业突破边界，需抛弃原有的发展模式进入一个全新的发展赛道，跨界变革风险和机制试错成本的激增是其转变过程中面临的核心问题。专业化众创空间具备优化资源配置效率、降低企业试错成本等核心优势，成为大企业“破界”成功的关键之道：专业化众创空间能有效克服资源配置和生产要素合理流动的障碍，使资源和生产要素更好地配置到特定领域的新技术、新产业上，极大地提高了资源的配置效率；专业化众创空间作为大企业创新的战略措施，脱离了原有企业内部管理框架，帮助企业多条赛道赛马，同时降低企业试错成本，是企业践行开放创新理念的平台、解决创新探索失灵的制度设计。

专业化众创空间，在本质上改变了企业的经营模式、组织模式。在经营模式上，要求“原有割裂式多业务的经营模式”转变为“多业务全面联动经营模式”。传统企业在经营多条产业线时，业务部门间的信息和资源“孤岛林立”，各业务间缺乏可持续的联动机制，企业内部集聚的多业务价值难以叠加融合，阻碍新业务价值的挖掘和增长点的培育。产业跨界融合之下，大企业需对自身的经营模式进行改变，将原有割裂的经营体系整合为联动运营生态体系，在联动的经营机制之下，业务与业务之间的资源投入和价值产出可以相互衔接和转变，不同市场的需求可以有机整合，通过内部的原业务体系的跨界协作和对接，在满足不同市场需求的同时，发掘出新的市场机会。

在组织模式上，要求“垂直封闭模式”转变为“平台化生态模式”。在新经济时代，传统大企业随着经营规模的扩张，其垂直的管理结构、协调和决策审批步骤呈现出复杂化趋势，增加了企业的运营成本，也导致企业内部各单元独立性较强，与外部其他公司关联度不高，企业缺乏跨界整合资源的能力。平台化组织模式能够缩短价值链、促使各类要素资源在内部各单元自由流通和适配，从而激发出贴合新的市场和场景需求的新业态和新产品。同时平台型组织模式可进一步推动平台型商业生态的构建，帮助企业通过“去中介化”、“去中间化”，利用平台直接连接消费者、供应商、合作者多方进行跨界资源的整合，挖掘增长亮点，提供用户整体解决方案，使企业在新经济时代保持持续的竞争力。

本文节选自长城战略咨询企业研究报告总第346期《新经济时代大企业转型破局之道：大企业专业化众创空间》（2020年2月出版）。

一场席卷全球的疫情，督促我们反思，如何塑造更好的未来？新技术，新基建，新经济，未来已来。顺应变革，企业才会更强大。

一场疫情给社会经济生活带来巨变，新业态逆势上扬，线上购物、远程办公、远程会议、远程医疗、在线娱乐、在线教育成为危机中的亮色。当数字化应用场景需求进一步增加，现有的基础设施能否从容应对？如何用新一代信息技术赋能新经济？新基建呼之欲出。

数字引领，蓄势待发。“新基建”不是为疫情推出的经济刺激计划，2018年底召开的中央经济工作会议，首次提出加强新型基础设施建设（简称“新基建”），2019年的政府工作报告再次提及加强新一代信息基础设施建设，今年以来，决策层以更高频次强调新基建的重要性。新基建给市场注入“强心剂”，成为推动中国经济实现数字化转型的引擎。

4月20日，国家发展改革委首次明确新基建的内涵：新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。与资本市场之前热炒的新基建范畴有所出入，官方表述将新基建分为以下三类：信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。

新冠疫情给经济格局带来了前所未有的冲击，纵观“三驾马车”，海外疫情拖累出口，内需尚在复苏，作为宏观逆周期调控手段，投资对于经济的提振作用至关重要。在“房住不炒”背景下，新基建与传统基建合力，可以发挥经济“稳定器”和“助推器”的作用。

2020年是研究编制十四五规划的关键时期，决策者应加强新基建的顶层设计，为推进“产业数字化、数字产业化”，建立一揽子长效机制，全方位激活创新要素，夯实未来数字经济发展的基础，可以预见，新基建将给社会经济发展带来全方位变化。根据中国信息通信研究院数据，预计到2025年中国数字经济将达到60万亿元。

企业应该如何为数字化时代的到来做好准备？如何借新基建的契机补短板？如何通过数字化推动企业转型升级？如何改进创新机制，提升用户体验？如何应对数字经济时代在技术、资金、运营、人才、法律和环境等方面的挑战？如何增强风险防御能力？

洞悉趋势，引领未来。企业应制定清晰的战略，积极参与新基建，深入挖掘新基建应用场景，与自身业务实现对接，同时积极探索推动数字化、网络化和智能化转型，为未来发展奠定基础。

都市圈和城市群发展被视为未来五到十年中国经济增长的潜能所在，也将是新基建施展宏图的沃土。疫情反映出部分城市响应危机的敏捷性有待提升。随着要素领域改革的深化，超大特大城市户籍政策进一步放宽，以及长三角、珠三角等城市群实现户籍准入年限同城化累计互认，都市圈和城市群的人口流入有望持续增长，对新基建需求也更为旺盛。新基建将有效支撑“智慧城市”的建设，加速城市数字化和产业数字化，提升城市治理的精准化和促进区域产业升级，为城市提供新型综合解决方案。

与传统基建相比，新基建的政府投资和社会投资比重有所差异，除固定资产外，新基建还包括知识产权、专利权等无形资产，对投资结构要求也不尽相同。除了财政资金、地方债和国有企业为主的投资主体之外，应进一步扩大新基建投资主体，消除民间投资隐性障碍，吸引更多民间资本参与。

基建融资模式创新已经向前迈出一步。4月30日，中国证监会、国家发改委联合发布通知，正式启动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作。基础设施REITs试点项目优先支持基础设施补短板行业，同时鼓励信息网络等新型基础设施，优先支持京津冀、长江经济带、雄安新区、粤港澳大湾区、海南、长江三角洲等重点区域。

此项举措利于盘活存量资产、拓宽社会资本投资渠道。基础设施REITs是国际通行的配置资产，也有很多国际成熟市场的经验可以借鉴，按照市场化原则推进基础设施REITs，逐步构建规范合理的基础设施REITs审核、管理和风控体系，将进一步提升资本市场服务实体经济的质效。

新基建带来新风口，云计算、大数据等新基建相关赛道更受投资人关注。创新型企业应把握机遇，积极挖掘新基建下的应用场景并使之落地。中国高新技术企业中民营企业超过70%；科技型中小企业中民营企业接近98%，未来将有更多“瞪羚”、“独角兽”企业从其中诞生，并在多层次资本市场上市。科创板的设立为高科技公司提供新的融资和退出渠道。创业板推出注册制，进一步提升市场包容性，助力不同成长阶段的优质创新型企业登陆资本市场， A股、港股和美股也各具优势。在新基建红利下，预计创新型企业有望掀起IPO风潮。

除了5G基站、数据中心等即将建设或筹划中的新型基础设施外，在推动现有和新建传统基础设施的“数字+”“智能+”升级方面，新基建也大有可为。新基建可以赋能能源、交通、水利、市政等传统基建设施，为传统基建提供数字化解决方案，提高效率及节约能效。与此同时，传统基建也有助于丰富新基建应用场景，建立从战略愿景到敏捷交付的闭环。所以普华永道认为，在扩大有效投资方面，新基建和传统基建可以双轮驱动，协同筹划，形成合力。

创新具有风险性，新基建蕴含着跨领域的多重风险，投资者需谨慎规避风险，从战略角度审视风险管理，将风险管理和合规管理嵌入业务流程，提前设计风险分担机制，并辅以合理的退出机制。项目投资中的风险考量包括：

1. 技术和数据风险：技术推动了变革，但所蕴含的风险也不容忽视，包括数据安全风险、技术转让风险、技术迭代风险等。网络安全、信息安全和保护敏感数据对于科技企业而言至关重要，企业应建立有效的数据治理体系和完善数据管理标准，对所有利益相关方的合法权益进行妥善保护。

2. 运营风险：随着数字化、市场化程度的提高，对项目全生命周期规划、创新合同方式、增强风险共担机制等方面均提出了更高的要求，与之相关的运营成本相对较高，均增加了项目运营过程中的风险。

3. 税务风险：政府陆续出台了多项税务政策支持科技创新。企业应善用这些政策组合，结合资本市场常见的投资交易模式，积极对项目运营、融资、投资与退出的各个环节进行评估，基于现有税务优惠政策尽早筹划，从而尽量降低税务成本，合理规避风险。

4. 法律风险：在新型基础设施建设中还存在技术壁垒、知识产权转让等带来的风险，尤其是涉及跨国融资以及贸易摩擦时，对投资谈判、合同条款及相关法律安排提出了更高的要求。企业要评估各种法律风险，尽量保护本方的合法权益。

5. 人力资源风险：新基建亟需具有跨界知识和工程运营管理方面的人才，而人力资源的储备还明显不足。企业应重视人员能力建设，尤其是弥补企业在信息系统、数据分析、合规、供应链等方面的技能缺口。

6. 环境风险：新基建应遵循绿色发展理念，从产品设计到供应链整个项目周期都应将环保与绿色置于商业战略的核心位置。

城市居民的多数时间在各种各样的园区中度过：我们在社区中居住，在办公园区、商业园区工作，在游乐园、博物馆、赛事场地娱乐…….可以说，园区的智能化与数字化升级与每个人的生活质量和生产效率提高息息相关。

在“新基建”备受关注的背景下，作为中国经济发展的重要平台和助推器，智慧园区建设也将站上风口，信息化、数字化和智能化赋能必将为园区升级带来诸多利好。

比如一些地方提出打造5G产业集群，还有省市计划重点扶持高科技产业集聚园区。但如何盘活存量也是园区发展的重要一环。也就是说，“新基建”应赋能智慧园区建设，使其从老生长谈变为常谈常新。

埃森哲认为智慧园区建设将拥有更丰富的内涵。从过去聚焦于园区基础设施建设和设备运营管理，升级为聚焦园区用户的业务运营和园区产业生态建设，并谋求在运营过程中利用新技术发现业务模式创新的机会。在新的发展阶段，智慧园区将成为园区创新经济发展和产业升级的重要平台和引擎。

新技术：DARQ擎领。科学技术是第一生产力，5G、工业互联网和物联网已经并将继续在产业革新上发挥重要作用；更加新颖、更具内涵的新兴技术还将不断加入其中，为其注入新的时代注解。

埃森哲《技术展望2019》报告发现，DARQ技术便是可能在未来3至5年引领创新发展的“弄潮儿”。所谓DARQ，指的是分布式账本技术（Distributed Ledgers）、人工智能（Artificial Intelligence）、泛现实（Extended Reality）和量子计算（Quantum Computing）。

其中，人工智能在优化流程和推动战略决策方面发挥着举足轻重的作用；扩展现实能够打开人们体验世界并与之互动的新天地；分布式账本模式可以进一步增进信任，扩张网络；量子计算则能够采用全新的方法解决最为棘手的计算问题。

DARQ将是传统SMAC（社交、移动、数据分析和云计算）技术的升级版。它们具有“单打独斗”的卓越实力，更具有“组合出击”的无限可能，有望重塑园区的业务运营，实现园区空间和业态的精细化管理，促进园区商业价值的提升。

新模式：以AI武装大脑。小到企业园区，大到智慧城市，智慧园区的建设都要以实现“四个一”为目标：

运营状态一数共享：园区统一数据底座，统一采集，汇聚共享。综合态势一图可视：园区精细化数字孪生空间建模，实现园区空间、设施、人员、设备、事件等的数字空间映射。

增值服务一脑在线：通过数据挖掘分析，AI大脑形成洞察分析报告，支持园区空间规划、营销推广、能效管理、安全生产与预测性维护、人员生产和生活体验的场景智慧化持续改进。运营管理一键闭环：AI洞察分析决策执行，有能力对接生产系统闭环管理。

作为一项系统工程，智慧园区建设需从端到端视角考虑，既要做好前瞻性系统规划，又要不断迭代，以满足园区全生命周期内业务不断创新的需要。首先要做好顶层设计，梳理智慧园区愿景、战略和目标，设计智慧园区蓝图架构（业务、应用、数据和技术）；结合用户旅程和体验设计，完成园区智慧化场景设计；最后制定实施策略和实施路线图，指导智慧园区落地实施。

而AI大脑作为解决方案，应用AI、5G、物联网、大数据、数字孪生等数字技术，可以拓展物理空间，打通数据孤岛，实现数据价值挖掘和园区运营挂图作战，真正实现智慧园区的最大价值。一个优秀的智慧园区建设工程应该重点考虑以下几个方面：

AI大脑的基础是大数据底座。借助AI、物联网等技术，企业应建设统一的数据平台，采集汇聚园区企业数据、IoT设备数据、各类智能应用子系统数据、政府数据以及外部互联网数据等，统一数据资源管理，形成园区数据资产，为园区的数字化运营提供数据基础。

新加坡裕廊集团（JTC）希望实现其在新加坡启汇城的办公建筑与启汇城自身的系统实现智慧互联，同时实现空调系统节能减排。埃森哲将互联建筑解决方案与启汇城的现有建筑管理系统集成在一起，对2500个设备件和18,000个传感器上的数据进行跟踪和算法分析，实现设备养护的精准定位和预测性分析，减少设备宕机。最终帮JTC节省了15%的电费开销，减少了13%的冷水用量。

构建园区AI大脑，通过算法引擎，挖掘分析数据平台中汇聚的多业务、多维度数据，预测园区运营态势，对于园区综合运营洞察、空间管理、安全生产管理等场景提供预测洞察分析报告，形成智慧，实现园区业务创新、增收减支、绿色低碳和平安治理。

某综合游乐场馆希望通过业务和数字化技术的创造性结合，提供沉浸式、数字化的客户体验，让客人花费更少的等待时间，更多地享受园内时光。埃森哲开发了一款可穿戴设备，将游客和园区信息无缝连接在一起；设备搜集到的游客行为数据可以给游客提供个性化的服务体验。

数字孪生技术的应用有望将传统物理空间的产业园区复制到虚拟平台，构建园区时空信息精细化的二维、三维建模，实现园区空间、人员、设施、设备、事件和洞察分析结果等各类资源可视化数字空间映射，围绕园区产业发展、企业服务、能源管理、安全生产等方面，输出场景洞察报告，有效提高政府园区办公、监管、服务、决策的智能化水平。有别于传统的仿真技术，数字孪生具有双向、持续、开放的特点，能够将数字空间的作用和数据的价值最大化。

埃森哲帮助国内某综合性博物馆设计、构建了数字资产全生命周期管控体系，设计、实施了全新的数字资产平台，以承载上百万文物的数字影像，为未来多样化的数字业务赋能。通过对数据“摸家底”、“做迁移”、“搞映射”，埃森哲帮助该博物馆建立了数字资产平台，为其整体数字化战略奠定了基础。

智慧园区的建设不能只局限在内部数字基础设施建设，还应建设完善的园区产业互联平台，为园区企业提供一站式供需撮合、技术创新和金融支持等服务。统一平台、统一数据、统一入口，对外提供统一的服务，打造开放、有活力的无界园区。

国内某国家级新区吸引了大批企业入驻，某特大型国企希望针对其地区特点，进行新城市、新产业、新模式、新机制下的业务发展。埃森哲通过对宏观政策和地区特点进行分析，设计了该地区的业务发展战略，创立无边界科技创新平台，推动产业协同，培育未来产业，开辟了重点新兴城市的新业务模式。

最后，作为人们工作和生活的主要场所，智慧园区建设还需要回归人的感受和需求，以人为本进行空间体验设计，营造宜产宜居的人性化设施和空间环境。

在“新基建”的大背景下，以DARQ为代表的数字技术正赋予智慧园区以更多可能，相关各方需要以AI武装大脑，将空间管理的优势最大化，真正将新基建化作新机遇，创新运营模式，实现增值发展。

近日，中共中央国务院《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》）正式对社会公布。2017年10月十九大报告中就指出，“要加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。”此次《意见》发布实施，是对社会主义市场经济体制“内涵界定、关键领域、实施路径”的进一步明确。《意见》也与4月9日发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、5月17日发布的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》一脉相承，为疫情之下中国经济走向复苏提供了更强的信心和底气。

毕马威注意到，《意见》开篇，首先客观判断了现阶段中国市场经济体制存在的问题——“我国市场体系还不健全、市场发育还不充分，政府和市场的关系没有完全理顺，还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题，推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍。”以如何更好解决这些问题为出发点，《意见》突出了“制度建设”的主线，突出了“系统集成改革”的要点，提出了七大关键领域的改革举措——所有制、基础性制度、要素市场化、政府管理和服务、民生保障制度、开放型经济、市场经济法制等。对这七大领域的改革举措亮点，毕马威进行简要分析。

《意见》提出，要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，增强微观主体活力，并就国有经济布局优化、国企混合所有制改革、自然垄断行业改革、非公有制经济高质量发展等提出具体改革举措。

其中，“健全支持民营经济、外商投资企业发展的市场、政策、法治和社会环境，进一步激发活力和创造力”等政策举措，让众多中国民营企业、外资企业进一步增强发展信心，《意见》提到的“在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待”“完善支持非公有制经济进入电力、油气等领域的实施细则和具体办法”“大幅放宽服务业领域市场准入”“健全支持中小企业发展制度”“完善民营企业融资增信支持体系”等等，切中问题痛点，也与近年来中国优化营商环境的各类举措相衔接。

《意见》以“产权制度”“市场准入负面清单制度”“公平竞争审查制度”为三个重点，提出夯实社会主义市场经济制度基础的具体路径和办法。

其中，“建立市场准入负面清单动态调整机制和第三方评估机制，以服务业为重点试点进一步放宽准入限制”“建立市场准入评估制度，定期评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒”“改革生产许可制度”等政策导向，可以看到中国全力推进市场准入制度完善的决心，致力于实现“非禁即入”普遍落实，对进一步激发市场活力提供了坚实基础制度保障。

《意见》提出以要素市场化配置改革为重点，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系。对土地、户籍、资本市场、数据要素等，从统一市场建设、价格市场化改革、创新配置方式、市场建设等方面综合施策，共同促进实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。

其中，“加快培育发展数据要素市场，建立数据资源清单管理机制，完善数据权属界定、开放共享、交易流通等标准和措施，发挥社会数据资源价值。推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息”等，为中国数字经济发展驶入快车道奠定了基础。

《意见》进一步明确了政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，通过一系列制度创新、政策组合，完善“治理工具箱”，提高中国政府宏观经济治理能力。

其中，“推动产业政策向普惠化和功能性转型”“完善京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大区域战略推进实施机制”“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则”“落实《优化营商环境条例》，完善营商环境评价体系，适时在全国范围开展营商环境评价，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境”等，集成优化产业政策、区域政策、行政政策组合，发挥市场配置资源的决定性作用，政府政策作为优化补充，相信将为市场经济发展带来更强促进作用。

《意见》提出，坚持和完善民生保障制度，促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。并从“收入分配制度”“社会保障体系”“公共卫生应急管理体系”三方面着重发力。

其中“强化公共卫生法治保障，完善公共卫生领域相关法律法规”的提出，在当前全球新冠肺炎疫情局势下恰逢其时。“把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设”“健全公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强农村、社区等基层防控能力建设”“完善优化重大疫情救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制”“健全统一的应急物资保障体系，优化重要应急物资产能保障和区域布局，健全国家储备体系，完善储备品类、规模、结构，提升储备效能”等等，是对新冠肺炎疫情防控过程中“中国成功经验”的系统总结，也是对缺憾之处的进一步强化优化，也对全球各经济体提供了经验启示。

《意见》提出，要“实行更加积极主动的开放战略，全面对接国际高标准市场规则体系，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放”，其中“一带一路”“自贸试验区、自贸港”“国内开放政策体系”“全球经济治理体系”等作为发力要点。

其中，“深化自由贸易试验区改革，在更大范围复制推广改革成果。建设好中国（上海）自由贸易试验区临港新片区，赋予其更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限。聚焦贸易投资自由化便利化，稳步推进海南自由贸易港建设”让我们感到振奋。毕马威政府咨询团队近六年来持续专注服务中国自贸试验区，伴随一批自贸试验区不断明确聚焦改革方向、丰富制度创新成果、提高开放型经济发展质量，期待通过《意见》的贯彻落实，让各个自贸试验区获得更大发展空间、更强改革自主权，为中国形成更加系统完备、更加成熟定型的制度优势，贡献自贸试验区最强音。

《意见》以市场经济法治保障作为关键领域的最后章节，提出以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，不断完善社会主义市场经济法治体系，为前述关键领域改革提供强有力的法治保障。

其中，“健全重大改革特别授权机制，对涉及调整现行法律法规的重大改革，按法定程序经全国人大或国务院统一授权后，由有条件的地方先行开展改革试验和实践创新”引起我们的关注，这将进一步激发中国各地改革创新动力和活力，地方政府在改革先发、先行、先试层面，形成竞争合作，创出全国层面的差异化、互补性改革成果。

《意见》最后一部分也重点强调，“确保改革举措有效实施”，具体要求“坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，按照系统集成、协同高效要求纵深推进，在精准实施、精准落实上下足功夫”“克服形式主义、官僚主义，一个领域一个领域盯住抓落实”“将顶层设计与基层探索结合起来，充分发挥基层首创精神，发挥经济特区、自由贸易试验区（自由贸易港）的先行先试作用”，让我们看到“问题导向”“精准有力落实”等理念，贯穿于谋划改革思路、制定改革方案、推进改革实施等各环节，确保改革始终沿着正确方向前进、向着深处迈进。

复盘这个话题大家都比较熟悉了，当完成一个项目或者到了年终时，企业都要做一个复盘的动作。那么，当这么一个巨大的危机之后，正是我们进行整个组织复盘、战略复盘的好时机。

只有在危机下、在极端情况下，企业的商业模式、战略节奏、战略方向、组织架构、领导梯队的素养，才能得到放大式的体现。这个放大式的体现会让我们发现很多新的人才，也可能会曝露很多问题。所以复盘不只是对过去做一个回望的总结，更多是为了更加明确自己前行的方向。今天和大家一起分享下我们复盘到底要复什么，从哪些角度来复盘。在我看来，复盘主要是三件事：调战略、练组织、观自我。

从战略的角度来说，我们要重新思考数字时代的商业模式。建议大家一起思考这些问题，比如：疫情危机为用户创造了什么样的新的消费场景？有哪些是真需求？有哪些可能是一段时间的表面繁荣，但实际是伪需求？再比如，数字化时代的产品和服务交付到底有哪些环节和场景是能够搬到线上的，是过去我们没有想到的？疫情危机带来哪些新的商业模式？有哪些是可持续的？有哪些机会点是我们在疫情期间采取的临时应急，有哪些是符合我们长期战略？

这些问题都没有标准答案，复盘最关键的一环就是提出问题，激发大家的思考。这里给大家一个提醒，谨慎地调整大战略，像这种极端情况之下我们看到的东西，往往需要更冷静的思考。但是微调节奏，甚至是新的业务突进，都是可以去梳理的。

复盘组织的话，第一个问题，可以回看整个疫情期间，企业应对的决策机制是什么样的。有一些企业CEO是强势领导，每次都冲在最前线，大家就听他发号指令就好了，下面的人就去落实；有一些企业可能CEO跟组织是融为一体的，发生危机以后，他第一想到的不是发号指令，而是快速地拉起一个作战小组来共同讨论；再有一些企业，可能是一些非常成熟的企业，就是危机来临的时候，底下各个层级先自动运转起来了，先采取了各种灵活的应对措施，自下而上地去推动，出台很多应对策略。大家可以从决策机制，包括协同机制，来看看我们的组织特点。

第二个问题，所有带团队的leader都可以回头看看，这次疫情里面真正涌现出来的好人才是什么样子的，他的应对的积极性、他的担当、他的大胆、他的创新、他的思考的缜密，等等，这些都是有价值的小苗头。你可以盘点下这次疫情之后，你发现了几个好人才，发现了几个大将，这是最好的财富。如果在这几个新人的带领下，能够跑出一个创新业务来，那对企业而言就更值了。

第三个问题，我们知道文化和价值观是一个组织里面非常重要的底色，它是一群人在一起做事的方式和我们的底线。危机之后去复盘，一定不要忘了从文化和价值观的角度去看看，看看一线员工的表现，他们浮现出来了哪些符合我们原先价值观的，哪些不符合的；有哪些新的表现，可以增补到我们的价值观里面的。

第四个问题，毕竟疫情是一个特殊事件，怎样通过这种特殊危机的回溯和复盘，沉淀出一套日常的危机应急机制，或者日常的危机管理机制。假想将来我们遇到的其他各种情况的极端危机，组织怎么样快速应对，人才怎么样快速应对，你的步骤是什么，可以出来一个操作手册。

最后一个问题，如何提升组织的敏捷性与柔韧性。在整个疫情期间，哪个部门、哪个团队、哪个人是反应最快的，为什么最快，这些都是值得扒开来的问题。

我们看了商业模式，看了战略，看了组织，最后回到个人领导力上。个人领导力看什么呢？

首先是我们的危机意识和敏感度，当你看到钟南山1月20号接受央视采访，你的下意识的反应和动作是什么？有没有关联到你的业务，关联到公司，你采取了什么行动？有没有向你的公司员工传递稳定军心的信号？有没有分阶段发公开信来传达信息？

其次，你是怎么样去捕捉组织反馈的，这是我们的感知能力和我们对组织信息收集能力的一个复盘。你采取了行动，发出了指令，布置了任务，组织到底落实得怎么样？在这一块上面，你是通过什么样的方式去回收信息的。除了周报、日报，你有没有直接一竿子插到底跟客户聊一聊？你有没有用其他的场景和方式来感知？

再有就是决断力，危机是最考验一个leader的决断力的时候。要不要砍掉一块业务，要不要极致地去降成本，要不要去调组织架构，要不要迅速启动银行贷款去补充现金流等，它考验的都是决断力。如果犹犹豫豫，瞻前顾后，讨论了两天还没有一个结论，那一定是出了问题。

除了召集大家用一天或者两天的时间开复盘会，我再来分享几个复盘的素材抓手。

第一个是大事记，湖畔大学号召学员们做了企业史自记录，我们要求企业的记录官是从今年的1月20日疫情公开开始一直记录到今天，把自己公司的应对动作按照时间轴的方式拉出一条时间线来，每一个时间线上标明关键行动点是什么。比如说，CEO第一次召集大家讨论是什么时候，真正成立了应对的指挥部是什么时候，发布了第一个通告是什么时候，是什么内容。用时间线把我们的关键行动点串起来，这是一个很好的历史纵向的呈现，它可以直观地体现企业的反应快慢。

第二个，我们收集了所有CEO对内对外发的公开信，这实际上是从领导力的角度来分析，你怎么样去沟通和动员你的员工。你会发现，无论是大家讲述的方式，还是大家关注的点，都不尽相同，它透露着这个CEO最鲜明的使命和他最看重的东西。

第三个，我们也鼓励CEO打开手机，在睡前能够抽出几分钟来做一个个人的自述，就像直播一样，用手机把自己当天或者这段时间的思考、行动、感受讲述出来，用视频的方式给录下来，这些都是复盘时非常鲜活的资料。

最后一个，我们还发起了一些小的主题，比如说去寻找“平民英雄”，就是这次涌现出来的勇敢担当的一线员工，这些人身上体现出来的那种精神气质、性格特质，是这个企业最宝贵的价值观。再比如说“改变的力量”，就是整个应对的过程中，有哪支团队或者说哪块业务做出了最大的改变，做出了最大的创新，这个往往就是企业真正具有创新机会，或者说自下而上发起的那种有力量感的东西。

所有的这些访谈、这些公开信、这些大事记的梳理，都是为了我们最后去做一个更深入的复盘而做的一手的鲜活的资料。这些就是我想跟大家交流的，特别建议大家可以尝试去做一些自己企业的记录，调战略、练组织、观自我，不要浪费这场突发的危机。

编者按：数字经济已连续4年写入国务院《政府工作报告》（包括2018年数字中国）。作为继农业经济和工业经济之后新的经济形态，数字经济加速迈向产业互联网的新阶段。这是由世界经济数字化转型的历史大势所决定的，是由人类生产工具、生产要素和基础设施的演进升级所决定的。以下为正文。

习近平总书记指出：“纵观世界文明史，人类先后经历了农业革命、工业革命、信息革命。”作为信息革命的引擎，数字技术日新月异，生产工具、生产要素和基础设施加快演进升级。智能机器成为新的生产工具，数据成为新的生产要素，信息网络成为新的基础设施，推动数字经济迈向一个网络化连接、数据化描绘、智能化生产、融合化发展的产业互联网新时代。

本杰明·富兰克林有言:“人是制造工具的动物。”生产工具不是自然之物，而是人造之物，它是人类生产出来供进一步生产而使用的物质手段，是人类改造自然能力的物质标志。离开生产工具，就无法理解一个生产力时代。马克思指出:“各种经济时代的区别,不在于生产什么,而在于怎样生产,用什么劳动资料生产。”劳动资料中的决定因素就是生产工具，马克思认为它“更能显示一个社会生产时代的具有决定意义的特征”。“工欲善其事，必先利其器。”生产工具是衡量社会生产力发展水平、区分不同经济发展阶段的最主要标志。

伴随着生产力的发展、人类的进步，生产工具总是从简单到复杂、从低级到高级。不同经济形态下，人们有着不同的生产工具。在采集狩猎和农业经济时代，生产工具是手工工具。生产是以手工操作为主，并一定程度上借助畜力、风力、水力等自然力。作为人体器官的延长和强化，生产工具的使用高度依赖于人的体力和技艺。人们一般根据材料技术把手工工具划分为石器、青铜和铁器三个阶段。

18世纪60年代，以蒸汽机的改良为标志，工业革命在英国发生。工业革命是以机器取代人力、以大规模工厂化生产取代个体工场手工生产的一场技术革命，人类社会从此进入工业时代，机器成为最强大的生产工具。利用机器创造物质财富的效率, 大大超过了以往一切社会的劳动效率。手工工具依赖人的技能，机器“它本身就是能工巧匠”，其特点是代替人的技能。马克思指出：“所有发达的机器是由发动机、传动机和工具机（或工作机）三个本质上不同的部分组成。”即“三环节的机器系统”（简称“三机系统”）。人们一般根据动力技术把机器划分为蒸汽机器、内燃机器和电力机器三个阶段。

随着数字革命孕育成长，软件开始定义一切，机器日益由程序和代码所驱动，由“插上电”迈向“连上网”“接入云”，从而具备了一定的分析、运算、判断、操作甚至思维的能力，能够独立完成人们设计的生产过程，变得越来越自动化和智能化。马克思预言的“有智力的器官”——独立的电脑控制机出现，并成为机器的核心和灵魂，承担起过去人脑执行的某些管理机器的职能。机器的形态发生了深刻变化，“三环节的机器系统”演进成由发动机、传动机、工具机和控制机组成的“四环节的机器系统”（即“四机系统”），我们称之为“智能机器”或“智能工具”“数字化机器”。马克思曾把机器称作“生产的骨骼系统和肌肉系统”，智能机器则有了发达的“神经系统”，不断增强人类脑力和智慧。

智能机器与机器的本质区别在于它具有拟人的智能自动化，突破了时间和空间的制约，实现了生产工具从单维空间到二维空间的历史转变。工业时代的机器是原子的，是物质的，是改造物理世界的尺度。数字时代的智能机器在本质上是比特的，是数字化的，它不仅改造着我们的旧世界（物理世界），还在创造一个新世界（数字世界）。智能机器给人类生产生活带来巨大而深刻的影响，它引领了社会生产新变革，拓展了人类生活新空间，世界变成了“鸡犬之声相闻”的地球村，信息物理系统（CPS）应运而生。

英国历史学家伊恩·莫里斯在《西方将主宰多久》中指出：“蒸汽机使得整个世界早期发展历史的所有剧本都显得拙劣无比。”智能机器的出现，是人类社会发展史上具有划时代意义的重大事件，甚至比蒸汽机更具进步意义。麻省理工学院的埃里克·布莱恩约弗森和安德鲁·麦卡菲认为，当下这场数字技术革命是继蒸汽机引发机器革命之后最重要的变革，是“第二次机器革命”。马克思深刻指出:“手推磨产生的是封建主为首的社会,蒸汽磨产生的是工业资本家为首的社会。”那么，数字磨将产生以知识、信息和数据为关键要素的社会。

在经济学中，生产要素又称为生产输入，是人们用来生产商品和劳务所必备的基本资源，主要包括土地、劳动、资本、企业家才能和数据。生产要素促进生产，但不会成为产品或劳务的一部分，也不会因生产过程而发生显著变化。

生产要素是一个历史范畴，随着经济社会的发展而不断演进。在不同的经济形态下，它有着不同的构成和不同的作用机理。在长达数千年的农业社会，经济发展的决定因素是土地和劳动。正如政治经济学之父威廉·配第的经典名言：“土地为财富之母，而劳动则为财富之父和能动的要素。”

工业革命后，人类社会进入机器大工业时代，资本成为决定经济发展的第一生产要素。需要注意的是，经济学家们所指的资本是物质资本，是机器、设备、工具、厂房等资本品（capital goods），而非金融资本。

19世纪下半叶，以电气化为基本特征的第二次工业革命在德、美两国率先发生。随着社会化大生产的发展，资本的作用进一步强化。同时，企业所有权与经营权日益分离，企业家从劳动大军中脱颖而出，成为一个新的群体，即“经理革命”。企业家才能开始成为独立的生产要素。

生产要素理论可追溯到1662年威廉·配第所著的《赋税论》，后经庞巴维克、亚当·斯密、萨伊、约翰·穆勒等众多经济学家200多年的发展和完善。1890年，英国著名经济学家马歇尔的划时代著作《经济学原理》出版，该书在萨伊“三位一体的公式”基础上提出了生产要素四元论——土地、劳动、资本和企业家才能。即在生产中，地主提供土地，获得地租；工人提供劳动，获得工资；资本家提供资本，获得利息；企业家提供企业家才能，获得利润。国民所得（NI）即为四大要素之报酬——国民所得（NI）=工资（w）+地租（r）+利息（i）+利润（π）。这个“四位一体的公式”概括了西方经济学生产理论和分配理论的中心，在一个多世纪的时间里被人们普遍接受。

历史的车轮滚滚向前。上世纪90年代开始，数字革命方兴未艾，数字技术和人类生产生活以前所未有的广度和深度交汇融合，全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点。数据的充分挖掘和有效利用，优化了资源配置和使用效率，改变了人们的生产、生活和消费模式，提高了全要素生产率，推动了诸多重大而深刻的变革，对经济发展、社会生活和国家治理产生着越来越重要的作用。数据日益成为重要战略资源和新生产要素。

我国对此高度重视，不断推动生产要素的理论和实践创新。习近平总书记在2017年中共中央政治局第二次集体学习时强调：“要构建以数据为关键要素的数字经济。”党的十九届四中全会首次提出将数据作为生产要素参与分配。2020年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，将数据作为与土地、劳动力、资本、技术并列的生产要素，要求“加快培育数据要素市场”。数据要素涉及数据生产、采集、存储、加工、分析、服务等多个环节，是驱动数字经济发展的“助燃剂”，对价值创造和生产力发展有广泛影响。如下表所示。

数据并不是一开始就成为生产要素的。从上古时代的“结绳记事”，到文字发明后的“文以载道”，再到近现代科学的“数据建模”，数据一直伴随着人类社会的发展变迁。然而，直到互联网商用之后，人类掌握数据、处理数据的能力才有了质的跃升，数据才成为生产要素。这突破了生产要素的四元论，我们可称之为“五元论”。

新制度学派的领袖人物加尔布雷思指出，在社会发展的每个阶段都有一种生产要素是最重要和最难替代的，掌握这种生产要素供给的阶层就具有极其重要的地位。例如地主之于农业时代，资本家及后来的企业家之于工业时代。按马歇尔“四位一体的公式”，数字经济时代，那些掌握着丰富知识和大量数据的新阶层将加快形成，并发挥越来越重要的作用。对这个社会群体，我们暂以“数据所有者”称之。他们通过提供数据要素参与到生产过程中，并获得某种收入。至于是什么类型的收入，这涉及一系列重要和关键问题，需要经济学家进一步研究。如下表所示。

生产要素市场改革是我国经济高速发展的关键。改革开放之初的家庭联产承包责任制解放了剩余劳动力，激活了农村经济；90年代国有企业改革使得大量物质资本和高级管理人员投入到社会主义市场经济建设中去；入世后，全球资本、技术、管理与人才等生产要素在我国加速集聚，配置效率显著提高。此次国家深化要素市场化配置改革，意义十分重大。但我们应注意到，改革并非一蹴而就，需要久久为功。明晰的权属和有序的流动，是生产要素的本质要求和前提条件。目前，数据权属有待进一步明确，我国还存在诸多限制和制约数据自主有序流动的体制机制障碍，如何既要充分释放数据红利，还能有效保障安全隐私，这都是需要重点研究和突破的方向。

基础设施是一个让人感觉自己很明白但又难以解释清楚的概念。学者只是给出模糊粗糙的描述，或通过列举的方式说明其范围，尚没有清晰明确的定义。我们尝试构建一个通俗易懂的分析框架，以作出解释。

基础设施（infrastructure）又称为基础结构，是一种准公共品，其存在是为了满足直接生产部门和人们生活消费的共同需要。基础设施是一种“社会分摊资本”（Social Overhead Capital，SOC），是社会生产过程中“一般的共同的生产条件”。它不直接加入某个特殊的生产过程, 而是作为各个特殊生产过程的一般条件或共同条件。

作为开展经济社会活动的前提和底座，基础设施具有相对独立性和稳定性, 并不需要随着生产工具的改变而立即改变。基础设施的投资规模大、建设周期长、不可分割、不可贸易，因此其投资主体多是政府部门。作为准公共品，基础设施的一个明显特征是价格便宜。理想情况下，便宜到所有人在使用它时不会考虑费用因素即可畅享。

基础设施功能的发挥在于它是一种社会传输网络，主要由通道及其节点组成，连接是其本质特征。基础设施通过连接不同的地区、不同的民众和不同的服务，来传输物品和人们自身，从而实现位置的转移；或者来传输水、电、气和信息，从而使人们获得公共服务。交通网、管网、电网和电信网莫不如此。

客观世界是由物质、能量和信息三大要素构成。在工业经济时代，物质和能量是主要传输对象，基础设施主要有交通运输、管道运输、水利设施和电网四大网络体系。通俗来说，传统基础设施是以“铁公机”和“水电气”为代表的物理网络。

随着数字经济时代的到来，信息（或者说“比特”）成为越来越重要的传输对象。作为传输信息的通道，信息网络是数字世界的“高速公路”，成为新的基础设施。正如高速公路网络不仅由公路组成，还包括桥梁、车站、服务区和调度系统等，信息的聚合、分析、处理与信息传输密切相关、相互配套。因此，存储系统、计算能力与传输通道共同构成了信息网络系统，即信息基础设施。如下表所示。

近年我国大力推进信息网络等新型基础设施建设（简称“新基建”），这既是应急之需，更是长远大计。新型基础设施是由中央历次重要会议和领导人讲话提出，其主体是“信息基础设施”（或称为“数字基础设施”）。目前为止，中央明确提到的新型基础设施有6个，即5G网络、云平台、数据中心、人工智能、工业互联网和物联网。其中，5G网络、工业互联网和物联网主要作为信息网络通道，数据中心作为存储系统，云平台作为计算能力，人工智能则更多体现在调度能力方面。在具体工作范畴，国家发改委将新型基础设施分为信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三个方面内容。需要注意的是，新基建是政府工作语言，其范畴会根据发展形势和工作需要与时俱进。

“铁公机”等物理基础设施对GDP的拉动效应十分显著。世界银行《1994年世界发展报告》对1990年的测算结果表明，基础设施存量增长1%，人均GDP就会增长1%。然而，新基建对GDP的拉动作用未必明显，正如经济学家索洛描述：“计算机带来的改变无处不在，只有在统计数据中例外！”新基建的价值更多体现在提高经济发展的效率和质量，以及增进民生福祉等方面。政府的角色可能会发生一些变化，由之前的投资方变成投资动员方，社会资本将在新基建中发挥重要作用。

生产工具、生产要素和基础设施，是描绘一个经济社会时代的三个标尺。智能机器是改造自然的有力工具，建设数字世界的手中“利器”；数据是数字经济发展的关键要素，驱动数字未来的“石油”；信息网络是数字经济发展的战略基石，通往数字时代的“高速公路”。数字技术推动三大要素演进升级，经济发展的底层逻辑发生了根本变化，变革的方向无不指向产业互联网。产业互联网是互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合的产物，是数字经济发展的高级阶段，是奔驰在数字之路上的“智能汽车”。产业互联网是生产工具、生产要素和基础设施换代发展的需求之源，它们共同组成一个繁荣的“数字生态共同体”。

电动机和发电机的发明，并没有立刻引发第二次工业革命。直到电的应用由生活和消费领域拓展延伸到生产和产业领域，工业革命的潜力才真正得以释放。孕育兴起的数字革命也是如此。在上世纪90年代开始的第一次数字经济热潮中，数字技术主要在消费领域进入大规模商业化应用，门户网站、在线视频、在线音乐、电子商务等主要商业模式的终端用户几乎都是消费者，这一阶段因此被称作“消费互联网”。当前，网络连接从人人互联迈向万物互联，技术应用从侧重消费环节转向更加侧重生产环节。数字技术在极大改变人们的生活方式后，开始加速渗透到企业的研发设计、生产制造、供应链管理、客户服务等各个环节，深刻改变着人们的生产方式。产业互联网蓄势待发，推进数字经济发展迈向新的高级阶段。

产业互联网的内涵十分丰富，它是以企事业单位为主要用户、以生产经营活动为关键内容、以提升效率和优化配置为核心主题的互联网应用和创新，是数字经济深化发展的高级阶段，也是传统产业转型升级的必然要求。我国产业互联网的起步较晚，但具有独特优势。“中国经济是一片大海”，拥有1.2亿户市场主体，有众多政府部门、学校、医院、事业单位、社会团体等组织机构，它们对利用数字技术提高生产经营效率有着强烈的需求，产业互联网发展蕴含着巨大潜力。

习近平总书记要求“推动产业数字化，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造”。国家发展改革委和中央网信办等部委十分重视产业互联网发展。去年10月联合发布的《国家数字经济创新发展试验区实施方案》要求“以产业互联网平台、公共性服务平台等作为产业数字化的主要载体”。今年4月又联合印发文件，把“构建多层联动的产业互联网平台”作为推进“上云用数赋智”行动的主要方向。产业互联网具有连接类型多样、行业应用广泛、流程再造深度等特点，日益成为经济增长的重要驱动力，在提高现有产业劳动生产率、培育新市场和产业新增长点、实现包容性增长和可持续增长中发挥着重要作用。加快发展产业互联网，是我国经济高质量发展的必由之路，也是应对疫情冲击的现实之需。

欧美发达国家纷纷把发展产业互联网作为重塑数字经济时代国家竞争力的战略举措。我们要把产业互联网放在新一轮科技革命和产业变革的历史大潮中来谋划，从引领产业未来发展的战略高度来重点推进，加快制定实施产业互联网国家战略，全面推进农业、工业、建筑业和服务业的产业互联网化步伐，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为后小康时代实现更加宏伟目标奠定坚实基础。

管理咨询师职业技能评价，是金年会手机版为有志从事管理咨询专业工作的人员和管理咨询机构用人提供的评价服务。通过管理咨询师职业技能评价的人员，可获得由金年会手机版、统一印制的管理咨询师职业技能评价证书。

结合2020年的新形势和新要求，按照《金年会手机版管理咨询师职业技能评价与管理办法（试行）》，经研究决定，我会拟在2020年继续在全国范围内组织举办管理咨询师（MC）职业技能评价培训班。现将有关事项通知如下：

培训评价分为四个阶段：第一阶段是培训，包括自主学习和集中培训。自主学习要求申请者自学管理咨询师培训辅导教材的内容，时间为3天，集中培训时间为2.5天；第二阶段是笔试考核，时间为0.5天；第三阶段是实际管理咨询能力考察，时间为1天；第四阶段是综合评价，时间为1天。

集中培训。培训内容涵盖管理咨询程序、工具和方法、最佳实践和案例分析，将知识学习+案例分析+前沿专题研讨的模式贯穿始终，并辅以沙盘模拟、标杆企业学习考察等方式。

闭卷考试。考试内容侧重于管理咨询理论知识、管理咨询技术和实际运用，满分 100 分。考试题型为单项选择题、多项选择题和案例分析题，考试时间一般为 3 小时。考试成绩达 60 分及以上为合格。

以评审管理咨询案例为主。申请者须按要求提供自己主持或参与的 1-2个管理咨询实例，内容包括项目名称、项目时间、自己所扮演的角色、所做的工作、取得的成效等。实际咨询能力考察为定性评价，成绩分为优秀、合格、不合格三档。

金年会手机版组织专家对申报人的材料和职业技能进行综合评价，笔试成绩和实际咨询能力考察均合格者，颁发管理咨询师职业技能证书。

管理咨询师职业技能评价证书实行登记管理。金年会手机版将定期向社会公布管理咨询师登记情况，为管理咨询师提供继续教育服务，并为用人单位提供管理咨询专业人员信息服务。

申请人须在预订开班日期的15个工作日前，将申报资料提交至金年会手机版授权合作的培训组织机构，由各机构汇总资料后报金年会手机版管理咨询委员会。金年会手机版对申报资料初审合格后，申请人交费并领取参考资料，参加培训评价。

关于公布2019年度中小企业管理咨询服务专家信息库考核通过名单的通知

各省、自治区、直辖市和中心城市企业联合会（企业管理协会）、企业家协会、管理咨询协会、中小企业服务中心、各全国性企业团体，各有关管理咨询机构、各有关企业：

根据《中小企业管理咨询服务专家信息库管理办法（试行）》的有关规定，我会对获得《全国中小企业管理咨询服务专家信息库专家》证书满三年的人员,进行了组织考核。截止2020年4月30日，我会共收到51份考核材料。经专家评审委员会审定，共有51位专家考核通过。现将入库专家的名单公布如下：

李文杰、李洋、马宇文、苏文忠、汤风琴、王博文、王法、徐苏涛、

陈红军、陈乐天、呼二财、胡为民、黄权蓉、孔伟强、李绍炳、刘宁、

马亮、谭永辉、王天江、吴训营、武鸿翔、熊远平、杨冰、杨刚、

各省、自治区、直辖市和中心城市企业联合会（企业管理协会）、企业家协会、管理咨询协会，全国性企业团体，各有关管理咨询机构，各有关企业：

根据《中小企业管理咨询服务专家信息库管理办法（试行）》有关规定，凡已入库专家，自获得《全国中小企业管理咨询服务专家信息库专家》证书满3年,须接受由中国企联管理咨询委员会组织的考核。现将对期满专家开展资格考核的有关事项通知如下：

2017年6月30日前获得《全国中小企业管理咨询服务专家信息库专家》证书者。

1、恪守职业道德，遵纪守法，没有因发生管理咨询责任事故受到客户投诉的行为；

1、《2020年度中小企业管理咨询服务专家资格考核表》word版及纸质版盖章件；

2、近三年3个成功的中小企业管理咨询项目成果报告及服务合同的电子版扫描件、项目组人员名单盖章扫描件；

1、申请人于2020年6月30日前将上述资料寄至金年会手机版管理咨询委员会，电子版发至glzx1984@sina.com；

2、金年会手机版管理咨询委员会专家评审委员依据《中小企业管理咨询服务专家信息库管理办法（试行）》的有关规定，对专家提交的申请资料进行审核。

3、考核通过的专家，将继续颁发《全国中小企业管理咨询服务专家信息库专家》证书；客户评价好、服务业绩突出的专家将给予表彰和宣传；不参加考核或考核不合格者，取消专家资格。

4、考核结果将在中国中小企业信息网和中国企联管理咨询委员会网站发布，并根据考核结果更新中小企业管理咨询服务专家库。

邮寄地址：北京市海淀区紫竹院南路l7号金年会手机版管理咨询委员（100048）

各省、自治区、直辖市和计划单列市企业联合会（企业管理协会）、企业家协会、管理咨询协会，全国性企业团体，各有关管理咨询机构，各有关企业：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，通过提供优质咨询服务，着力帮扶中小企业渡过难关，提高中小企业生存和发展能力，我会决定开展第十二批全国中小企业管理咨询服务专家申报、推荐和审定工作。现将申报有关事项通知如下：

从事管理咨询业务、有一定业务专长的人员均可申报，包括：咨询机构专职咨询人员、企事业单位内兼职从事管理咨询的人员、其他从事管理咨询业务的人员。

3. 从事管理咨询及相关工作5年以上，有较强的业务能力和丰富的管理咨询实践经验。

4. 近年来主持完成（或以本人为主）3个以上中小企业管理咨询项目。

符合基本条件，且符合以下条件之一的个人，可直接向中国企联管理咨询委员会申报。

符合基本条件、在自愿申报的前提下，由所在省、自治区、直辖市、计划单列市的企业联合会、企业家协会、管理咨询协会、中小企业协会、中小企业服务中心和全国性企业团体等单位（以下简称“推荐单位”）向中国企联管理咨询委员会推荐。

4. 服务业绩说明，包括3份管理咨询报告及项目组人员名单复印件和相关证明；

申报人填写《第十二批全国中小企业管理咨询服务专家申请表》及其他申报材料。

个人直接申报的，请在2020年9月30日之前，将申请表和其他申报材料（含电子版）报送中国企联管理咨询委员会。

推荐申报的，请在2020年9月20日之前，将申请表及其他申报材料报送至所在地区的推荐单位，由推荐单位对申报人的资格、申请表和申报资料的完整性、合规性进行审核，并在2020年9月30日之前，将同意推荐的申报人申请表和其他申报材料（含电子版）汇总后，报送中国企联管理咨询委员会。

中国企联管理咨询委员会专家评审委员会对申报资料进行审核，形成审定意见及入库专家名单。

中国企联管理咨询委员会将审定意见及入库专家名单提交工业和信息化部中小企业局备案，并在2020年底发布入库专家名单，同时将入库专家信息上传至专家信息库。